Decreto que regulamenta a ajuda do Vietnã a países estrangeiros

O Governo emitiu o Decreto nº 305/2025/ND-CP, de 25 de novembro de 2025, sobre a ajuda do Vietnã a países estrangeiros.

O Decreto é composto por 7 capítulos e 82 artigos que regulamentam a provisão e a gestão da ajuda não reembolsável do Vietname aos beneficiários da ajuda, no âmbito das tarefas de desembolso da ajuda do orçamento central e dos orçamentos locais, conforme previsto na Lei Orçamental do Estado n.º 83/2015/QH13, na Lei que altera e complementa vários artigos da Lei dos Valores Mobiliários, da Lei da Contabilidade, da Lei da Auditoria Independente, da Lei Orçamental do Estado, da Lei da Gestão e Utilização de Ativos Públicos, da Lei da Administração Tributária, da Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, da Lei da Reserva Nacional, da Lei sobre o Tratamento de Infrações Administrativas n.º 56/2024/QH15 e na Lei Orçamental do Estado n.º 89/2025/QH15.

Os sujeitos de aplicação do Decreto são as agências, organizações e indivíduos que participam ou estão relacionados com as atividades de prestação, implementação e gestão da ajuda do Vietname aos beneficiários da ajuda.

Este Decreto não regulamenta taxas anuais, contribuições voluntárias, obrigações ou taxas anuais do Vietnã para organizações, estruturas e fóruns de cooperação internacional e regional dos quais o Vietnã seja membro; e ajuda externa nas áreas de defesa e segurança.

O Decreto estipula 5 formas de auxílio, incluindo: investimento em construção; assistência técnica; fornecimento de bens; auxílio em dinheiro; e outras formas a serem definidas pelo Primeiro-Ministro . Os métodos de auxílio podem ser através de programas, projetos ou ações não relacionadas a projetos.

Princípios para a prestação e gestão da ajuda externa

Segundo o Decreto, a ajuda externa destina-se a implementar a política externa do Vietname e faz parte da previsão de despesas do orçamento estatal, gerida pelo Governo de forma unificada, com base na publicidade e transparência, assegurando uma estreita coordenação e promovendo a iniciativa das organizações, agências, unidades e indivíduos relevantes.

Garantir a conformidade com as políticas externas, diretrizes, Constituição e leis do Vietnã, tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário, prioridades do beneficiário da ajuda; objetivos, benefícios, capacidade de equilibrar recursos, orçamento, capacidade de implementação e condições reais do Vietnã e do beneficiário da ajuda.

ttxvn-tru-so-trung-uong-hoi-cuu-chien-binh-campuchia.jpg — O projeto da sede central da Associação de Veteranos do Camboja possui 3 andares com 17 salas funcionais, com um custo total de investimento de 758.200 USD, dos quais 558.200 USD foram patrocinados pelo Ministério da Defesa Nacional do Vietnã. (Foto: Hoang Minh/VNA)

A prestação e a gestão da ajuda externa serão realizadas em conformidade com as disposições pertinentes da legislação vietnamita e dos tratados internacionais dos quais o Vietnã seja signatário. Caso um tratado internacional do qual a República Socialista do Vietnã seja signatária contenha disposições diferentes das deste Decreto, prevalecerão as disposições desse tratado internacional.

Priorizar o Vietnã para implementar e transferir diretamente os resultados aos beneficiários da ajuda; utilizar bens, serviços, técnicas, recursos humanos e contratados vietnamitas.

A utilização de bens, serviços, tecnologia, recursos humanos e empreiteiros estrangeiros só se aplica nos casos em que o Vietname não consiga cumprir ou garantir a eficácia e a segurança em termos político-diplomacia, de defesa-segurança nacional, socioeconómicos e humanos.

Garantir foco, sincronização, qualidade, economia, eficiência e prevenção de corrupção, perdas, desperdício e negatividade na prestação e gestão da ajuda do Vietnã a países estrangeiros.

O beneficiário da ajuda é responsável pelo pagamento de impostos, taxas e encargos relacionados a bens, serviços, atividades de ajuda e custos de compensação, desocupação de terrenos e apoio ao reassentamento de programas, projetos e não projetos implementados no território e localidade do beneficiário, exceto nos casos em que a parte vietnamita concorde em pagar.

O orçamento de ajuda de cada ano é utilizado nesse mesmo ano. A transferência de recursos e a prorrogação do orçamento de ajuda para o ano seguinte devem estar em conformidade com as normas legais de gestão orçamentária do Vietnã.

Para obter auxílio utilizando orçamentos provinciais locais, os seguintes requisitos adicionais devem ser atendidos:

As províncias e as cidades administradas centralmente podem usar seus orçamentos locais de nível provincial para fornecer ajuda a localidades que possuem acordos de cooperação estrangeira (exceto em casos de ajuda emergencial) e que não estão abrangidas por acordos de cooperação internacional entre o Governo da República Socialista do Vietnã e governos estrangeiros.

O nível total de ajuda das localidades vietnamitas às localidades estrangeiras em um ano não deve exceder 10% da reserva orçamentária local em nível provincial.

O conteúdo da ajuda inclui: implementação de investimentos na área; apoio a atividades de desenvolvimento socioeconômico; superação das consequências de desastres naturais, catástrofes e epidemias graves.

