Nenhum Conselho Escolar: Qual é a direção ideal?

GD&TĐ - Quando não há conselho escolar, o problema é como manter e promover a autonomia universitária.

Em 22 de agosto de 2025, o Politburo emitiu a Resolução nº 71-NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento da educação e do treinamento.

Um ponto notável nesta resolução é a grande mudança na estrutura organizacional das instituições educacionais públicas, que é: Nenhum conselho escolar será organizado em instituições educacionais públicas (exceto escolas públicas com acordos internacionais); e, ao mesmo tempo, o modelo de Secretário do Partido sendo simultaneamente o chefe da instituição educacional será implementado.

Imediatamente após sua promulgação, a resolução passou a ser foco de discussão no sistema universitário público, pois nos últimos tempos têm ocorrido muitos debates em torno da existência da instituição Conselho Universitário.

A questão é: como garantir o princípio de liderança abrangente do Partido e, ao mesmo tempo, promover o espírito de autonomia universitária? Este é realmente um problema difícil para gestores, formuladores de políticas e especialistas na área do ensino superior.

Para ter uma visão mais abrangente desta questão, o Education and Times Newspaper entrevistou o Professor Associado, Dr. Bui Anh Thuy, Reitor da Faculdade de Direito da Universidade Van Lang.

- Senhor, como especialista em educação e direito, como o senhor avalia o status atual das operações e funções do Conselho Escolar nas instituições públicas de ensino superior nos últimos tempos?

O sistema do Conselho Universitário foi estabelecido quando a Lei do Ensino Superior foi promulgada em 2012 e alterada em 2018. Desde então, o Partido, a Assembleia Nacional , o Governo e toda a sociedade depositaram grandes expectativas no Conselho Universitário como um órgão poderoso dentro das universidades.

Especificamente, o Conselho Escolar tem as seguintes funções: Decidir sobre estratégias, planos de desenvolvimento, planos anuais; Emitir regulamentos sobre organização e operação, regulamentos financeiros, regulamentos de democracia de base, etc.; Decidir sobre as direções para matrícula, abertura de cursos, treinamento, cooperação de treinamento, atividades científicas e tecnológicas, cooperação internacional; garantir a qualidade do ensino universitário, etc.;

Além disso, o Conselho Escolar decide sobre a estrutura organizacional, estrutura trabalhista; sobre recrutamento, utilização, gestão de quadros, professores, servidores públicos e empregados...; Decide e submete ao órgão de gestão competente para decidir sobre o reconhecimento, demissão e remoção do diretor; nomeia, demite e remove o vice-diretor com base na proposta do diretor...; Decide sobre políticas para atrair fontes de capital de investimento para desenvolvimento; política de mensalidades, apoio ao aluno; aprova planos financeiros; aprova relatórios financeiros, relatórios de liquidação orçamentária...;

O conselho escolar decide sobre políticas de investimento e usa ativos valiosos…; supervisiona a implementação, o cumprimento da lei, a implementação de regulamentos democráticos e a responsabilização do diretor…

Uma aula na Universidade de Ciências Sociais e Humanas (Universidade Nacional do Vietnã, Cidade de Ho Chi Minh). Foto: HCMUSSH

Entretanto, a implementação do Conselho Escolar nos últimos anos mostrou que os resultados não corresponderam às expectativas iniciais.

Em muitas instituições de ensino superior, o Conselho Universitário existe apenas nominalmente, opera de forma formal, é ineficaz e não assume de fato um papel administrativo. Muitos membros do Conselho ocupam cargos simultâneos, estão frequentemente ocupados, raramente comparecem às reuniões e, quando comparecem, não contribuem substancialmente para decisões importantes da instituição.

Além disso, as disposições legais sobre os deveres e poderes do Conselho Escolar não são muito claras, o que leva a diferentes entendimentos e implementações entre as escolas, causando sobreposição na gestão. A operação paralela das instituições de poder do Comitê do Partido e do Conselho Escolar, em algumas situações, deu origem a conflitos e divergências, atrasando o processo de tomada de decisões e afetando a eficácia da governança.

