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Melhorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria Estatal

Việt NamViệt Nam29/04/2024

(Ảnh minh họa)
(Ilustração)

A Constituição de 2013 e a Lei de Auditoria do Estado estipulam que a Auditoria do Estado é um órgão criado pela Assembleia Nacional , opera de forma independente e cumpre apenas a lei, realizando auditorias à gestão e utilização das finanças e ativos públicos.

Com essa posição, o papel da Auditoria Estatal se afirma cada vez mais como instrumento de fiscalização, controle e fiscalização da gestão e utilização do orçamento, do dinheiro e do patrimônio do Estado.

Forneça informações confiáveis

Como uma agência no campo de inspeção financeira do estado, operando de forma independente de acordo com a lei, as atividades de auditoria da Auditoria do Estado têm servido ativamente à inspeção e supervisão da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e das agências estaduais na gestão e uso do orçamento estadual, dinheiro e ativos do estado; promovendo práticas de economia, combatendo a corrupção, perdas e desperdícios, detectando e prevenindo violações da lei, melhorando a eficiência do uso do orçamento estadual, dinheiro e ativos.

Nos últimos anos, a Auditoria Estadual auditou proativamente os relatórios de liquidação do orçamento estadual, com foco em relatórios de auditoria financeira para ajudar a Assembleia Nacional a aprovar as liquidações do orçamento estadual e os Conselhos Populares em todos os níveis a aprovar as liquidações do orçamento local.

Por meio de atividades de auditoria, a Auditoria Estadual forneceu informações para auxiliar o Comitê de Finanças e Orçamento e os Comitês da Assembleia Nacional no processo de exame e supervisão da liquidação do orçamento estadual.

O relatório anual sobre os resultados da auditoria do acordo do orçamento do estado apontou as limitações, deficiências e recomendações para lidar com muitas violações financeiras nos campos financeiro e orçamentário, incluindo as limitações na preparação, alocação e atribuição das estimativas do orçamento do estado, como base para a discussão e decisão das estimativas do orçamento do estado do próximo ano pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares em todos os níveis, fornecendo informações para a Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares em todos os níveis decidirem sobre as estimativas do orçamento do estado e os orçamentos locais.

As contribuições positivas da Auditoria Estadual são muito valiosas no fornecimento de informações, dados e documentos altamente confiáveis ​​para ajudar a Assembleia Nacional a decidir sobre as estimativas do orçamento estadual, alocar o orçamento central e aprovar o acordo do orçamento estadual; os Conselhos Populares em todos os níveis decidem sobre as estimativas, alocam e aprovam o acordo do orçamento local.

Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn.
Auditor Geral do Estado Ngo Van Tuan.

Em particular, o quadro jurídico em constante aperfeiçoamento sobre Auditoria Estatal promoveu o papel cada vez mais importante da Auditoria Estatal por meio da "legalização" em um nível mais alto nas disposições da Constituição e da Lei de Auditoria Estatal.

Desde a promulgação da Lei de Auditoria do Estado e da Lei do Orçamento do Estado, o Auditor Geral do Estado tem emitido pareceres ao Comité Permanente da Assembleia Nacional sobre as estimativas do orçamento do Estado e o plano anual de atribuição do orçamento central.

Ao mesmo tempo, a Auditoria do Estado também emitiu pareceres oficiais por escrito sobre a estimativa do orçamento estadual e o plano anual de alocação do orçamento central, relatados ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e enviados ao Comitê de Finanças e Orçamento para uso no processo de verificação.

A participação da Auditoria Estatal forneceu informações necessárias para o exame das estimativas do orçamento estadual nas Comissões da Assembleia Nacional e para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.

Comentários, avaliações e confirmações da Auditoria Estadual sobre problemas existentes no processo de preparação do orçamento, implementação do orçamento e liquidação do orçamento estadual são documentos importantes fornecidos aos órgãos eleitos para discussão, exame e consideração de decisões orçamentárias e aprovação da liquidação do orçamento estadual.

O papel da Auditoria do Estado na coordenação do exame das estimativas orçamentais do Estado

Além dos resultados positivos, a prática recente mostra que as contribuições da Auditoria Estadual para as estimativas anuais do orçamento estadual ainda são limitadas, especialmente no que diz respeito à razoabilidade de cada meta de receita e despesa, à precisão dos dados, bem como aos endereços de receitas e despesas orçamentárias estaduais irracionais do ano corrente e do ano de planejamento.

Isso ocorre por uma série de razões, como o fato de que o trabalho de estimativa orçamentária em nível local ainda tem muitas limitações.

A maioria das províncias e cidades tem estimativas de receitas baixas e despesas altas, o que faz com que as localidades excedam suas estimativas de receitas em uma quantia considerável, enquanto muitas despesas excedem as estimativas (em alguns casos, as localidades gastam até 200% a mais do que as estimativas).

Isso mostra que a qualidade da preparação e avaliação das estimativas do orçamento do estado é baixa, então ainda há muitas receitas e despesas que não foram rigorosamente administradas e não incluídas nas estimativas do orçamento do estado a serem submetidas à Assembleia Nacional e aos Conselhos Populares em todos os níveis para decisão...

Por outro lado, o tempo para revisão das estimativas e liquidações do orçamento do estado é muito curto porque os documentos do Governo enviados à Auditoria Estadual e às agências de revisão são lentos.

Na verdade, depois de receber os documentos do Governo, a Comissão de Finanças e Orçamento presidida pelo Conselho das Nacionalidades e as Comissões da Assembleia Nacional têm apenas alguns dias (até 3-5 dias) para analisá-los.

