Melhorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria Estatal

A Constituição de 2013 e a Lei de Auditoria do Estado estipulam que a Auditoria do Estado é um órgão criado pela Assembleia Nacional , opera de forma independente e cumpre apenas a lei, realizando auditorias à gestão e utilização das finanças e ativos públicos.

Com essa posição, o papel da Auditoria Estatal se afirma cada vez mais como instrumento de fiscalização, controle e fiscalização da gestão e utilização do orçamento, do dinheiro e do patrimônio do Estado.

Forneça informações confiáveis

Como uma agência no campo de inspeção financeira do estado, operando de forma independente de acordo com a lei, as atividades de auditoria da Auditoria do Estado têm servido ativamente à inspeção e supervisão da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e das agências estaduais na gestão e uso do orçamento estadual, dinheiro e ativos do estado; promovendo práticas de economia, combatendo a corrupção, perdas e desperdícios, detectando e prevenindo violações da lei, melhorando a eficiência do uso do orçamento estadual, dinheiro e ativos.

Nos últimos anos, a Auditoria Estadual auditou proativamente os relatórios de liquidação do orçamento estadual, com foco em relatórios de auditoria financeira para ajudar a Assembleia Nacional a aprovar as liquidações do orçamento estadual e os Conselhos Populares em todos os níveis a aprovar as liquidações do orçamento local.

Por meio de atividades de auditoria, a Auditoria Estadual forneceu informações para auxiliar o Comitê de Finanças e Orçamento e os Comitês da Assembleia Nacional no processo de exame e supervisão da liquidação do orçamento estadual.

O relatório anual sobre os resultados da auditoria do acordo do orçamento do estado apontou as limitações, deficiências e recomendações para lidar com muitas violações financeiras nos campos financeiro e orçamentário, incluindo as limitações na preparação, alocação e atribuição das estimativas do orçamento do estado, como base para a discussão e decisão das estimativas do orçamento do estado do próximo ano pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares em todos os níveis, fornecendo informações para a Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares em todos os níveis decidirem sobre as estimativas do orçamento do estado e os orçamentos locais.

As contribuições positivas da Auditoria Estadual são muito valiosas no fornecimento de informações, dados e documentos altamente confiáveis para ajudar a Assembleia Nacional a decidir sobre as estimativas do orçamento estadual, alocar o orçamento central e aprovar o acordo do orçamento estadual; os Conselhos Populares em todos os níveis decidem sobre as estimativas, alocam e aprovam o acordo do orçamento local.

Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn. — Auditor Geral do Estado Ngo Van Tuan.

Em particular, o quadro jurídico em constante aperfeiçoamento sobre Auditoria Estatal promoveu o papel cada vez mais importante da Auditoria Estatal por meio da "legalização" em um nível mais alto nas disposições da Constituição e da Lei de Auditoria Estatal.

Desde a promulgação da Lei de Auditoria do Estado e da Lei do Orçamento do Estado, o Auditor Geral do Estado tem emitido pareceres ao Comité Permanente da Assembleia Nacional sobre as estimativas do orçamento do Estado e o plano anual de atribuição do orçamento central.

Ao mesmo tempo, a Auditoria do Estado também emitiu pareceres oficiais por escrito sobre a estimativa do orçamento estadual e o plano anual de alocação do orçamento central, relatados ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e enviados ao Comitê de Finanças e Orçamento para uso no processo de verificação.

A participação da Auditoria Estatal forneceu informações necessárias para o exame das estimativas do orçamento estadual nas Comissões da Assembleia Nacional e para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.

Comentários, avaliações e confirmações da Auditoria Estadual sobre problemas existentes no processo de preparação do orçamento, implementação do orçamento e liquidação do orçamento estadual são documentos importantes fornecidos aos órgãos eleitos para discussão, exame e consideração de decisões orçamentárias e aprovação da liquidação do orçamento estadual.

O papel da Auditoria do Estado na coordenação do exame das estimativas orçamentais do Estado

Além dos resultados positivos, a prática recente mostra que as contribuições da Auditoria Estadual para as estimativas anuais do orçamento estadual ainda são limitadas, especialmente no que diz respeito à razoabilidade de cada meta de receita e despesa, à precisão dos dados, bem como aos endereços de receitas e despesas orçamentárias estaduais irracionais do ano corrente e do ano de planejamento.

Isso ocorre por uma série de razões, como o fato de que o trabalho de estimativa orçamentária em nível local ainda tem muitas limitações.

A maioria das províncias e cidades tem estimativas de receitas baixas e despesas altas, o que faz com que as localidades excedam suas estimativas de receitas em uma quantia considerável, enquanto muitas despesas excedem as estimativas (em alguns casos, as localidades gastam até 200% a mais do que as estimativas).

Isso mostra que a qualidade da preparação e avaliação das estimativas do orçamento do estado é baixa, então ainda há muitas receitas e despesas que não foram rigorosamente administradas e não incluídas nas estimativas do orçamento do estado a serem submetidas à Assembleia Nacional e aos Conselhos Populares em todos os níveis para decisão...

Por outro lado, o tempo para revisão das estimativas e liquidações do orçamento do estado é muito curto porque os documentos do Governo enviados à Auditoria Estadual e às agências de revisão são lentos.

Na verdade, depois de receber os documentos do Governo, a Comissão de Finanças e Orçamento presidida pelo Conselho das Nacionalidades e as Comissões da Assembleia Nacional têm apenas alguns dias (até 3-5 dias) para analisá-los.