O novo edifício da Assembleia Nacional do Laos - um presente do Partido, do Estado e do povo do Vietname para o Partido, o Estado e o povo do Laos. (Foto: Pham Kien/VNA)

Métodos de implementação da ajuda

O Decreto estipula o método de implementação da ajuda da seguinte forma:

1. O lado vietnamita implementa diretamente o programa, projeto e atividades não relacionadas a projetos, e transfere os resultados para o beneficiário da ajuda.

2. O lado vietnamita transfere dinheiro para o beneficiário da ajuda para que este execute o projeto ou outras atividades.

3. A aplicação do método de transferência de verbas do orçamento central para o beneficiário da ajuda, para autoexecução conforme previsto na Cláusula 2 acima, deve ser aprovada pela autoridade competente na etapa de aprovação da lista de Relatórios de Propostas de Ajuda ou estipulada no tratado internacional ou acordo de ajuda com o beneficiário.

Condições para que projetos e entidades não relacionadas a projetos apliquem o método de transferência de recursos aos beneficiários da ajuda:

a) O Vietnã não possui condições suficientes para implementar diretamente o projeto ou atividades não relacionadas a projetos de forma a garantir qualidade, eficiência e segurança.

b) Auxílio não relacionado a projetos, em dinheiro ou compensação pela diferença na taxa de juros.

Autoridade para decidir sobre a política de auxílio

De acordo com o Decreto, o Primeiro-Ministro decide sobre a política de auxílio utilizando o orçamento central nos seguintes casos:

a1) Programa;

b1) Projetos e não projetos com escala de ajuda de 500 bilhões de VND ou mais;

c1) Outros casos decididos pelo Primeiro Ministro.

O Decreto estipula os casos que não precisam seguir os procedimentos para a decisão sobre as políticas de auxílio, incluindo:

a2) Projetos e não projetos no âmbito de programas para os quais o Primeiro-Ministro definiu políticas de ajuda;

b2) Treinamento não relacionado a projetos, conforme o plano anual;

c2) Ajuda através de orçamentos locais;

d2) Casos não especificados nos pontos a1, b1, c1 e nos pontos a2, b2, c2 acima.

Procedimentos para a definição de políticas de ajuda

O Decreto estipula a ordem e os procedimentos para a decisão sobre as políticas de auxílio da seguinte forma:

Com base na Lista de Relatórios de Propostas de Auxílio aprovada pelo Primeiro-Ministro; no conteúdo estabelecido em tratados internacionais, acordos de auxílio ou atas de reuniões do Comitê Conjunto, Comitê Intergovernamental, reuniões de líderes do Partido, do Estado, da Assembleia Nacional e do Governo com o beneficiário do auxílio; e na situação real, a autoridade competente presidirá e coordenará com o beneficiário do auxílio a elaboração do Relatório de Política de Auxílio e o enviará ao Ministério das Finanças. O Ministério das Finanças presidirá a avaliação com base em pareceres escritos do Ministério das Relações Exteriores e órgãos relevantes ou organizará uma reunião de avaliação.

Com base nos resultados da avaliação, a autoridade competente elabora o Relatório de Política de Ajuda e o envia ao Ministério das Finanças. O Ministério das Finanças submete ao Primeiro-Ministro o relatório de resultados da avaliação e o Relatório de Política de Ajuda. O Primeiro-Ministro analisa e decide sobre a política de ajuda.

Documentos, conteúdo e período de avaliação do Relatório de Política de Ajuda

1. O dossiê de avaliação inclui: Documento de solicitação da autoridade competente; relatório da política de auxílio de acordo com o formulário prescrito no Anexo II deste Decreto; outros documentos relevantes (se houver).

2. Número de dossiês de avaliação enviados ao Ministério das Finanças: 10 conjuntos.

3. Conteúdo da avaliação do Relatório sobre a Política de Ajuda:

a) Necessidade, não duplicação e adequação dos benefícios para o Vietname e para o beneficiário da ajuda;

b) Avaliar as relações socioeconômicas, comerciais e de investimento, de defesa, de segurança, culturais, de desenvolvimento sustentável e políticas e diplomáticas entre o Vietnã e o país beneficiário da ajuda;

c) Cumprimento dos tratados internacionais, acordos de ajuda (se houver), políticas e regulamentos legais do Vietname e das políticas, estratégias, planeamento, planos de desenvolvimento e regulamentos legais do país beneficiário da ajuda;

d) Viabilidade em termos de método, escala, âmbito; localização, tempo; soluções, tecnologia aplicada; impacto ambiental; capacidade de gestão e implementação das agências e unidades relevantes do Vietname e do beneficiário da ajuda;

d) A capacidade de equilibrar e organizar o orçamento e os recursos do Vietname e do país beneficiário da ajuda;

e) Método de implementação da ajuda;

g) Riscos que podem surgir, conteúdos a ter em conta devido às características do beneficiário da ajuda e soluções para os gerir;

h) Sustentabilidade e capacidade de continuar a promover a eficácia e a eficiência da ajuda após a sua conclusão;

i) Atividades preparatórias e planejamento de ajuda adicional (se houver);

k) Outros conteúdos necessários (se necessário).

Prazo para avaliação e submissão ao Primeiro-Ministro para consideração do Relatório de Política de Ajuda: Dentro de 30 dias a partir da data de recebimento de um dossiê completo e válido. Caso o dossiê seja inválido ou o conteúdo do Relatório de Política de Ajuda seja inconsistente com as disposições da Cláusula 3 acima, o Ministério das Finanças deverá fornecer comentários por escrito solicitando à autoridade competente que complete o conteúdo do Relatório de Política de Ajuda dentro de 5 dias úteis.

(Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp