Juntamente com as lições aprendidas, é crucial estabelecer um mecanismo robusto de prevenção para tornar a corrupção "impossível", um mecanismo eficaz de detecção e combate para tornar a corrupção "destemida" e um mecanismo para garantir compensação e incentivos razoáveis, de modo que a corrupção "não precise nem queira ser corrupta".
Colocar o poder sob "controle".
As violações ocorridas ao longo dos anos demonstram que, uma vez que os funcionários públicos assumem posições de poder, a ausência de mecanismos rigorosos de controle e supervisão pode facilmente levar ao abuso de poder, peculato, corrupção... e, o que é mais preocupante, em muitos casos, eles acabam adotando um estilo de vida decadente e moralmente corrupto.
As conclusões do Comitê Central de Inspeção têm consistentemente apontado para figuras-chave em todos os níveis, incluindo o nível central, que apresentaram deterioração em termos de ideologia política , moralidade e estilo de vida, violando os regulamentos do Partido e as leis estaduais sobre a prevenção e o combate à corrupção e a práticas ilícitas, infringindo as normas sobre o que os membros do Partido não podem fazer e descumprindo a responsabilidade de dar o exemplo. Muitos funcionários e membros do Partido abusaram de sua autoridade para ganho pessoal, fizeram uso indevido do poder e lucraram ilegalmente, chegando a permitir que seus cônjuges, filhos e parentes interferissem e gerenciassem suas posições de poder.
Para controlar o poder e combater as manifestações de degradação ideológica e moral, o Politburo e o Secretariado emitiram e implementaram diversas resoluções e diretrizes sobre a construção do Partido, em particular aquelas que destacam as manifestações e os comportamentos de corrupção, degeneração e desvio dos ideais comunistas entre um segmento de quadros e membros do Partido. Simultaneamente, a Assembleia Nacional e o Governo concentraram-se na construção de instituições para concretizar os pontos de vista do Partido, contribuindo para uma gestão social eficaz, cada vez mais transparente e civilizada.
Pode-se afirmar que nunca antes o Partido e o Estado dedicaram tanta atenção à construção e ao aperfeiçoamento do sistema jurídico como nos últimos anos. Somente desde o 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã, uma série de regulamentos sobre questões de pessoal foram implementados, tais como: Regulamento nº 37-QĐ/TW, de 25 de outubro de 2021, do Comitê Central, sobre "ações proibidas aos membros do Partido"; Regulamento nº 41-QĐ/TW, de 3 de novembro de 2021, do Politburo, sobre a demissão e a renúncia de quadros; Regulamento nº 50-QĐ/TW, de 27 de dezembro de 2021, do Politburo, sobre planejamento de pessoal; Regulamento nº 58-QĐ/TW, de 28 de fevereiro de 2018, do Politburo, sobre "Algumas questões relativas à proteção da segurança política interna do Partido". Regulamento do Politburo nº 69-QD/TW, de 6 de julho de 2022, sobre medidas disciplinares para organizações e membros do Partido que violem os regulamentos; Regulamento do Politburo nº 80-QD/TW, de 18 de agosto de 2022, sobre a descentralização da gestão de pessoal e a nomeação e indicação de candidatos; Regulamento do Politburo nº 96-QD/TW, de 2 de fevereiro de 2023, sobre a realização de votações de confiança para cargos de liderança e gestão no sistema político…
O Politburo emitiu regulamentos sobre o "controle do poder" em diversas áreas, especialmente em questões de pessoal. Isso reafirma a forte determinação do Partido em combater, prevenir e reprimir as deficiências no trabalho "fundamental" do Partido e os problemas de longa data na gestão de pessoal. Contudo, um mecanismo mais abrangente ainda se faz necessário, pois se confiarmos poder e recursos a funcionários sem supervisão, não conseguiremos prevenir e combater a corrupção de forma eficaz. O poder sem supervisão corrompe; essa é uma lei eterna.
Professor Associado Dr. Le Van Cuong , ex-Diretor do Instituto de Pesquisa
Estratégia, Ministério da Segurança Pública
Em particular, em 2023, o Politburo emitiu três regulamentos consecutivos sobre o controle do poder em diversas áreas: Regulamento nº 114-QĐ/TW, de 11 de julho de 2023, sobre o controle do poder e a prevenção e o combate à corrupção e às práticas negativas no trabalho de pessoal; Regulamento nº 131-QĐ/TW, de 27 de outubro de 2023, sobre o controle do poder e a prevenção e o combate à corrupção e às práticas negativas na inspeção, supervisão e aplicação de medidas disciplinares do Partido, bem como nas atividades de inspeção e auditoria; e Regulamento nº 132-QĐ/TW, de 27 de outubro de 2023, sobre o controle do poder e a prevenção e o combate à corrupção e às práticas negativas na investigação, acusação, julgamento e execução de sentenças. Todas essas são áreas sensíveis e propensas à corrupção e a práticas negativas. Esses regulamentos criaram um "mecanismo" eficaz para prevenir o abuso de poder e o autoritarismo, que têm causado grande preocupação na sociedade.