Isso tem causado dificuldades para que os órgãos da Assembleia Nacional examinem, avaliem e emitam pareceres, especialmente sobre questões complexas relacionadas a muitos campos socioeconômicos.

Trụ sở Kiểm toán Nhà nước khu vực XIII trong khu công nghiệp Biên Hòa 1, Đồng Nai. — Sede do Escritório de Auditoria Estadual da Região XIII no Parque Industrial Bien Hoa 1, Dong Nai.

Para melhorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria Estadual no desenvolvimento de estimativas e liquidações do orçamento estadual, é necessário estipular especificamente o mecanismo de coordenação, as responsabilidades e os poderes da Auditoria Estadual no processo de participação no exame das estimativas do orçamento estadual, alocação do orçamento central e aprovação da liquidação anual do orçamento estadual.

Ao mesmo tempo, é necessário especificar o mecanismo de coordenação entre o Comitê de Finanças e Orçamento e a Auditoria do Estado, no sentido de que o Comitê de Finanças e Orçamento levante questões de interesse da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e organize a supervisão da implementação.

Por exemplo, ao monitorar o investimento público, a Auditoria do Estado precisa fornecer informações sobre quanto é perdido, em que estágio, qual porcentagem (%) do capital total de investimento é perdida, quantos projetos ineficazes existem do número total de projetos de investimento público...).

Das questões levantadas pelo Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, a Auditoria do Estado se concentrou em esclarecer para atender às exigências da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Por meio dos resultados da auditoria de vários anos consecutivos, a Auditoria Estadual precisa fornecer informações e avaliar a implementação das estimativas do orçamento estadual do ano corrente com base em uma série de conteúdos, como os resultados alcançados em receitas e despesas; gestão e administração do orçamento estadual de ministérios, agências e localidades; as metas estimadas para receitas e despesas do orçamento estadual estão próximas da realidade e são razoáveis?

Problemas existentes, dificuldades, causas e possibilidades de conclusão da estimativa do orçamento do estado (incluindo análise aprofundada dos problemas existentes e possibilidades de aumento da receita do orçamento do estado em vários campos e setores econômicos: empresas estatais, empresas não estatais, investimento estrangeiro, receita de petróleo bruto, receita de importação e exportação, etc.);

Áreas de gastos excessivos, gastos insuficientes, aumento de gastos com gestão administrativa, etc.). Ao mesmo tempo, proponha soluções para a gestão do orçamento estadual no ano corrente e no ano de planejamento.

Com base nos resultados da auditoria, é necessário avaliar os fatores favoráveis e desfavoráveis que afetam a estimativa do orçamento do Estado para o ano seguinte. Em particular, é necessário avaliar se as estimativas de receitas e despesas do orçamento do Estado, conforme divulgadas pelo Governo, são razoáveis ou não. Em caso negativo, quais itens de receitas e despesas devem ser aumentados ou diminuídos? Por quê? A situação de impostos em atraso, sonegação fiscal e a capacidade de recuperação desses impostos em atraso.

Fundamentos, fundamentos e racionalidade do plano de alocação do orçamento central, determinando o montante adicional previsto do orçamento central para o orçamento local anualmente? Propondo soluções na gestão e operação do orçamento anual do Estado.

A Agência de Auditoria do Estado precisa aumentar sua independência e objetividade, ter tempo suficiente para revisar e comentar as estimativas do orçamento estadual e conduzir uma auditoria do relatório anual de liquidação do orçamento estadual antes de enviá-lo à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.

A Assembleia Nacional precisa promover o papel da Auditoria Estadual ao participar da coordenação do exame das estimativas do orçamento estadual e do plano central de alocação do orçamento; fornecer informações de auditoria sobre os relatórios anuais de liquidação do orçamento estadual para submeter à Assembleia Nacional para aprovação da liquidação do orçamento estadual e ao Conselho Popular para aprovação da liquidação do orçamento local.

As agências governamentais precisam reportar e fornecer prontamente informações sobre estimativas orçamentárias estaduais e aprovar acordos orçamentários estaduais às agências responsáveis pela verificação, garantindo integridade, pontualidade e conformidade com as regulamentações legais.

Porque esse processo requer muitas informações, sobre muitas questões, em muitos campos, como a situação socioeconômica de cada localidade, unidade econômica, cada indústria, cada região, cada campo da economia; a situação de execução orçamentária de cada Ministério, agência central e cada localidade; dados sobre crescimento econômico, indicadores relacionados, regulamentações legais sobre políticas, regimes, padrões, normas, capacidade de arrecadação orçamentária; necessidades de capital de investimento para desenvolvimento e obrigações financeiras com o Estado.

Para despesas de investimento em desenvolvimento, é necessário basear-se no planejamento, planos, lista de obras e projetos de investimento aprovados pelas autoridades competentes; tarefas específicas de ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais e províncias e cidades administradas centralmente; o status atual da dívida pública, dívida governamental, dívida externa do país, obrigações de pagamento da dívida a cada ano...

Essas informações são muito importantes como base para a Auditoria Estadual avaliar e dar pareceres sobre as estimativas orçamentárias estaduais e a liquidação final, bem como para servir ao Comitê de Finanças e Orçamento no processo de exame das estimativas orçamentárias estaduais anuais e da liquidação final.

De acordo com o Vietnamplus

Fonte