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| Rússia-UE: Localizada em uma "zona proibida" onde as sanções não podem ser aplicadas, como está se saindo a gigante nuclear Rosatom? (Fonte: fdd.org) |
Os radicais contrários à Rússia há muito tempo buscam exercer pressão, visando especificamente a indústria nuclear russa. No entanto, na 11ª rodada de sanções desde a operação militar especial na Ucrânia, a União Europeia (UE) ainda não conseguiu atingir a Rosatom, a corporação estatal russa de energia nuclear.
A Rosatom está prosperando.
Segundo especialistas em energia, a resposta para a pergunta "Por que a Rosatom não está na lista de sanções ocidentais?" é bastante simples.
Na realidade, a Rússia obteve muito pouco benefício financeiro com a exportação de combustível nuclear, mas seu foco em empreendimentos de infraestrutura mais importantes, incluindo a construção de reatores na UE, forneceu uma fonte significativa de financiamento para o Kremlin.
De acordo com dados disponíveis publicamente, a Rússia fornece atualmente cerca de 20% dos materiais necessários para operar os reatores nucleares da UE. Portanto, substituir a Rosatom como fornecedora de combustível nuclear não é uma tarefa simples e levará um tempo considerável.
É também por isso que o Ocidente não pode impor sanções econômicas imediatas à Rosatom, apesar de a empresa ser muito provavelmente uma das principais fontes de financiamento de Moscou.
A receita da Rosatom aumentou 17% no ano passado. O CEO da Rosatom, Alexei Likhachev, afirmou que a corporação gerou uma receita de mais de 1,7 trilhão de rublos em 2022. Também nesse ano, os investimentos privados da Rosatom totalizaram mais de um trilhão de rublos.
A Rosatom não divulgou o montante alocado ao programa de investimentos de 2021 em seu relatório anual, apenas mencionando que a Rosenergoatom – empresa que administra as usinas nucleares da Rosatom na Rússia – concluiu 105,5% de seu programa de investimentos em 2021.
Entretanto, de acordo com o technology.org , em uma investigação independente realizada pela Bloomberg e pelo Instituto de Pesquisa de Defesa e Segurança do Reino Unido (RUSI), em 2022, as vendas e exportações de combustível nuclear da Rosatom aumentaram 20%, atingindo o maior patamar em três anos para o mercado da UE.
Na verdade, o combustível nuclear vendido para a Europa Oriental representa apenas 40% do total das exportações da Rosatom. Não são apenas os países da UE que compram combustível nuclear da Rússia; nos EUA, aproximadamente 20% dos reatores nucleares também utilizam combustível proveniente do mesmo fornecedor russo.
Não confrontativo, mas dividido.
Entretanto, desde que Moscou lançou sua operação militar especial na Ucrânia (fevereiro de 2022), a UE impôs 10 pacotes de sanções a indivíduos e entidades russas. Cada vez mais, autoridades e diplomatas da UE reconhecem que o bloco está ficando sem sanções contra a Rússia que poderiam ser colocadas em discussão no futuro, na esperança de encontrar um consenso entre todos os Estados-membros.
Não há muito "espaço" restante nas já rigorosas sanções, mas este próximo pacote de sanções terá como foco o combate à burla das restrições existentes, particularmente no que diz respeito a peças sobressalentes e equipamentos que Moscou poderia mobilizar em um conflito militar com a Ucrânia, de acordo com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
No entanto, diplomatas do Leste Europeu argumentam que isso "não foi longe o suficiente" e que o 11º pacote de sanções precisa ser mais drástico.
A Polônia, juntamente com outros países bálticos com ideias semelhantes, apresentou à Comissão Europeia uma proposta atualizada para uma nova série de sanções contra a Rússia. Desde a primavera passada, o grupo também propôs medidas contra as capacidades nucleares civis da Rússia, mas até agora, estas se mostraram ineficazes. Esta proposta atualizada visa trazer a gigante estatal russa de energia nuclear Rosatom de volta ao centro das atenções das sanções.
Quatro Estados-membros acreditam que a UE poderia visar a Rosatom restringindo as importações de combustível nuclear, interrompendo novos investimentos em usinas nucleares e limitando as exportações para a Rússia de bens e equipamentos utilizados no setor. Eles sugerem que o primeiro passo poderia ser atingir os principais executivos da empresa.
Além disso, desta vez, em vez de propor uma proibição total dos produtos e serviços da Rosatom, os países que apoiam as sanções propuseram medidas restritivas mais matizadas, incluindo isenções para empresas nucleares da UE com contratos existentes com a Rosatom, ou a aplicação de salvaguardas para evitar a dependência de produtos nucleares russos…
A Rosatom também pode sofrer pressão adicional por parte de parceiros ocidentais, como os EUA e o Reino Unido – países que seguiram esse caminho e buscam restrições ainda mais severas que visam diretamente o setor nuclear russo. Desde que a Rosatom assumiu o controle da usina nuclear de Zaporizhzhya, no sudeste da Ucrânia, a Europa e o Ocidente têm demonstrado crescente preocupação.
Recentemente, Washington também impôs sanções adicionais a mais de 120 alvos, visando apertar ainda mais o cerco a indivíduos e entidades russas devido ao conflito na Ucrânia, incluindo entidades ligadas à Rosatom. No entanto, Washington ainda não impôs sanções à própria Rosatom.
Por outro lado, a maior resistência às sanções contra o programa nuclear russo vem da Europa Oriental. Isso porque 5 Estados-membros, incluindo a República Tcheca (6), a Eslováquia (5), a Finlândia (2) e a Bulgária (2), operam 15 reatores nucleares de fabricação russa e atualmente não possuem combustível alternativo de fontes russas.
Embora a Eslováquia tenha declarado que só possui combustível nuclear suficiente até o final de 2023, a proibição de importação imposta pela Rússia pode representar um problema a longo prazo.
A Hungria é um caso mais singular, não só pela sua estreita ligação com a energia russa, mas também com a Rosatom. Por isso, Budapeste tem manifestado repetidamente a sua oposição à eliminação gradual da energia nuclear russa e incluiu responsáveis da Rosatom em listas de sanções. Anteriormente, a Hungria também declarou que não participaria nas sanções da UE contra as importações de petróleo e gás russos em 2022.
Em fevereiro de 2023, mesmo enquanto a Europa discutia o décimo pacote de sanções e o alvo, a Rosatom, e sua liderança ainda eram apenas uma ideia, Budapeste protestou veementemente, declarando que era necessária uma ação decisiva contra as sanções da UE.
O ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjártó, deixou claro que as sanções contra a Rosatom não apenas prejudicariam os interesses nacionais fundamentais da Hungria, mas também ameaçariam a segurança nuclear global. Isso porque a Rosatom é um componente essencial no setor global de energia nuclear, fornecendo combustível para usinas nucleares em diversos países.
No início de abril, o ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjarto, visitou Moscou para chegar a novos acordos energéticos com a Rússia e concordar em revisar o contrato com a Rosatom para expandir a usina nuclear de Paks.
Além dos países do Leste Europeu, que estão muito hesitantes quanto à inclusão ou não do setor de energia nuclear da Rússia no novo pacote de sanções, a Alemanha e a França também compraram urânio enriquecido da Rússia no valor de 452 milhões de euros em 2022.
No entanto, a Alemanha sinalizou agora a sua disponibilidade para concordar com as sanções da UE ao combustível nuclear russo. Dado que os contratos existentes ainda vinculam a França e a Alemanha, a Polónia e alguns países bálticos propuseram um prazo de dois anos para Berlim e Paris.
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