Isso tem causado dificuldades para que os órgãos da Assembleia Nacional examinem, avaliem e emitam pareceres, especialmente sobre questões complexas relacionadas a muitos campos socioeconômicos.

Trụ sở Kiểm toán Nhà nước khu vực XIII trong khu công nghiệp Biên Hòa 1, Đồng Nai.
Sede do Escritório de Auditoria Estadual da Região XIII no Parque Industrial Bien Hoa 1, Dong Nai.

Para melhorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria Estadual no desenvolvimento de estimativas e liquidações do orçamento estadual, é necessário estipular especificamente o mecanismo de coordenação, as responsabilidades e os poderes da Auditoria Estadual no processo de participação no exame das estimativas do orçamento estadual, alocação do orçamento central e aprovação da liquidação anual do orçamento estadual.

Ao mesmo tempo, é necessário especificar o mecanismo de coordenação entre o Comitê de Finanças e Orçamento e a Auditoria do Estado, no sentido de que o Comitê de Finanças e Orçamento levante questões de interesse da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e organize a supervisão da implementação.

Por exemplo, ao monitorar o investimento público, a Auditoria do Estado precisa fornecer informações sobre quanto é perdido, em que estágio, qual porcentagem (%) do capital total de investimento é perdida, quantos projetos ineficazes existem do número total de projetos de investimento público...).

Das questões levantadas pelo Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, a Auditoria do Estado se concentrou em esclarecer para atender às exigências da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Por meio dos resultados da auditoria de vários anos consecutivos, a Auditoria Estadual precisa fornecer informações e avaliar a implementação das estimativas do orçamento estadual do ano corrente com base em uma série de conteúdos, como os resultados alcançados em receitas e despesas; gestão e administração do orçamento estadual de ministérios, agências e localidades; as metas estimadas para receitas e despesas do orçamento estadual estão próximas da realidade e são razoáveis?

Problemas existentes, dificuldades, causas e possibilidades de conclusão da estimativa do orçamento do estado (incluindo análise aprofundada dos problemas existentes e possibilidades de aumento da receita do orçamento do estado em vários campos e setores econômicos: empresas estatais, empresas não estatais, investimento estrangeiro, receita de petróleo bruto, receita de importação e exportação, etc.);

Áreas de gastos excessivos, gastos insuficientes, aumento de gastos com gestão administrativa, etc.). Ao mesmo tempo, proponha soluções para a gestão do orçamento estadual no ano corrente e no ano de planejamento.

Com base nos resultados da auditoria, é necessário avaliar os fatores favoráveis ​​e desfavoráveis ​​que afetam a estimativa do orçamento do Estado para o ano seguinte. Em particular, é necessário avaliar se as estimativas de receitas e despesas do orçamento do Estado, conforme divulgadas pelo Governo, são razoáveis ​​ou não. Em caso negativo, quais itens de receitas e despesas devem ser aumentados ou diminuídos? Por quê? A situação de impostos em atraso, sonegação fiscal e a capacidade de recuperação desses impostos em atraso.

Fundamentos, fundamentos e racionalidade do plano de alocação do orçamento central, determinando o montante adicional previsto do orçamento central para o orçamento local anualmente? Propondo soluções na gestão e operação do orçamento anual do Estado.

A Agência de Auditoria do Estado precisa aumentar sua independência e objetividade, ter tempo suficiente para revisar e comentar as estimativas do orçamento estadual e conduzir uma auditoria do relatório anual de liquidação do orçamento estadual antes de enviá-lo à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.

A Assembleia Nacional precisa promover o papel da Auditoria Estadual ao participar da coordenação do exame das estimativas do orçamento estadual e do plano central de alocação do orçamento; fornecer informações de auditoria sobre os relatórios anuais de liquidação do orçamento estadual para submeter à Assembleia Nacional para aprovação da liquidação do orçamento estadual e ao Conselho Popular para aprovação da liquidação do orçamento local.

As agências governamentais precisam reportar e fornecer prontamente informações sobre estimativas orçamentárias estaduais e aprovar acordos orçamentários estaduais às agências responsáveis ​​pela verificação, garantindo integridade, pontualidade e conformidade com as regulamentações legais.

Porque esse processo requer muitas informações, sobre muitas questões, em muitos campos, como a situação socioeconômica de cada localidade, unidade econômica, cada indústria, cada região, cada campo da economia; a situação de execução orçamentária de cada Ministério, agência central e cada localidade; dados sobre crescimento econômico, indicadores relacionados, regulamentações legais sobre políticas, regimes, padrões, normas, capacidade de arrecadação orçamentária; necessidades de capital de investimento para desenvolvimento e obrigações financeiras com o Estado.

Para despesas de investimento em desenvolvimento, é necessário basear-se no planejamento, planos, lista de obras e projetos de investimento aprovados pelas autoridades competentes; tarefas específicas de ministérios, agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais e províncias e cidades administradas centralmente; o status atual da dívida pública, dívida governamental, dívida externa do país, obrigações de pagamento da dívida a cada ano...

Essas informações são muito importantes como base para a Auditoria Estadual avaliar e dar pareceres sobre as estimativas orçamentárias estaduais e a liquidação final, bem como para servir ao Comitê de Finanças e Orçamento no processo de exame das estimativas orçamentárias estaduais anuais e da liquidação final.

De acordo com o Vietnamplus

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