Em 22 de agosto de 2025, o Politburo emitiu a Resolução nº 71-NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação.
Um ponto notável desta resolução é a grande mudança na estrutura organizacional das instituições públicas de ensino , a saber: Não haverá conselhos escolares nas instituições públicas de ensino (exceto nas escolas públicas com acordos internacionais); e será implementado o modelo em que o Secretário do Partido também atuará como chefe da instituição de ensino.
Imediatamente após sua publicação, a resolução tornou-se o foco de discussões no sistema universitário público, devido ao intenso debate em torno da existência do Conselho Universitário nos últimos tempos.
A questão é: como podemos, simultaneamente, assegurar a liderança abrangente do Partido e promover o espírito de autonomia universitária? Este é, de fato, um problema complexo para administradores, formuladores de políticas e profissionais da área do ensino superior.
Para obter uma compreensão mais abrangente dessa questão, o jornal Education and Times realizou uma entrevista com a Professora Associada Bui Anh Thuy, Chefe da Faculdade de Direito da Universidade Van Lang.
Senhor, como especialista em educação e direito, como o senhor avaliaria o estado atual de funcionamento e o papel do Conselho Escolar nas instituições públicas de ensino superior no último período?
A instituição do Conselho Universitário foi criada quando a Lei do Ensino Superior foi promulgada em 2012 e alterada em 2018. Desde então, o Partido, a Assembleia Nacional , o Governo e toda a sociedade depositaram grandes expectativas no Conselho Universitário como um órgão influente dentro das universidades.
Especificamente, o Conselho Universitário tem as seguintes funções: decidir sobre estratégias, planos de desenvolvimento e planos anuais; emitir regulamentos sobre organização e funcionamento, regulamentos financeiros e regulamentos sobre democracia participativa; decidir sobre a direção do recrutamento de estudantes, abertura de novos cursos, formação, formação conjunta, atividades científicas e tecnológicas, cooperação internacional; garantir a qualidade do ensino superior, etc.
Além disso, o Conselho Escolar decide sobre a estrutura organizacional e a estrutura de pessoal; sobre o recrutamento, contratação e gestão de funcionários, docentes, dirigentes e colaboradores; decide e submete à agência de gestão competente para decisão sobre a nomeação, demissão e exoneração do diretor; a nomeação, demissão e exoneração de vice-diretores com base na proposta do diretor; decide sobre políticas para atrair capital de investimento para o desenvolvimento; políticas de mensalidades e apoio estudantil; aprova o plano financeiro; aprova relatórios financeiros e relatórios de prestação de contas orçamentárias, etc.
O conselho escolar decide sobre o investimento e a utilização de bens valiosos; supervisiona a implementação, o cumprimento da lei, a aplicação das normas democráticas e a responsabilização do diretor.
No entanto, a implementação prática do Conselho Escolar ao longo dos últimos anos demonstrou que os resultados não corresponderam às expectativas iniciais.
Em muitas instituições de ensino superior, o Conselho Universitário existe apenas formalmente, operando apenas de forma mera formalidade, carecendo de eficácia e não cumprindo verdadeiramente seu papel de governança. Muitos membros do Conselho ocupam múltiplos cargos, estão frequentemente ocupados e raramente comparecem às reuniões; quando participam, não contribuem substancialmente para as decisões importantes da universidade.
Além disso, as normas relativas às atribuições e competências do Conselho Escolar na legislação não são totalmente claras, o que leva a diferentes interpretações e implementações entre as escolas, causando sobreposição de responsabilidades. A atuação paralela da autoridade do Comitê do Partido e da autoridade do Conselho Escolar em algumas situações resultou em conflitos e desentendimentos, atrasando o processo decisório e afetando a eficiência da governança.
Em particular, o modelo de Conselho Escolar é inadequado para escolas pertencentes às forças armadas, o que acarreta dificuldades na implementação e fiscalização.
Os fatores mencionados anteriormente destacam a necessidade urgente de mudanças substanciais no papel e na posição do Conselho Universitário nas universidades públicas, a fim de garantir eficácia, adequação e consistência na governança do sistema de ensino superior.
A Resolução 71/NQ-TW define a orientação de não organizar um Conselho Universitário; o Secretário do Partido também atua como chefe da instituição de ensino. Como você avalia o impacto dessa orientação na implementação da autonomia universitária?
A Resolução nº 71/NQ-TW estabeleceu objetivos claros para a reforma do modelo de governança nas universidades públicas.
Assim, a simplificação da estrutura organizacional e a melhoria da eficiência da gestão refletem-se nas seguintes vertentes: redução de procedimentos administrativos, eliminação de processos complexos e agilização da tomada de decisões; concentração do poder num único órgão de liderança, reforçando, dessa forma, a responsabilidade pessoal do líder; criação de unidade na liderança, minimização de conflitos e sobreposições, e garantia de um funcionamento fluido e eficiente.
A resolução forneceu orientações específicas para todo o sistema político, todos os níveis de governo e instituições públicas de ensino superior. No entanto, essa mudança significativa também levanta muitas questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para garantir uma implementação eficaz.
Como o Conselho Universitário é uma instituição fundamental para a autonomia da universidade, ele desempenha um papel crucial na concretização da autonomia e da responsabilidade da instituição. Na prática, o Conselho Universitário não infla a estrutura organizacional, visto que a maioria dos membros exerce funções duplas e não recebe remunerações significativas.
A abolição do Conselho Universitário, se não for conduzida com habilidade, poderá levar a uma diminuição da autonomia das universidades. Ao mesmo tempo, a concentração de poder em um único líder também representa riscos para a transparência, a supervisão e a eficácia da governança.
Então, qual é a solução para manter o papel de liderança abrangente da organização do Partido e, ao mesmo tempo, garantir o verdadeiro empoderamento das instituições de governança universitária, senhor?
Como mencionado, o Conselho Universitário é a pedra angular da autonomia universitária. Para implementar com sucesso a Resolução 71/NQ-TW, o Estado precisa rever e emendar prontamente as leis pertinentes, como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional, a fim de criar um sólido arcabouço legal para o novo modelo de governança.
É necessário estabelecer um mecanismo de monitoramento e responsabilização claro e eficaz para garantir a responsabilidade dos líderes e a transparência nas operações. Apesar das mudanças no modelo, a autonomia genuína deve continuar sendo garantida, pois é um fator essencial para o desenvolvimento do ensino superior.
A autonomia é a essência das universidades modernas, um pré-requisito para o cumprimento de sua missão de educação, pesquisa, inovação e serviço ao desenvolvimento nacional. Em países com sistemas educacionais desenvolvidos, como os Estados Unidos, os países europeus e a Austrália, o Conselho Universitário é uma instituição indispensável para garantir a autonomia acadêmica, a identidade única, a responsabilidade independente e a capacidade de inovação.
O Vietnã está passando por um processo de profunda integração internacional. Sem um mecanismo de governança correspondente para substituí-lo, a abolição do Conselho Universitário e o retorno a um sistema centralizado poderiam sufocar a autonomia e a diversidade – que são fundamentais para o papel das universidades em um período de forte transformação nacional rumo a uma economia baseada no conhecimento, inovação e integração.
A autonomia não pode ser verdadeiramente eficaz sem mecanismos de governança democráticos e representativos – semelhantes aos atuais conselhos escolares.
- Agradecemos sinceramente à Professora Associada Bui Anh Thuy.
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
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