Aprimorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria Estadual.

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A Constituição de 2013 e a Lei de Auditoria do Estado estipulam que a Auditoria do Estado é um órgão criado pela Assembleia Nacional , que opera de forma independente e cumpre apenas a lei, realizando auditorias da gestão e utilização das finanças e dos ativos públicos.

Com essa posição, o papel da Auditoria Estadual é cada vez mais consolidado como uma ferramenta para inspecionar, controlar e supervisionar a gestão e o uso do orçamento, dos recursos financeiros e dos bens do Estado.

Forneça informações confiáveis

Como órgão de fiscalização financeira estatal, atuando de forma independente de acordo com a lei, a Auditoria do Estado tem servido ativamente à inspeção e supervisão da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos órgãos estatais na gestão e utilização do orçamento, recursos e patrimônio do Estado; promovendo a austeridade, combatendo a corrupção, perdas e desperdícios, detectando e prevenindo violações da lei e aprimorando a eficiência na utilização do orçamento, recursos e patrimônio do Estado.

Ao longo dos últimos anos, a Auditoria Estadual tem auditado proativamente os relatórios de acerto orçamentário estadual, concentrando-se nos relatórios de auditoria financeira para auxiliar a Assembleia Nacional na aprovação dos acertos orçamentários estaduais e os Conselhos Populares em todos os níveis na aprovação dos acertos orçamentários locais.

Por meio de atividades de auditoria, a Auditoria do Estado forneceu informações que auxiliaram a Comissão de Finanças e Orçamento e as Comissões da Assembleia Nacional no processo de exame e supervisão da execução orçamentária do Estado.

O relatório anual sobre os resultados da auditoria da prestação de contas do orçamento estatal apontou as limitações, deficiências e recomendações para lidar com diversas irregularidades financeiras nas áreas orçamentária e financeira, incluindo as limitações na preparação, alocação e destinação das verbas do orçamento estatal, servindo de base para a discussão e decisão sobre as verbas do orçamento estatal do próximo ano pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares em todos os níveis, fornecendo informações para que a Assembleia Nacional e os Conselhos Populares em todos os níveis decidam sobre as verbas do orçamento estatal e os orçamentos locais.

As contribuições positivas da Auditoria do Estado são muito valiosas, fornecendo informações, dados e documentos altamente confiáveis ​​para ajudar a Assembleia Nacional a decidir sobre as estimativas do orçamento do Estado, alocar o orçamento central e aprovar a sua liquidação; os Conselhos Populares em todos os níveis decidem sobre as estimativas, alocam e aprovam a liquidação do orçamento local.

Auditor Geral do Estado, Ngo Van Tuan.

Em particular, o quadro legal em constante aprimoramento sobre a Auditoria do Estado tem promovido o papel cada vez mais importante da Auditoria do Estado por meio da "legalização" em um nível superior nas disposições da Constituição e da Lei sobre a Auditoria do Estado.

Desde a promulgação da Lei de Auditoria do Estado e da Lei do Orçamento do Estado, o Auditor Geral do Estado tem emitido pareceres à Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre as estimativas do orçamento do Estado e o plano anual de alocação do orçamento central.

Ao mesmo tempo, a Auditoria do Estado também emitiu pareceres oficiais por escrito sobre a estimativa do orçamento estatal e o plano anual de alocação do orçamento central, os quais foram relatados à Comissão Permanente da Assembleia Nacional e enviados à Comissão de Finanças e Orçamento para uso no processo de verificação.

A participação da Auditoria do Estado forneceu informações necessárias para o exame das estimativas do orçamento do Estado nas Comissões da Assembleia Nacional e para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.

Os comentários, avaliações e confirmações da Auditoria do Estado sobre os problemas existentes no processo de elaboração, execução e acerto das contas do orçamento são documentos importantes fornecidos aos órgãos eleitos para discussão, exame e consideração das decisões orçamentárias e aprovação do acerto das contas do orçamento do Estado.

O papel da Auditoria Estadual na coordenação da análise das estimativas do orçamento estadual.

Apesar dos resultados positivos, a prática recente demonstra que as contribuições da Auditoria do Estado para as estimativas orçamentárias anuais do Estado ainda são limitadas, especialmente no que diz respeito à razoabilidade de cada meta de receita e despesa, à precisão dos dados, bem como à identificação de receitas e despesas orçamentárias estaduais injustificadas do ano corrente e do ano de planejamento.

Isso decorre de uma série de razões, como o fato de o trabalho de estimativa orçamentária em nível local ainda apresentar muitas limitações.

A maioria das províncias e cidades apresenta estimativas de receita baixas e despesas elevadas, o que leva as localidades a ultrapassarem consideravelmente as suas estimativas de receita, enquanto muitas despesas excedem as estimativas (em alguns casos, as localidades gastam até 200% a mais do que o previsto).

Isso demonstra que a qualidade da elaboração e avaliação da estimativa do orçamento estadual é baixa, havendo ainda muitas receitas e despesas que não foram rigorosamente controladas e, portanto, não foram incluídas na estimativa do orçamento estadual a ser submetida à Assembleia Nacional e aos Conselhos Populares em todos os níveis para decisão.

Por outro lado, o tempo para revisão das estimativas e da liquidação do orçamento estadual é muito curto devido à lentidão no envio dos documentos do Governo para a Auditoria Estadual e para os órgãos de revisão.

Na verdade, após receber os documentos do Governo, a Comissão de Finanças e Orçamento, presidida pelo Conselho das Nacionalidades , e as Comissões da Assembleia Nacional têm apenas alguns dias (até mesmo de 3 a 5 dias) para analisá-los.

Isso tem causado dificuldades para os órgãos da Assembleia Nacional examinarem, avaliarem e emitirem pareceres, especialmente sobre questões complexas relacionadas a diversas áreas socioeconômicas.

Sede do Tribunal de Contas do Estado da Região XIII no Parque Industrial Bien Hoa 1, Dong Nai.

Para melhorar ainda mais a qualidade e o papel da Auditoria do Estado na elaboração e aprovação das estimativas do orçamento estatal, é necessário estipular especificamente o mecanismo de coordenação, as responsabilidades e as competências da Auditoria do Estado no processo de participação na análise das estimativas do orçamento estatal, na alocação do orçamento central e na aprovação da ata anual do orçamento estatal.

Ao mesmo tempo, é necessário especificar o mecanismo de coordenação entre a Comissão de Finanças e Orçamento e a Auditoria do Estado, de modo que a Comissão de Finanças e Orçamento apresente as questões de interesse à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, e organize a supervisão da implementação.

Por exemplo, no monitoramento do investimento público, a Auditoria do Estado precisa fornecer informações sobre quanto é perdido, em que fase, qual a porcentagem (%) do capital total investido que é perdida, quantos projetos ineficazes existem em relação ao número total de projetos de investimento público...).

A partir das questões levantadas pela Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, a Auditoria do Estado concentrou-se em esclarecer e atender às exigências da Assembleia Nacional e da Comissão Permanente da Assembleia Nacional.

Com base nos resultados das auditorias de vários anos consecutivos, a Auditoria do Estado precisa fornecer informações e avaliar a execução das estimativas do orçamento estatal do ano corrente, considerando diversos aspectos, como os resultados alcançados em termos de receitas e despesas; a gestão e administração do orçamento estatal por ministérios, órgãos e localidades; e se as metas estimadas para receitas e despesas do orçamento estatal estão próximas da realidade e são razoáveis.

Problemas existentes, dificuldades, causas e possibilidades de conclusão da estimativa do orçamento estatal (incluindo análise aprofundada dos problemas existentes e das possibilidades de aumento da receita do orçamento estatal em vários campos e setores econômicos: empresas estatais, empresas não estatais, investimento estrangeiro, receita do petróleo bruto, receita de importação e exportação, etc.);

Áreas de excesso de gastos, falta de gastos, aumento de gastos com gestão administrativa, etc.). Ao mesmo tempo, propor soluções para a gestão do orçamento estadual no ano corrente e no ano de planejamento.

Por meio dos resultados da auditoria, é necessário avaliar os fatores favoráveis ​​e desfavoráveis ​​que afetam a previsão orçamentária do Estado para o ano seguinte. Em particular, é necessário avaliar se as estimativas de receita e despesa do orçamento estadual, conforme relatadas pelo Governo, são razoáveis ​​ou não. Caso contrário, quais itens de receita e despesa devem ser aumentados ou reduzidos? Por quê? É preciso também analisar a situação da inadimplência tributária, da sonegação fiscal e a capacidade de recuperar esses valores.

Fundamentos, bases e racionalidade do plano de alocação do orçamento central, determinando o montante adicional previsto do orçamento central para os orçamentos locais anualmente? Propostas de soluções na gestão e operação do orçamento estadual anual.

A Agência de Auditoria do Estado precisa aprimorar sua independência e objetividade, ter tempo suficiente para revisar e comentar as estimativas do orçamento estadual e realizar uma auditoria do relatório anual de acerto do orçamento estadual antes de submetê-lo à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.

A Assembleia Nacional precisa promover o papel da Auditoria do Estado na participação na coordenação do exame das estimativas do orçamento estatal e do plano de alocação do orçamento central; fornecendo informações de auditoria sobre os relatórios anuais de acerto do orçamento estatal para serem submetidos à Assembleia Nacional para aprovação do acerto do orçamento estatal e ao Conselho Popular para aprovação do acerto do orçamento local.

Os órgãos governamentais precisam relatar e fornecer informações sobre as estimativas do orçamento estadual prontamente, bem como aprovar as liquidações do orçamento estadual, aos órgãos responsáveis ​​pela verificação, garantindo a integridade, a pontualidade e a conformidade com as normas legais.

Porque este processo requer muita informação, sobre muitas questões, em muitos campos, tais como a situação socioeconómica de cada localidade, unidade económica, cada indústria, cada região, cada setor da economia; a situação da execução orçamental de cada Ministério, agência central e cada localidade; dados sobre o crescimento económico, indicadores relacionados, regulamentação legal sobre políticas, regimes, normas, padrões, capacidade de arrecadação orçamental; necessidades de capital para investimento no desenvolvimento e obrigações financeiras para com o Estado.

Para o investimento em desenvolvimento, é necessário basear-se no planejamento, nos planos, na lista de obras e nos projetos de investimento aprovados pelas autoridades competentes; nas tarefas específicas dos ministérios, agências de nível ministerial, órgãos governamentais, outras agências centrais e províncias e cidades administradas centralmente; no estado atual da dívida pública, da dívida do governo, da dívida externa do país e nas obrigações de pagamento da dívida a cada ano...

Esta informação é muito importante como base para a Auditoria Estadual avaliar e emitir pareceres sobre as estimativas do orçamento estadual e a sua liquidação final, bem como para auxiliar a Comissão de Finanças e Orçamento no processo de análise das estimativas anuais do orçamento estadual e da sua liquidação final.

De acordo com o Vietnamplus

Fonte: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html