1. Em nosso país, a tradição de coesão comunitária entre indivíduos, famílias, aldeias e a nação está intrinsecamente ligada à longa história do país e persiste até os dias de hoje. O espírito comunitário nas áreas residenciais é um alicerce crucial para relações democráticas e igualitárias, formando a raiz da estrutura e organização das aldeias e comunas vietnamitas. Isso se reflete em canções folclóricas e provérbios como "amor na aldeia e afeto entre vizinhos" e "ajuda mútua em tempos de necessidade" — essas são as forças duradouras do povo vietnamita.
A natureza duradoura de uma comunidade se materializa em fortes laços comunitários, que unem membros de famílias e clãs que vivem juntos em comunidades coesas dentro de vilas e aldeias. Esse espírito comunitário entre as famílias em áreas residenciais se manifesta de forma vívida e diversificada, formando um senso de comunidade baseado na residência compartilhada, na propriedade e nos interesses em comum, na espiritualidade compartilhada e na cultura compartilhada; cada membro da comunidade, além de cuidar de si mesmo e de sua família, também tem a responsabilidade de zelar pelos interesses comuns dos demais membros da comunidade.
O sistema administrativo do nosso país está organizado em quatro níveis: central, provincial, distrital e comunal. Assim, a comuna é a unidade administrativa mais baixa do sistema; no entanto, as áreas residenciais são as mais próximas da população. Atualmente, em todo o país, cada área residencial estabeleceu um "braço estendido" do sistema político, incluindo organizações partidárias (seções partidárias, grupos partidários); organizações governamentais (vilas, aldeias, núcleos, bairros, etc.); e organizações de frente e de massa (Comitê de Trabalho da Frente; associação de mulheres; associação de veteranos; associação de jovens e agricultores, etc.).
As organizações mencionadas operam de acordo com suas funções, deveres e regulamentos operacionais, conforme estipulado em seus estatutos; cumprem a lei, são democráticas, abertas e transparentes; e promovem os direitos de propriedade de seus membros em conformidade com a lei, visando promover os direitos de propriedade da comunidade, sem se desviar ou se separar da gestão estatal, com base na garantia da liderança e orientação do comitê da seção do Partido, na gestão do chefe da aldeia, no papel de reunir e mobilizar a comunidade e na orientação do Comitê da Frente para promover a autogovernança do povo, de acordo com o lema: "usar a força do povo para cuidar da vida do povo".
O Artigo 27 da Carta da Frente da Pátria do Vietnã, 9ª versão, estipula especificamente o Comitê Executivo da Frente da Pátria da seguinte forma: “O Comitê Executivo da Frente da Pátria é estabelecido em aldeias, povoados, áreas residenciais, bairros e quarteirões... (coletivamente denominados áreas residenciais). A estrutura do Comitê Executivo da Frente da Pátria inclui: um número de membros do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã em nível de comuna, residentes na área residencial; representantes do ramo do Partido; o chefe do ramo da Associação de Idosos, do ramo da Associação de Veteranos, do ramo da Associação de Agricultores, do ramo da Associação de Mulheres, do ramo da União da Juventude, do ramo da Cruz Vermelha... Um número de pessoas de destaque de várias camadas da população, em vários grupos étnicos e religiões...”. O Comitê Executivo da Frente da Pátria tem a função de coordenar e unificar as ações entre seus membros; coordenar com o chefe da aldeia (povoado, povoado, bairro), o chefe da área residencial... para realizar tarefas importantes da localidade (1) .
O Comitê da Frente nas áreas residenciais, estabelecido pela Frente da Pátria em nível de comuna, não é um nível da Frente, mas sim uma organização autônoma que atua como uma "extensão" do trabalho da Frente em vilas, aldeias e áreas residenciais. Desempenha um papel crucial na expansão e diversificação das formas de reunir pessoas de todas as camadas sociais, promovendo o papel de indivíduos exemplares, construindo comunidades autônomas baseadas em regulamentos e convenções locais; mobilizando as pessoas para exercerem seu direito à autogovernança; implementando as diretrizes e políticas do Partido, bem como as leis e regulamentos do Estado; e realizando supervisão e crítica social, conforme prescrito pelo Partido e pelo Estado. Também coleta as opiniões e aspirações da população para refletir e fazer recomendações ao Partido e ao Estado. Atualmente, existem 129.896 Comitês da Frente em áreas residenciais em todo o país, com uma média de 5 membros por comitê. O número total de membros dos Comitês de Trabalho da Frente da Pátria nas localidades é de quase 650.000.
Para realizar as tarefas, o Chefe do Comité da Frente é responsável por convocar e presidir às reuniões, regularmente uma vez por mês, reuniões extraordinárias quando necessário, e organizar conferências de aldeia e de bairro de forma flexível para se adequar à situação prática ao nível local. A composição básica da conferência é de eleitores que representam as famílias da aldeia e do bairro. Muitas questões importantes são discutidas e votadas pelos eleitores nas conferências de aldeia e de bairro (2) .
As atividades de autogoverno comunitário em áreas residenciais visam cumprir as tarefas políticas de construção do Partido, construção do governo e construção de relações estreitas entre o Partido e o povo através do papel do Comitê da Frente nas áreas residenciais como uma “ponte”. Ao longo dos anos, os movimentos e campanhas lançados pela Frente da Pátria e suas organizações membros através do Comitê da Frente e organizações de massa em áreas residenciais atraíram um grande número de pessoas para participar de muitas maneiras criativas, adequadas às características e psicologia de cada comunidade (3) .
De acordo com os regulamentos e em coordenação com os chefes de aldeia, muitos Comitês de Frente desenvolveram com sucesso modelos de autogoverno em diversas áreas, atraindo e reunindo um grande número de pessoas para participar, fomentando tradições patrióticas, promovendo direitos e responsabilidades, garantindo o direito do povo ao autogoverno, contribuindo para a melhoria da vida material e espiritual da comunidade, assegurando a segurança social e eliminando costumes obsoletos.
O Comitê da Frente nas áreas residenciais coordenou-se com organizações de base para implementar modelos de autogoverno nessas áreas, com o objetivo de levar "a vontade do Partido aos corações do povo" de cada membro da comunidade, construir uma força central para compreender os pensamentos e aspirações da população, orientar a opinião pública, ajudar a consolidar a confiança, conscientizar as pessoas, propor e lidar prontamente com casos complexos em nível local, manter a segurança política, a ordem e a segurança social, especialmente em áreas remotas, áreas de fronteira, ilhas e áreas-chave para a segurança e defesa, proporcionando uma vida pacífica ao povo.
Os membros principais do modelo de autogoverno em comunidades residenciais são, sobretudo, membros do Comitê de Frente; associações locais; e indivíduos exemplares e respeitados na comunidade, que assumem a liderança na organização, reunião e mobilização de membros, sindicalistas e pessoas da comunidade para participarem voluntária e integralmente na implementação de muitos novos modelos e métodos eficazes, de acordo com o lema "ouvir o que o povo diz, explicar para que o povo entenda e agir para que o povo confie".
Comitês de Frente e organizações de massa em áreas residenciais em todo o país construíram 637.534 modelos de autogoverno, com 23.460.795 membros participando sob diferentes nomes em vários campos (4) .
Especificamente, os modelos de autogovernança relacionados ao setor econômico compreendem 288.921 modelos com 8.956.551 membros participantes (uma média de aproximadamente 31 membros por modelo); os modelos de autogovernança relacionados à segurança e à proteção da ordem compreendem 186.935 modelos com 6.916.595 membros participantes (uma média de aproximadamente 37 membros por modelo); os modelos de autogovernança relacionados à proteção ambiental compreendem 87.345 modelos com 2.533.005 membros participantes (uma média de 29 membros por modelo); e os modelos de autogovernança relacionados à implementação de um estilo de vida culto e civilizado compreendem 67.432 modelos com 4.585.376 membros participantes (uma média de 68 membros por modelo). Os modelos de autogovernança relacionados a outras áreas de atividade têm 6.901 modelos, com 469.268 membros participantes (média de 68 membros/modelo) (5) .
As conquistas nas atividades de autogoverno do Comitê da Frente nas áreas residenciais contribuem para promover movimentos de emulação generalizados entre todas as camadas da população, despertando o patriotismo, superando dificuldades, promovendo a democracia e a força interna da comunidade, cuidando da vida material e espiritual das pessoas, criando consenso social e contribuindo para a implementação bem-sucedida dos objetivos econômicos, culturais, sociais, de defesa nacional e de segurança das localidades.
2 - Apesar das conquistas, as atividades do Comitê da Frente em algumas localidades ainda apresentam limitações e dificuldades, como a falta de especificidade e proatividade no aconselhamento ao Comitê do Partido e às seções do Partido sobre o desenvolvimento e a implementação de programas de ação coordenada em alguns lugares. Alguns chefes do Comitê da Frente não têm se aproximado verdadeiramente do povo, não o compreendendo, não o ouvindo para captar, lidar e coordenar a resolução oportuna de seus pensamentos e aspirações, resultando em baixa eficácia. O trabalho de propaganda e mobilização popular para participação em movimentos e campanhas em algumas áreas residenciais não tem sido muito eficaz, carecendo de profundidade e permanecendo superficial. O trabalho de compreensão dos pensamentos e situações da população tem sido, por vezes, intempestivo. O trabalho de supervisão tem se limitado ao nível de "monitoramento e detecção", o conteúdo das recomendações não tem sido específico e as decisões dos órgãos competentes não têm sido acompanhadas de perto, resultando em baixa eficácia.
As atividades do Comitê de Inspeção Popular e do Comitê de Monitoramento de Investimentos Comunitários em algumas localidades não têm sido plenamente aproveitadas. O papel de coordenação e ação unificada entre o Comitê da Frente e diversas associações e chefes de aldeia em áreas residenciais para mobilizar e promover a participação voluntária, consciente, autônoma e autorresponsável da população na comunidade é inconsistente, sobrepondo-se em termos de grupos-alvo, conteúdo e recursos. Há falta de orientação, integração e uniformidade entre as organizações, resultando em uma situação em que "cada um faz o que quer", criando muitos modelos de autogoverno que não têm se mostrado eficazes e se sobrepõem em muitas áreas. Isso ocorre porque alguns locais priorizam o cumprimento de metas para atender aos critérios de avaliação de desempenho, com atividades efêmeras – realizadas apenas quando há verba disponível e interrompidas quando os recursos se esgotam.
O trabalho de orientação, monitoramento e fiscalização do sistema político de base na implementação de atividades e modelos de autogoverno ainda apresenta muitas limitações; muitos Comitês de Frente ainda não desenvolveram regulamentos operacionais, critérios ou uma estrutura para avaliar a qualidade dos modelos de autogoverno, de modo a atrair a participação voluntária e o consenso da população, garantindo assim a vitalidade desses modelos a longo prazo. Em algumas localidades, ainda há falta de compreensão sobre os modelos de autogoverno, seu conteúdo e métodos de funcionamento em áreas residenciais, o que dificulta a promoção e a implementação eficazes de movimentos e campanhas de emulação patriótica lançados pela Frente da Pátria e outras organizações de massa.
As qualificações profissionais da equipe do Comitê da Frente são baixas e desiguais; o subsídio de subsistência para o Chefe do Comitê da Frente é baixo e inadequado, não incentivando, portanto, o Chefe a estudar e pesquisar ativamente para aprimorar suas habilidades, capacidades e entusiasmo pelo trabalho; o orçamento operacional do Comitê da Frente em algumas localidades não tem recebido a devida atenção. A avaliação e a concessão dos títulos "Área Residencial Culturalmente Avançada" e "Família Culturalmente Avançada" ainda demonstram ser superficiais e não incentivam a autogestão e a criatividade no trabalho de cada cidadão e de cada família.
3. Para aumentar ainda mais a eficácia das atividades do Comitê da Frente, promover a autogovernança, a solidariedade e o consenso social entre os cidadãos, famílias e clãs que vivem em áreas residenciais em todo o país, o sistema político em todos os níveis precisa atentar para a implementação dos seguintes conteúdos:
Em primeiro lugar , é fundamental continuar a sensibilizar e a responsabilizar os comités do Partido, os governos a todos os níveis, a Frente da Pátria, as organizações de massas, os quadros e os membros do Partido relativamente à posição e ao papel do Comité de Trabalho da Frente nas áreas residenciais, de forma a continuar a implementar eficazmente as resoluções e os programas de ação do Congresso da Frente da Pátria do Vietname a todos os níveis, para o mandato de 2024-2029. O sistema político a todos os níveis, especialmente o sistema político de base em mais de 10.000 comunas em todo o país, necessita de reforçar a liderança, a orientação e a organização para integrar as atividades de autogoverno nas áreas residenciais, através do papel do Chefe do Comité de Trabalho da Frente, de forma a reunir e mobilizar a participação voluntária, consciente, autodeterminada, autorresponsável e financeiramente independente, criando consenso entre os membros da comunidade. A dimensão da organização, o âmbito e as áreas de atividade serão flexíveis, dependendo das condições e da situação prática de cada localidade. Promover a iniciativa, a flexibilidade e a criatividade de cada comunidade no processo de desenvolvimento de regulamentos e costumes comunitários visa criar consenso entre todos os cidadãos, todas as famílias, todos os clãs e toda a comunidade.
Em segundo lugar , construir, fortalecer e aprimorar a organização do Comitê de Frente nas áreas residenciais, garantindo que o número e a composição estejam em conformidade com os regulamentos. Desenvolver regulamentos operacionais para o Comitê de Frente, atribuindo tarefas específicas a cada membro; realizar reuniões mensais regulares e convocar reuniões extraordinárias quando necessário. Inovar continuamente o conteúdo e os métodos de operação do Comitê de Frente para implementar movimentos de emulação de forma flexível, criativa, focada e direcionada, adequada às realidades locais, atraindo ampla participação da população. Monitorar proativamente a situação das pessoas nas áreas residenciais, identificar prontamente conflitos e queixas entre as pessoas e tomar medidas para resolvê-los e abordá-los; Regularmente, "estar perto do povo, compreender o povo, respeitar o povo, ouvir o que o povo diz, falar de uma forma que o povo entenda e agir de uma forma que o povo confie", criando unidade entre "a vontade do Partido e os corações do povo", fortalecendo a solidariedade, o apoio mútuo e a assistência, libertando os recursos dentro do povo para "usar a força do povo para construir uma vida melhor para o povo", usando a unidade para libertar o poder de todas as organizações e indivíduos e adotando os princípios de promoção da democracia, abertura e transparência na comunidade como uma ação orientadora.