Em particular, o modelo do Conselho Escolar não é adequado para escolas pertencentes às forças armadas, o que leva a dificuldades de implementação e execução.

Os fatores acima colocam uma necessidade urgente de mudanças substanciais no papel e na posição do Conselho Universitário nas universidades públicas, a fim de garantir eficácia, relevância e consistência na governança do sistema de ensino superior.

Atividades de entrevista de recrutamento direto de empresas com alunos da Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh. Foto: UEH

- A Resolução 71/NQ-TW determina a não organização de um Conselho Escolar; o Secretário do Partido também é o chefe da instituição de ensino. Como você avalia o impacto dessa determinação na implementação da autonomia universitária?

A Resolução nº 71/NQ-TW estabeleceu metas claras para reformar o modelo de governança nas universidades públicas.

Assim, a racionalização do aparato e a melhoria da eficácia da gestão são demonstradas por meio das seguintes orientações: Redução de procedimentos administrativos, eliminação de processos complicados, agilização da tomada de decisões; Concentração de poder em um único ponto de liderança, aumentando assim a responsabilidade pessoal do chefe; Criação de unidade na liderança, minimização de conflitos e sobreposições, garantindo operações tranquilas e eficazes.

A Resolução forneceu orientações específicas para todo o sistema político, autoridades em todos os níveis e instituições públicas de ensino superior. No entanto, essa importante mudança também levanta muitas questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para garantir uma implementação eficaz.

Porque o Conselho Universitário é uma instituição fundamental para a autonomia universitária. Esta instituição assume o papel de concretizar a autonomia e a responsabilização da universidade. Na realidade, o Conselho Universitário não sobrecarrega o aparato organizacional, pois a maioria dos seus membros trabalha em regime de meio período e não recebe verbas significativas.

A extinção do Conselho Universitário, se não for conduzida adequadamente, pode levar ao declínio da autonomia das universidades. Ao mesmo tempo, a concentração de poder em um único líder também representa riscos à transparência, à supervisão e à eficácia da governança.

Atividades de pesquisa científica na Universidade de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh. Foto: HUIT

- Então, qual é a solução para manter o papel de liderança abrangente da organização do Partido e garantir o real empoderamento das instituições de governança universitária, senhor?

Como mencionado, o Conselho Universitário é o pilar da autonomia universitária. Para implementar com sucesso a Resolução 71/NQ-TW, o Estado precisa revisar prontamente e alterar simultaneamente leis relacionadas, como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional, a fim de criar um corredor jurídico sólido para o novo modelo de governança.

É necessário construir um mecanismo claro e eficaz de monitoramento e responsabilização para garantir a responsabilidade do gestor e a transparência na operação. Apesar da mudança de modelo, a autonomia substantiva ainda deve ser garantida, pois é um fator-chave para o desenvolvimento do ensino superior.

Novos alunos da Universidade Thu Dau Mot (HCMC) durante a semana de atividades estudantis-cidadãs do ano letivo de 2025-2026. Foto: TDMU

A autonomia é a essência das universidades modernas, um pré-requisito para a realização da missão de formação, pesquisa, inovação e para o desenvolvimento do país. Em países com sistemas educacionais desenvolvidos, como os Estados Unidos, países europeus e Austrália, o Conselho Universitário é uma instituição indispensável para garantir autonomia acadêmica, identidade única, responsabilidade independente e capacidade de inovação.

O Vietnã está em processo de profunda integração internacional. Sem uma instituição de governança correspondente para substituí-lo, a abolição do Conselho Universitário para retornar a um mecanismo centralizado poderia eliminar a autonomia e a diversidade – que são a base para as universidades promoverem seu papel no período em que o país está em forte transformação rumo a uma economia baseada no conhecimento, inovação e integração.

A autonomia não pode ser real sem instituições de governança democráticas e representativas - semelhantes ao atual Conselho Escolar.

- Agradeço sinceramente ao Professor Associado, Dr. Bui Anh Thuy.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html