Algumas soluções para aumentar a eficácia da implementação do capital de subsistência da abordagem do DFID em áreas de minorias étnicas e montanhosas na província de Quang Tri

A questão do desenvolvimento sustentável de meios de subsistência para minorias étnicas e áreas montanhosas sempre recebeu atenção especial do Partido e do Estado. Por meio do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, a vida das pessoas em minorias étnicas e áreas montanhosas mudou gradualmente de forma positiva, especialmente por meio do apoio do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2025. O artigo se baseia na teoria do Quadro de Meios de Subsistência Sustentáveis ​​do Departamento do Reino Unido para o Desenvolvimento Internacional (DFID) (1999), segundo o qual capital é entendido como os tipos de capital que as pessoas usam para ganhar a vida, incluindo 05 tipos: (i) Capital físico; (ii) Capital financeiro; (iii) Capital social; (iv) Capital humano; e (v) Capital natural; A partir daí, avaliar o status atual do capital de subsistência das minorias étnicas e áreas montanhosas da província de Quang Tri e, ao mesmo tempo, propor algumas soluções para garantir meios de subsistência sustentáveis ​​para as minorias étnicas e áreas montanhosas nessa área.

A situação atual do capital de subsistência das minorias étnicas e das áreas montanhosas na província de Quang Tri, na perspectiva do quadro de subsistência sustentável do DFID

As áreas montanhosas e de minorias étnicas da província de Quang Tri possuem atualmente uma área natural de 313.675 hectares, representando 68% da área natural da província. Há 44 comunas e cidades montanhosas, das quais 38 são áreas habitadas por minorias étnicas, principalmente os grupos étnicos Van Kieu e Pa Co. A população montanhosa, em 1º de janeiro de 2023, era de 46.003 domicílios; o número total de domicílios de minorias étnicas era de 21.374 domicílios (representando 13,4% da população da província).

Em relação ao capital físico: A infraestrutura é implementada de forma bastante sincronizada. Toda a região tem 100% das comunas e aldeias com eletricidade da rede nacional; 98,7% das famílias usam eletricidade; 100% das comunas são cobertas por televisão; 100% das comunas têm estradas sólidas para o centro da comuna; 77% das aldeias e aldeias têm estradas sólidas para o centro da comuna; 100% das comunas têm postos de saúde de padrão nacional; padronização com 100% das comunas tendo escolas primárias, 75% das comunas tendo escolas secundárias, 38 escolas atendendo aos padrões nacionais; a taxa de comunas tendo casas culturais é de 40,4%; a taxa de aldeias tendo casas comunitárias é de 82%; há casas tradicionais Van Kieu - Pa Co em 2 distritos fronteiriços montanhosos (Huong Hoa e Dakrong) para preservar e promover os valores do patrimônio tangível e imaterial das minorias étnicas. Atualmente, a área da minoria étnica tem duas comunas que atendem aos novos padrões rurais: a comuna de Vinh Ha (distrito de Vinh Linh) e a comuna de Tan Lap (distrito de Huong Hoa).

Implementar a política de apoio à construção de terrenos residenciais e o financiamento para a concessão de certificados de direito de uso da terra e terras produtivas para famílias de minorias étnicas e famílias pobres em comunas da região III, especialmente vilas e aldeias desfavorecidas da província de Quang Tri, no período de 2019 a 2022, com um orçamento total aprovado de VND 8.627 milhões. A infraestrutura "leve" (tecnologia da informação) é priorizada por meio da alocação de capital para aplicações de tecnologia da informação.

Em relação ao capital financeiro: A implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2025 na província de Quang Tri começará em 2022. Em geral, há muitas dificuldades e obstáculos em 2022, então o valor de desembolso das fontes de capital atingirá apenas VND 55.239 milhões/VND 216.314 milhões, atingindo 25,5% do plano de capital atribuído pelo Governo Central.

Em 2023, os resultados dos desembolsos, de acordo com o plano de alocação de capital de 2023 e a fonte de capital transferida de 2022, são de 312.654,3 milhões de VND/561.923,5 milhões de VND, atingindo 55,6%. Resumindo os resultados ao longo de dois anos de implementação, o capital desembolsado é de 364.010,7 milhões de VND/613.280,0 milhões de VND, atingindo 59,3%.

Sobre capital social: organizar diálogos políticos em nível de comuna e vila em áreas particularmente difíceis; cursos de treinamento sobre coleta de informações para sistemas de monitoramento e avaliação de igualdade de gênero para funcionários em nível de comuna e vila, cursos de treinamento para funcionários em nível provincial e distrital sobre sintetizar e analisar informações sobre monitoramento e avaliação de gênero.

Atualmente, existem 105 grupos de mídia comunitária com 910 membros estabelecidos e mantidos em operação. A segurança nas fronteiras, a política, a ordem social e a segurança são mantidas; não há reclamações coletivas nem disputas de terras em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Em relação ao capital humano: implementar efetivamente projetos de educação, formação e desenvolvimento da saúde. A taxa de alunos de minorias étnicas na idade adequada no ensino fundamental chega a 95% e no ensino médio a 96%; 100% dos postos de saúde comunitários têm médicos e todas as aldeias têm postos de saúde comunitários. Organizar conferências para homenagear pessoas exemplares e prestigiosas; orientar e fiscalizar a implementação de políticas para pessoas prestigiosas. Preservar e promover os valores culturais tradicionais das minorias étnicas em conjunto com o desenvolvimento do turismo. A taxa de pobreza nas áreas montanhosas em 2023 diminuirá 3,25% em comparação com o ano anterior.

Em relação ao capital natural, os potenciais e vantagens são explorados, contribuindo positivamente para o desenvolvimento econômico da região. Toda a região está reestruturando o setor agrícola em conjunto com novas construções rurais, explorando assim os potenciais e vantagens locais. Desenvolvendo uma economia agrícola e florestal sustentável em conjunto com a proteção florestal e o aumento da renda da população. Organizando bem o trabalho de apoio à construção de modelos de comércio bilateral para promover o consumo de produtos típicos de minorias étnicas e áreas montanhosas, explorando efetivamente o capital natural.

No entanto, a implementação de capital de subsistência para minorias étnicas e áreas montanhosas na província de Quang Tri ainda enfrenta algumas dificuldades, como a renda média das famílias de minorias étnicas ser muito inferior à renda média de toda a província. A proporção de pessoas de minorias étnicas representa 13,10% da população, mas o número de famílias pobres representa 80,55% da população total da província; a proporção de famílias pobres de minorias étnicas representa 68,94% em comparação com o número de famílias pobres em toda a província. A população ainda carece de terras residenciais e terras de produção.

Algumas soluções

Em primeiro lugar, na criação de capital físico eficaz: desenvolver infraestrutura básica para atender à produção e à vida das pessoas, priorizando a conexão de rotas de tráfego dos centros comunais às aldeias, rotas de conexão com áreas de produção agrícola e florestal. Resolver efetivamente a questão de terrenos residenciais, moradias e terras de produção para as pessoas; organizar e fixar residentes de forma estável em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas de fronteira, áreas afetadas por desastres naturais, deslizamentos de terra, florestas de uso especial e florestas de proteção; associar a formação profissional à resolução de problemas de emprego para trabalhadores rurais.

Em segundo lugar, para criar eficiência de capital financeiro: aumentar as fontes de mobilização, incentivar contribuições legais de empresas, fontes de financiamento de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros; fundos de contrapartida, participação, contribuições de pessoas e beneficiários do Programa. As autoridades locais precisam implementar medidas para otimizar custos e gerenciar despesas, a fim de aumentar a eficiência do capital financeiro para a subsistência de minorias étnicas e áreas montanhosas. Aumentar a transparência das autoridades locais na gestão e utilização de fontes de capital.

Terceiro, sobre a criação de capital social eficaz: melhorar a qualidade dos movimentos e campanhas de emulação para a redução sustentável da pobreza, novas construções rurais e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas. Construir um sistema político de base forte, manter a segurança política e a ordem e a segurança social; consolidar e fortalecer a grande solidariedade entre os grupos étnicos e aumentar a confiança das pessoas étnicas no Partido e no Estado.

Em quarto lugar, na criação de capital humano eficaz: desenvolver integralmente a educação, a formação, a saúde e a cultura; melhorar significativamente a vida da população; aumentar a quantidade e a qualidade de quadros, funcionários públicos, funcionários públicos e trabalhadores pertencentes a minorias étnicas. Continuar a promover o papel de pessoas de prestígio na comunidade de minorias étnicas. Aumentar a eficácia da propaganda, mobilização e implementação da construção de um estilo de vida cultural nas áreas rurais; preservar e promover a identidade e os valores culturais tangíveis e intangíveis dos grupos étnicos da região, associados ao desenvolvimento do turismo rural.

Quinto, sobre a criação de eficiência em capital natural: promover o conhecimento indígena das comunidades de minorias étnicas na implementação do apoio ao desenvolvimento produtivo de acordo com a cadeia de valor dos programas nacionais de metas. Aumentar os benefícios das florestas; aplicar efetivamente o Modelo de Gestão Florestal Comunitária (MFBC). Promover as vantagens das áreas de minorias étnicas e montanhosas na província de Quang Tri, com dois distritos fronteiriços, Huong Hoa e Dakrong, na construção de um modelo de comércio bilateral que seja tanto um ponto de venda essencial quanto um ponto de compra e consumo de produtos típicos de áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Thai Thi Hong Minh

Fonte: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-dien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm