Algumas soluções para melhorar a eficácia da implementação do capital de subsistência da abordagem do DFID em áreas de minorias étnicas e montanhosas na província de Quang Tri.

A questão do desenvolvimento sustentável dos meios de subsistência para minorias étnicas e áreas montanhosas sempre recebeu atenção especial do Partido e do Estado. Por meio do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, a vida das pessoas nessas áreas tem mudado gradualmente de forma positiva, especialmente com o apoio do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2025. Este artigo baseia-se na teoria do Quadro de Meios de Subsistência Sustentáveis ​​do Departamento para o Desenvolvimento Internacional do Reino Unido (DFID) (1999), segundo a qual capital é entendido como os tipos de capital que as pessoas utilizam para ganhar a vida, incluindo cinco tipos: (i) Capital físico; (ii) Capital financeiro; (iii) Capital social; (iv) Capital humano; e (v) Capital natural; A partir daí, avalie o estado atual do capital de subsistência das minorias étnicas e das áreas montanhosas da província de Quang Tri e, ao mesmo tempo, proponha algumas soluções para garantir meios de subsistência sustentáveis ​​para as minorias étnicas e as áreas montanhosas nesta região.

Situação atual do capital de subsistência das minorias étnicas e das áreas montanhosas na província de Quang Tri, na perspectiva do quadro de meios de subsistência sustentáveis ​​do DFID.

As áreas montanhosas e de minorias étnicas da província de Quang Tri possuem atualmente uma área natural de 313.675 hectares, representando 68% da área natural da província; existem 44 comunas e vilas montanhosas, das quais 38 são habitadas por minorias étnicas, principalmente dos grupos étnicos Van Kieu e Pa Co. A população montanhosa em 1º de janeiro de 2023 era de 46.003 domicílios; o número total de domicílios de minorias étnicas é de 21.374 (representando 13,4% da população da província).

Em relação ao capital físico: A infraestrutura está sendo implementada de forma bastante sincronizada. Toda a região possui 100% das comunas e aldeias com eletricidade da rede nacional; 98,7% dos domicílios utilizam eletricidade; 100% das comunas têm cobertura de televisão; 100% das comunas possuem estradas pavimentadas até o centro da comuna; 77% das aldeias e vilas possuem estradas pavimentadas até o centro da comuna; 100% das comunas possuem postos de saúde que atendem aos padrões nacionais; 100% das comunas possuem escolas primárias, 75% das comunas possuem escolas secundárias, 38 escolas atendem aos padrões nacionais; a taxa de comunas com casas culturais é de 40,4%; a taxa de aldeias com casas comunitárias é de 82%; existem casas tradicionais do povo Van Kieu-Pa Co em 2 distritos montanhosos de fronteira (Huong Hoa e Dakrong) para preservar e promover os valores do patrimônio tangível e intangível das minorias étnicas. Atualmente, a região de minorias étnicas possui duas comunas que atendem aos novos padrões rurais: a comuna de Vinh Ha (distrito de Vinh Linh) e a comuna de Tan Lap (distrito de Huong Hoa).

Implementar a política de apoio a terrenos residenciais e financiamento para a concessão de títulos de uso da terra para fins residenciais e de produção para famílias de minorias étnicas e famílias pobres em comunas da região III, especialmente em aldeias e povoados desfavorecidos da província de Quang Tri, no período de 2019 a 2022, com um orçamento total aprovado de 8.627 milhões de VND. A infraestrutura "soft" – infraestrutura de tecnologia da informação – recebe atenção especial por meio da alocação de capital para a aplicação de tecnologias da informação.

Em relação ao capital financeiro: A implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas para o período de 2021-2025 na província de Quang Tri terá início em 2022. De modo geral, existem muitas dificuldades e problemas em 2022, portanto, o valor desembolsado das fontes de capital atingirá apenas VND 55.239 milhões/VND 216.314 milhões, representando 25,5% do plano de capital definido pelo Governo Central.

Em 2023, os resultados dos desembolsos, de acordo com o plano de alocação de capital para 2023 e a fonte de capital transferida de 2022, foram de 312.654,3 milhões de VND/561.923,5 milhões de VND, atingindo 55,6%. Resumindo os resultados dos 2 anos de implementação, o capital desembolsado foi de 364.010,7 milhões de VND/613.280,0 milhões de VND, atingindo 59,3%.

Sobre capital social: Organizar diálogos políticos a nível de comuna e aldeia em áreas particularmente difíceis; cursos de formação sobre recolha de informação para sistemas de monitorização e avaliação da igualdade de género para funcionários a nível de comuna e aldeia; cursos de formação para funcionários a nível provincial e distrital sobre a síntese e análise de informação sobre monitorização e avaliação de género.