O Professor Associado Dr. Le Van Cuong (Vice-Diretor do Instituto de Construção Partidária da Academia Nacional de Política Ho Chi Minh) observou que esta é a primeira vez que emitimos e implementamos uma estrutura institucional tão decisiva e sincronizada, o que significa que essas três questões-chave, sensíveis e complexas foram identificadas, nomeadas e regulamentadas. Isso demonstra um alto nível de determinação política, em consonância com o lema "sem zonas proibidas, sem exceções, independentemente de quem seja a pessoa", e concentra-se nas áreas que preocupam os eleitores, os membros do Partido e o povo.
Promover o respeito próprio e a cultura do serviço público.
Um dos aspectos inovadores e revolucionários na construção do Partido em relação à ética é a gestão rigorosa da responsabilidade dos líderes que permitem que violações ocorram em suas áreas de gestão e responsabilidade. Com base nisso, os funcionários são incentivados a reconhecer voluntariamente suas falhas, a renunciar, a se afastar de seus cargos ou a se aposentar. De acordo com o Vice-Chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, Nguyen Huu Dong, do início de 2024 até o presente, as autoridades competentes analisaram e aprovaram a renúncia, a aposentadoria ou a transferência de 14 funcionários sob a gestão central.
Desde o início do 13º mandato, 32 funcionários da administração central foram considerados para destituição do cargo, aposentadoria, renúncia, exoneração ou transferência para outras funções. Entre eles, estão 7 membros do Politburo, 1 membro do Secretariado e 10 membros do Comitê Central. "Isso demonstra rigor, mas também humanidade, tornando gradualmente o princípio de 'promoção e rebaixamento, entrada e saída' uma parte normal da gestão de pessoal, criando um novo avanço na luta contra a corrupção e as práticas negativas", informou o Sr. Nguyen Huu Dong.
É preciso reconhecer que, até o momento, tem sido muito raro líderes renunciarem, mesmo quando ocorrem irregularidades em unidades e localidades sob sua jurisdição… Somente quando as irregularidades são descobertas e eles são punidos é que são “forçados” a deixar seus cargos. Portanto, é hora de considerar a renúncia como uma norma cultural e um sinal de respeito próprio para membros e funcionários do Partido. Se a renúncia de altos funcionários se tornar comum, isso ajudará a eliminar a mentalidade de que “estar no poder” é uma forma de “comer e se acomodar”, e a retornar ao seu devido lugar como “servidores do povo”.
Na realidade, a demissão e a renúncia não são conceitos novos, pois foram institucionalizados por regulamentos do Partido e leis estatais há muitos mandatos anteriores. De fato, o Politburo estabeleceu fundamentos específicos para a consideração da remoção, demissão e renúncia de funcionários no Regulamento nº 260-QĐ/TW, de 2 de outubro de 2009. Contudo, ao longo do extenso período de implementação, a questão de quando a demissão e a renúncia se tornam práticas normais, com os funcionários deixando voluntariamente seus cargos quando não mais possuem a competência e o prestígio necessários dentro do sistema do Partido e do Estado, permaneceu sem resposta. Diante dessa realidade, a implementação rigorosa do Regulamento nº 41-QĐ/TW, de 3 de novembro de 2021, do Politburo, sobre a demissão e a renúncia de funcionários sob gestão central por violações legais, reafirmou a determinação do Partido na luta contra a corrupção e as práticas negativas.
Segundo Nguyen Trong Nghia, chefe do Departamento Central de Propaganda, para eliminar brechas, os mecanismos para "controlar" o poder estão se tornando cada vez mais sofisticados, não apenas por meio de regulamentos partidários, mas também por meio de mecanismos de supervisão para impedir que aqueles no poder abusem dele ou ajam arbitrariamente. A implementação do controle do poder contribuirá para a construção de uma base de cultura e ética política.
Os eventos recentes demonstraram que a implementação das regulamentações gerou conquistas notáveis, com o fortalecimento gradual da disciplina e da ordem, e muitos funcionários que cometeram infrações, independentemente de sua posição, sendo levados a julgamento e severamente punidos de acordo com a lei. A Professora Associada Bui Thi An (ex-representante da Assembleia Nacional) comentou que obtivemos resultados muito positivos no combate à corrupção e ao abuso de poder. Diversos casos foram revelados e os infratores foram punidos com rigor. Isso demonstra um alto nível de determinação política, refletindo a declaração do Partido e do Estado de que a corrupção será combatida sem exceção, o que inspira confiança no público e na população.
A implementação exemplar do Regulamento 41-QD/TW pelo Comitê Central disseminou a mensagem de ausência de exceções e zonas proibidas, e despertou o valor do respeito próprio em cada quadro e membro do Partido, especialmente nos chefes de agências e unidades. Ao mesmo tempo, promoveu uma cultura de serviço público, vinculando a responsabilidade dos comitês do Partido, dos quadros e dos membros do Partido, especialmente da liderança coletiva e dos chefes de agências e organizações em todo o sistema político. A maioria dos quadros e membros do Partido acredita que as decisões do Comitê Central de implementar rigorosamente o Regulamento 41-QD/TW criaram confiança em uma ruptura com a mentalidade de "cima e baixo", "dentro e fora" no trabalho de pessoal, e especialmente na rigidez da disciplina partidária. O regulamento, quando colocado em prática, contribuiu para a gestão e seleção dos quadros, construindo e formando gradualmente uma cultura de renúncia nas agências públicas.
Segundo Nguyen Tuc, Presidente do Conselho Consultivo para Assuntos Socioculturais (Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã), quando a demissão e a renúncia se tornarem práticas comuns, isso contribuirá para alcançar o objetivo de construir um ambiente de serviço público honesto e ético, com máxima eficiência. Isso porque, se a educação e o treinamento dos membros do Partido não cultivarem as virtudes da diligência, frugalidade, integridade e retidão, nem todos os funcionários estarão dispostos a renunciar quando perceberem que cometeram erros ou falhas. A implementação efetiva do Regulamento nº 41-QĐ/TW pelo Comitê Central e por alguns comitês do Partido demonstra claramente o espírito de construção paralela e combate à corrupção, de modo que os funcionários e membros do Partido saibam como respeitar e lembrar as proibições, manter os limites, etc., formando assim uma cultura de integridade.
O espírito proativo do Comitê Central se espalhou para as províncias e cidades, notadamente para o Comitê do Partido da Cidade de Hanói, que emitiu um sistema de documentos específicos para concretizar e organizar a implementação em todos os níveis e setores. Um exemplo notável é a Diretiva 24/CT-TU, de 7 de agosto de 2023, sobre "Fortalecimento da disciplina, da ordem e da responsabilidade no trabalho dentro do sistema político da Cidade de Hanói". Esta diretiva coloca a "disciplina" em primeiro lugar, seguida pela "ordem" e pela "responsabilidade".
Isso representa um aumento gradual no nível e nas exigências da gestão administrativa e do desempenho do serviço público por parte de funcionários, servidores públicos e empregados dentro do sistema político, desde o nível municipal até a base, para que os funcionários aprimorem continuamente seu espírito, atitude, senso de responsabilidade e eficiência no trabalho que lhes é atribuído; pratiquem regularmente a autorreflexão e a autocorreção, relacionando-as aos 25 indicadores de violações da disciplina, da ordem e da responsabilidade no desempenho do trabalho. Anualmente, o Comitê do Partido da Cidade de Hanói realiza inspeções em todos os 50 comitês subordinados do Partido em relação à estrutura e organização partidária, integrando isso ao trabalho de educação para a integridade…
Na implementação da educação para a integridade, Hanói testemunhou o surgimento de abordagens eficazes, como a construção e replicação de modelos para o estudo e a prática da ideologia, ética e estilo de Ho Chi Minh. Além disso, a cidade promoveu a aplicação da tecnologia da informação, implementando o software iHanoi, que inclui uma seção para que os cidadãos forneçam feedback. Por meio dele, os cidadãos podem relatar problemas 24 horas por dia, 7 dias por semana, contribuindo para aprimorar a reforma administrativa e a ética no serviço público.
Durante uma reunião com a equipe de pesquisa do Comitê Central de Coordenação sobre a implementação do Plano nº 01-KH/BCĐ, de 15 de abril de 2024, referente à proposta a ser submetida ao Politburo para a emissão de uma Diretiva sobre o fortalecimento da liderança do Partido na educação para a integridade, o Comitê do Partido da Cidade de Hanói propôs que as autoridades centrais competentes estudem e padronizem diretrizes nacionais sobre a promoção e a educação para a integridade, enfatizando que essa educação não deve ser conduzida apenas dentro das agências do Partido e do Estado e do sistema político em todos os níveis, mas também em outros setores, áreas e ambientes sociais. Além disso, a Cidade propôs que o Comitê Central permita a realização de um curso piloto de treinamento em educação para a integridade para funcionários do sistema político. Essas são também soluções adicionais necessárias para promover a criação de uma cultura de integridade.
Seguindo a orientação do Politburo, a Comissão Central de Assuntos Internos emitiu o Plano nº 01-KH/BCĐ para elaborar uma proposta a ser submetida ao Politburo visando a emissão de uma Diretiva sobre o fortalecimento da liderança do Partido na educação para a integridade. A proposta esclarecerá o estado atual da liderança, da direção e da implementação da educação para a integridade pelos comitês, organizações, agências, unidades e localidades do Partido em todos os níveis, a fim de identificar tarefas e soluções para a educação para a integridade no próximo período.
“O desafio atual é o que precisa ser feito, como fazê-lo e quais são as responsabilidades das organizações e dos indivíduos dentro do sistema político para traduzir as políticas e os pontos de vista do Presidente Ho Chi Minh, do Partido e do Estado em realidade, a fim de construir um Estado honesto, uma sociedade honesta, uma nação honesta, do povo, pelo povo e para o povo. Este é também o objetivo do plano atribuído ao Politburo.”
Chefe da Comissão Central de Assuntos Internos , Phan Đình Trạc
(Continua)
Fonte: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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