Em terceiro lugar , continuar a implementar eficazmente a Resolução Conjunta nº 88/2016/NQLT/CP-ĐCTUBTWMTTQVN, de 7 de outubro de 2016, do Governo e do Presidium do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, sobre "Coordenação na implementação da redução sustentável da pobreza, construção de novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas" e o Decreto nº 122/2018/NĐ-CP, de 17 de setembro de 2018, do Governo, "Regulamento sobre a concessão dos títulos de "Família Cultural", "Aldeia Cultural", "Vila Cultural", "Comuna Cultural", "Assentamento Cultural", "Área Residencial Cultural"; resolver prontamente as dificuldades, os obstáculos, as propostas e as recomendações relacionadas à população. Facilitar a implementação do "Dia da Unidade Nacional nas Áreas Residenciais" em 18 de novembro de cada ano pelo Comitê da Frente nas áreas residenciais, contribuindo para a promoção da democracia, o fortalecimento da solidariedade, os laços estreitos e o consenso social entre as famílias. em áreas residenciais; construção, expansão e melhoria da qualidade das atividades de autogoverno associadas à avaliação, revisão, reconhecimento e premiação dos títulos de famílias culturais e áreas residenciais culturais em todo o país.
(1) Propagar e mobilizar o povo para implementar as diretrizes e políticas do Partido, as leis e regulamentos do Estado; resoluções do Conselho Popular, decisões do Comitê Popular; programas de ação da Frente da Pátria do Vietnã em todos os níveis; refletir as opiniões e sugestões dos eleitores e das pessoas nas áreas residenciais ao Comitê do Partido e ao Comitê da Frente da Pátria do Vietnã no nível da comuna; encorajar o povo a supervisionar as atividades das agências estatais, representantes eleitos, funcionários, servidores públicos e empregados públicos; coordenar a implementação das leis sobre democracia de base e atividades de autogoverno nas comunidades residenciais.
(2) Tais como: plano de desenvolvimento da produção, construção de infraestrutura, obras de bem-estar público, alívio da pobreza; manutenção da segurança, ordem, segurança social e higiene ambiental; preservação e promoção das boas tradições culturais locais; construção, manutenção e promoção do título de "Vila Cultural", "Bairro Cultural", "Área Residencial Avançada", "Família Cultural"; prevenção e combate aos males sociais e eliminação de costumes ultrapassados; construção e implementação de regulamentos, regras da vila e convenções de vilas e bairros; participação em campanhas locais; eleição, destituição, remoção e nomeação de chefes de vila, líderes de grupo de bairro e vice-chefes de vila, vice-líderes de grupo de bairro, membros do Comitê de Inspeção Popular e Comitê de Monitoramento de Investimento Comunitário.
(3) Movimentos e campanhas típicos, tais como: "Todos unidos para construir uma vida cultural nas áreas residenciais", agora "Todos unidos para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas", a campanha do Fundo "Para os Pobres", lançada pelo Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã; as campanhas "Trabalho Criativo" e "Garantia da segurança e higiene ocupacional", lançadas pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã; as campanhas "Boa nos assuntos nacionais, boa nos assuntos domésticos", "Verde - Limpo - Bonito" e "Mulheres estudando ativamente, trabalhando criativamente e construindo famílias felizes", lançadas pelo Comitê Central da União das Mulheres do Vietnã...
(4) Tais como: “Área residencial que garante segurança e ordem no trânsito”, “Área residencial que previne e combate o crime”, “Área residencial que protege o meio ambiente”, “Área residencial saudável, sem males sociais e crimes”; “Área residencial modelo, jardim modelo”; “Vila limpa, campo bonito”; “Iluminando o campo”; “Estradas com flores, casas com números”; o modelo “Novo fundo de poupança para construção rural” e modelos de ligação familiar, como “Grupo interfamiliar”, “Grupo de autogoverno”, “Grupo de mediação”, “Família, linhagem sem criminosos ou males sociais”, “Grupo de segurança popular”, “Grupo de mulheres coletando e separando lixo”, o modelo “Eliminando 1 família faminta, reduzindo 1 família pobre”, o modelo “Cântaro de arroz para os pobres”.
(5) Projeto de construção de modelos de autogoverno em áreas residenciais do Comitê do Partido da Frente da Pátria do Vietnã em 2020.
Fonte: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-role-cua-ban-cong-tac-mat-tran-10284599.html
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