Atualmente, existem 105 grupos de mídia comunitária com 910 membros, estabelecidos e em funcionamento. A segurança nas fronteiras, a política e a ordem social são mantidas; não há queixas coletivas nem disputas de terras em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Em relação ao capital humano: implementar eficazmente projetos nas áreas da educação, formação e desenvolvimento da saúde. A taxa de alunos de minorias étnicas na idade adequada no ensino primário atinge 95% e no ensino secundário, 96%; 100% dos postos de saúde comunitários contam com médicos e todas as aldeias possuem clínicas de saúde. Organizar conferências para homenagear personalidades exemplares; orientar e fiscalizar a implementação de políticas para essas personalidades. Preservar e promover os valiosos valores culturais tradicionais das minorias étnicas, associados ao desenvolvimento do turismo. A taxa de pobreza nas zonas montanhosas deverá diminuir 3,25% em 2023 em comparação com o ano anterior.

Em relação ao capital natural, os potenciais e vantagens são explorados, contribuindo positivamente para o desenvolvimento econômico da região. Toda a região está reestruturando o setor agrícola em associação com novas construções rurais, explorando assim os potenciais e vantagens das localidades. Desenvolve-se uma economia agroflorestal sustentável em associação com a proteção florestal e o aumento da renda da população. Organiza-se bem o trabalho de apoio à construção de modelos de comércio bilateral para promover o consumo de produtos típicos de minorias étnicas e áreas montanhosas, explorando efetivamente o capital natural.

No entanto, a implementação de programas de capital de subsistência para minorias étnicas e áreas montanhosas na província de Quang Tri ainda enfrenta algumas dificuldades, como a renda média das famílias de minorias étnicas ser muito inferior à renda média de toda a província. A proporção de pessoas pertencentes a minorias étnicas representa 13,10% da população, mas o número de famílias pobres corresponde a 80,55% da população total da província; a taxa de pobreza entre famílias de minorias étnicas representa 68,94% do número total de famílias pobres na província. Além disso, a população ainda sofre com a falta de terras para moradia e produção.

Algumas soluções

Em primeiro lugar, na criação de capital físico eficaz: Desenvolvimento de infraestrutura básica para atender à produção e à vida das pessoas, priorizando rotas de tráfego que conectem os centros urbanos às aldeias, bem como rotas que liguem as áreas de produção agrícola e florestal. Solução eficaz para a questão de terras residenciais, habitacionais e de produção para as pessoas; organização e assentamento estável de moradores em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas de fronteira, áreas afetadas por desastres naturais, deslizamentos de terra, florestas de uso especial e florestas de proteção; associado à formação profissional e à criação de empregos para trabalhadores rurais.

Em segundo lugar, no que diz respeito à criação de eficiência do capital financeiro: aumentar as fontes de mobilização, incentivar contribuições legais de empresas, fontes de financiamento de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros; fundos de contrapartida, participação e contribuições da população e dos beneficiários do Programa. As autoridades locais precisam implementar medidas para otimizar custos e gerenciar despesas, a fim de aumentar a eficiência do capital financeiro para os meios de subsistência das minorias étnicas e das áreas montanhosas. É necessário aumentar a transparência das autoridades locais na gestão e utilização das fontes de capital.

Terceiro, sobre a criação de capital social efetivo: Melhorar a qualidade dos movimentos e campanhas de emulação sobre redução sustentável da pobreza, construção de novas áreas rurais e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Construir um sistema político de base forte, manter a segurança política, a ordem social e a segurança; consolidar e fortalecer a grande solidariedade dos grupos étnicos e aumentar a confiança dos povos étnicos no Partido e no Estado.

Quarto, sobre a criação de capital humano eficaz: Desenvolver de forma abrangente a educação, a formação, os cuidados de saúde e a cultura; melhorar significativamente a vida das pessoas; aumentar a quantidade e a qualidade de quadros, funcionários públicos e trabalhadores pertencentes a minorias étnicas. Continuar a promover o papel de figuras de destaque nas comunidades de minorias étnicas. Melhorar a eficácia da propaganda, da mobilização e da implementação da construção de um estilo de vida cultural nas zonas rurais; preservar e promover a identidade e os valores culturais tangíveis e intangíveis dos grupos étnicos na zona, associados ao desenvolvimento do turismo rural.

Quinto, sobre a criação de eficiência do capital natural: Promover o conhecimento indígena das comunidades de minorias étnicas na implementação do apoio ao desenvolvimento da produção de acordo com a cadeia de valor dos programas nacionais prioritários. Aumentar os benefícios das florestas; aplicar efetivamente o Modelo de Gestão Florestal Comunitária (MFCC). Promover as vantagens das minorias étnicas e das áreas montanhosas na província de Quang Tri, com seus dois distritos fronteiriços, Huong Hoa e Dakrong, na construção de um modelo de comércio bilateral que seja tanto um ponto essencial de venda quanto um ponto de compra e consumo de produtos típicos das minorias étnicas e das áreas montanhosas.

Tailandês Thi Hong Minh

Fonte: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm