Situada no meio da "zona proibida" das sanções da UE, a saúde do gigante nuclear russo

Antes do 11º pacote de sanções contra a Rússia ser discutido pela Europa, a gigante da energia nuclear Rosatom foi mais uma vez considerada um alvo inevitável das sanções ocidentais.

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

Rússia-UE: Estando na "zona proibida" que não pode ser sancionada, como está a saúde da gigante nuclear Rosatom? (Fonte: fdd.org)

Os radicais em relação à Rússia há muito tempo querem pressionar diretamente a indústria nuclear russa. Mas, no 11º pacote de sanções desde a operação militar especial na Ucrânia, a União Europeia (UE) ainda não conseguiu "tocar" a empresa estatal russa de energia atômica, a Rosatom.

Rosatom "vive bem"

De acordo com especialistas em energia, a resposta à pergunta de por que a Rosatom não está na lista de sanções ocidentais é simples.

Na verdade, a Rússia obtém poucos benefícios financeiros com a exportação de combustível nuclear, mas seu foco em negócios de infraestrutura mais importantes, incluindo a construção de reatores na UE, trouxe recursos financeiros significativos para o Kremlin.

Segundo dados públicos, a Rússia também fornece atualmente cerca de 20% dos materiais necessários para operar os reatores nucleares da UE. Portanto, substituir a Rosatom como fornecedora de combustível nuclear não é uma tarefa simples e levará muito tempo.

É também por isso que o Ocidente não pode impor imediatamente sanções econômicas à Rosatom, apesar do fato de a empresa ser provavelmente um dos principais fatores que fornecem recursos financeiros para Moscou.

A receita da Rosatom aumentou 17% no ano passado. O CEO da Rosatom, Alexei Likhachev, afirmou que a empresa geraria mais de 1,7 trilhão de rublos em receita até 2022. No mesmo ano, os investimentos da Rosatom totalizaram mais de 1 trilhão de rublos.

A Rosatom não divulgou o valor de dinheiro destinado ao programa de investimentos de 2021 em seu relatório anual, observando apenas que a Rosenergoatom, uma empresa que administra as usinas nucleares da Rosatom na Rússia, concluiu seu programa de investimentos em 105,5% em 2021.

Enquanto isso, de acordo com o technology.org , em uma investigação independente da Bloomberg e do Instituto Real Russo de Defesa e Segurança (RUSI) do Reino Unido, em 2022, as vendas e exportações de combustível nuclear da Rosatom aumentaram 20%, atingindo o maior nível em 3 anos para o mercado da UE.

De fato, o combustível nuclear vendido para a Europa Oriental representa apenas 40% do total das exportações da Rosatom. Não só os países da UE compram combustível nuclear da Rússia, como também, nos EUA, cerca de 20% dos reatores nucleares utilizam combustível adquirido da mesma fonte russa.

Não há confronto, mas sim divisão

Enquanto isso, desde que Moscou lançou uma operação militar especial na Ucrânia (fevereiro de 2022), a UE introduziu 10 pacotes de sanções contra indivíduos e entidades russas. Cada vez mais autoridades e diplomatas da UE admitem que o bloco está ficando sem sanções contra a Rússia que possam ser colocadas na mesa de negociações no futuro, na esperança de encontrar consenso entre todos os Estados-membros.

Não há muito "espaço" restante nas densas sanções, mas esta próxima rodada de sanções da UE se concentrará no combate à evasão das restrições existentes, especialmente em peças de reposição e equipamentos que Moscou poderia empregar no conflito militar com a Ucrânia, de acordo com a presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen.

No entanto, diplomatas do Leste Europeu disseram que isso "ainda não é suficiente" e que o 11º pacote de sanções precisa ser mais radical.

A Polônia, juntamente com os Estados bálticos com ideias semelhantes, apresentou uma proposta atualizada à CE para um novo conjunto de sanções contra a Rússia. O Grupo vem propondo medidas contra as capacidades nucleares civis da Rússia desde a primavera passada, mas até agora elas não foram eficazes. A proposta atualizada visa colocar a gigante estatal russa de energia nuclear Rosatom novamente na mira das sanções.

Os quatro Estados-membros afirmaram que a UE poderia visar a Rosatom restringindo as importações de combustível nuclear, suspendendo novos investimentos em usinas de energia e restringindo as exportações para a Rússia de bens e equipamentos utilizados na indústria. O primeiro passo, disseram, poderia ser atingir os principais executivos da empresa.

Além disso, desta vez, em vez de propor uma proibição completa dos produtos e serviços da Rosatom, os países que apoiam as sanções propuseram restrições mais sutis, incluindo isenções para empresas nucleares da UE com contratos existentes com a Rosatom, ou a aplicação de salvaguardas para evitar a dependência de produtos nucleares russos...

Pressão adicional sobre a Rosatom também pode vir de parceiros ocidentais, como os Estados Unidos e o Reino Unido, que já seguiram esse caminho e buscam restrições ainda mais severas que afetariam diretamente o setor nuclear da Rússia. Desde que a Rosatom assumiu o controle da Usina Nuclear de Zaporizhzhya, no sudeste da Ucrânia, a Europa e o Ocidente estão cada vez mais impacientes.

Washington impôs recentemente sanções adicionais a mais de 120 alvos, endurecendo ainda mais as atividades de indivíduos e entidades russas devido ao conflito na Ucrânia, incluindo entidades relacionadas à Rosatom. No entanto, Washington ainda não impôs sanções à própria Rosatom.

Por outro lado, a maior resistência às sanções contra a energia nuclear russa vem da Europa Oriental. Cinco Estados-membros, incluindo a República Tcheca (6), a Eslováquia (5), a Finlândia (2) e a Bulgária (2), operam 15 reatores nucleares de fabricação russa e atualmente não dispõem de combustível alternativo proveniente de fontes russas.

Embora a Eslováquia diga que só tem combustível nuclear suficiente para durar até o final de 2023, a proibição de importação russa pode ser um problema de longo prazo.

A Hungria é um caso mais especial, pois não só está intimamente ligada à energia russa, como também mantém laços estreitos com a Rosatom. Por isso, Budapeste se manifestou repetidamente contra a eliminação da energia nuclear russa e incluiu autoridades da Rosatom na lista de sanções. Anteriormente, a Hungria também afirmou que não participaria das sanções da UE à importação de petróleo e gás russos em 2022.

Em fevereiro de 2023, assim que a Europa discutiu o 10º pacote de sanções e a ideia de atingir a Rosatom e sua liderança era, Budapeste imediatamente se opôs fortemente, declarando que deveria tomar medidas decisivas contra as sanções da UE.

O Ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjártó, deixou claro que as sanções contra a Rosatom não só prejudicariam os interesses nacionais fundamentais da Hungria, como também representariam uma ameaça à segurança nuclear global. A Rosatom é uma das principais empresas do setor nuclear global, fornecendo combustível para usinas nucleares em diversos países.

No início de abril, o Ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjarto, visitou Moscou para fechar novos acordos de energia com a Rússia e concordou em alterar o contrato com a Rosatom para expandir a Usina Nuclear de Paks.

Além dos países do Leste Europeu que estão hesitantes sobre incluir ou não o setor de energia nuclear da Rússia no novo pacote de sanções, Alemanha e França também compraram urânio enriquecido da Rússia no valor de 452 milhões de euros em 2022.

No entanto, a Alemanha já sinalizou que concordará com as sanções da UE ao combustível nuclear russo. Como os contratos existentes ainda vinculam a França e a Alemanha, a Polônia e alguns países bálticos propuseram um prazo de dois anos para Berlim e Paris.

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