Muitos conteúdos são gastos em popularizar e educar o direito no nível máximo.

Os níveis de despesa nos níveis distrital e municipal são baixos quando comparados aos custos reais de implementação.

Na realidade, Hanói possui uma grande área, uma população numerosa e áreas de gestão complexas e diversificadas. Portanto, para garantir que a gestão social do governo municipal, por meio da lei, seja justa, rigorosa, consistente, tempestiva, eficaz e eficiente, conforme determinado pelo Comitê Central do Partido no período atual, é necessário aprimorar o conhecimento e a conscientização jurídica, bem como a responsabilidade pelo cumprimento da lei por parte de quadros, servidores públicos, funcionários públicos e cidadãos da capital. Em particular, o trabalho de divulgação e educação jurídica (PBGDPL), os padrões de acesso à justiça e a mediação popular sempre desempenham um papel muito importante.

Propagação e divulgação de leis sindicais aos trabalhadores (Foto: Sindicato de Hanói )

No entanto, após 10 anos de implementação da Resolução nº 19/2014/NQ-HDND e 5 anos de implementação da Resolução nº 03/2019/NQ-HDND do Conselho Popular de Hanói, verificou-se que algumas disposições das resoluções não são mais adequadas à realidade. Especificamente, alguns níveis de despesas – especialmente nos níveis distrital e municipal – são baixos em comparação com as necessidades reais de custos de implementação.

Em 18 de agosto de 2023, o Ministério das Finanças emitiu a Circular nº 56/2023/TT-BTC, que regulamenta a elaboração de orçamentos, a gestão, a utilização e a liquidação de fundos para garantir a divulgação jurídica e o trabalho educativo, os padrões de acesso legal e a mediação a nível de base, que foram alterados em comparação com as circulares anteriores. Em particular, a Circular nº 56/2023/TT-BTC estipula: O nível de despesa para a implementação da divulgação jurídica e do trabalho educativo, dos padrões de acesso legal e da mediação a nível de base previsto nesta Circular é o nível máximo de despesa. Os Conselhos Populares das províncias e das cidades geridas centralmente fixarão níveis específicos de despesa para a implementação, de acordo com a situação prática e a capacidade de equilíbrio do orçamento local.

Com base nessa realidade, somada aos mecanismos e ajustes de política previstos na Circular nº 56/2023/TT-BTC do Ministério das Finanças, na 17ª Sessão, com base na proposta do Comitê Popular da Cidade, o Conselho Popular da Cidade considerou e decidiu emitir uma Resolução estipulando uma série de níveis de despesas para divulgação e educação jurídica, padrões de acesso jurídico e mediação em nível de base em Hanói, a fim de garantir a implementação plena e oportuna dos novos regulamentos emitidos pelo Governo Central. A Resolução estabelece claramente que os sujeitos da aplicação são agências, unidades, organizações e indivíduos envolvidos na preparação de estimativas, gestão, uso e liquidação de fundos do orçamento estadual alocados para garantir a divulgação e educação jurídica, padrões de acesso jurídico e mediação em nível de base.

Existem 6/8 grupos de conteúdo que são aplicados no nível máximo.

De acordo com a resolução, os níveis de despesa para divulgação e educação jurídica, padrões de acesso jurídico e mediação de base incluem 8 grupos de conteúdos de despesa com níveis de despesa específicos, dos quais 6 grupos de conteúdos de despesa são regulamentados de acordo com os níveis máximos de despesa prescritos na Circular nº 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 20233; há 2 grupos de conteúdos de despesa denominados regulamentos de acordo com os níveis de despesa com conteúdos de despesa para assuntos da mesma natureza de trabalho nas Resoluções do Conselho Popular da Cidade que ainda estão em vigor.

A Resolução especificou os níveis de despesa para a divulgação e educação jurídica, os padrões de acesso jurídico e a mediação a nível de base, incluindo: despesas para o desenvolvimento de programas, projetos, planos de divulgação e educação jurídica, padrões de acesso jurídico e mediação a nível de base e comunicação de políticas de grande impacto na sociedade no processo de desenvolvimento de documentos jurídicos; documentos para a gestão, direção e orientação de programas, projetos e planos do Conselho de Coordenação de Divulgação e Educação Jurídica, do Conselho de Avaliação dos Padrões de Acesso Jurídico e das Comissões de Direção de programas, projetos e planos. Aplicar o nível máximo de despesa prescrito na Circular n.º 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023 (o nível de despesa prescrito na Cláusula 10, Artigo 3.º da Circular n.º 56/2023/TT-BTC).

Sessão de divulgação de leis em Hanói - Foto: Hong Thai

Remuneração de jornalistas jurídicos, propagandistas jurídicos, mediadores de base, pessoas convidadas a participar da implementação da divulgação jurídica, normas para acesso e mediação jurídica em nível de base; orientação sobre atividades especializadas do Clube de Direito, grupos principais como palestrantes: despesas de acordo com os regulamentos da cidade sobre os níveis de remuneração dos palestrantes especificados no Apêndice 02 da Resolução nº 11/2018/NQ-HDND de 5 de dezembro de 2018 do Conselho Popular da Cidade, que estipula uma série de conteúdos e níveis de despesas sob a autoridade do Conselho Popular da Cidade. No caso de implementação da divulgação jurídica para assuntos especiais, conforme previsto nos artigos 17, 18, 19, 20, 21 e 22 da Lei de Divulgação Jurídica, será recebido um adicional de 20% da remuneração recebida.

Despesas para compilação de uma série de documentos sobre popularização, educação jurídica, padrões de acesso jurídico e mediação em instalações específicas: Aplicar o nível máximo de despesa prescrito na Circular nº 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023 (nível de despesa prescrito na Cláusula 6, Artigo 3 da Circular nº 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023).

Despesas para estabelecer e manter as atividades do Clube de Direito e do grupo principal: Aplicar o nível máximo de despesas prescrito na Circular nº 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023 (estipulado na Cláusula 12, Artigo 3º da Circular nº 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023).

A Resolução também decide sobre o nível de despesa para organizar competições e concursos para trabalho de divulgação e educação jurídica, padrões de acesso legal e mediação em nível de base; o nível de despesa para fazer relatórios estatísticos sobre atividades de divulgação e educação jurídica, padrões de acesso legal e mediação em nível de base; o nível de despesa para conduzir investigações e pesquisas sobre trabalho de divulgação e educação jurídica, padrões de acesso legal e mediação em nível de base...

Em especial, no que se refere às despesas com mediação em nível de base, a Resolução estipula que a remuneração dos mediadores (para aqueles que participam diretamente do processo de mediação) é de 300.000 VND/caso. Caso o processo seja mediado com sucesso, de acordo com o Artigo 24 da Lei de Mediação em Nível de Base: 400.000 VND/caso.

O orçamento adicional estimado para 2024 para alguns conteúdos específicos sobre disseminação jurídica, padrões de acesso legal e mediação popular, conforme estipulado na Resolução após sua promulgação, é superior a 10 bilhões de VND. Desse total, mais de 1,4 trilhão de VND para o nível municipal; mais de 2,6 trilhões de VND para o nível distrital e municipal; e mais de 6,3 bilhões de VND para o nível municipal. O orçamento anual estimado está dentro da capacidade de equilíbrio e organização do orçamento municipal.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html