Assembleia Nacional: Comentários sobre o Projeto de Lei de Geologia e Minerais

Dando continuidade à programação da 8ª Sessão, em 5 de novembro, os deputados da Assembleia Nacional (DANs) debateram no plenário a execução do orçamento do Estado, a implementação do plano de investimento público e ouviram a apresentação do Projeto de Lei de Geologia e Minerais.

Durante a discussão no plenário, a delegada Dang Thi My Huong, vice-chefe da delegação da província de Ninh Thuan na Assembleia Nacional, concordou plenamente com o relatório de recepção e esclarecimentos da Comissão Permanente da Assembleia Nacional; o estudo do projeto de lei apresentado à Assembleia Nacional nesta sessão demonstrou que ele incorporou integralmente as opiniões dos deputados e da delegação da Assembleia Nacional; os novos pontos do projeto de lei contribuíram para a solução de muitos problemas locais.

Para dar continuidade à pesquisa e ao aperfeiçoamento do Projeto de Lei, a delegada Dang Thi My Huong, em debate no plenário, propôs o seguinte: Quanto à consistência entre as disposições do Projeto de Lei, no Artigo 2º, Cláusula 22, que explica os termos, o Projeto de Lei estipula: "Exploração mineral é a atividade de extrair minerais do local de formação natural, incluindo a construção básica de minas, escavação, bombeamento, separação, processamento mineral e outras atividades relacionadas em projetos de investimento em exploração mineral". Assim, de acordo com essa disposição, as atividades de exploração mineral incluem as atividades de processamento mineral, enquanto o Artigo 2º, Cláusula 23, do Projeto de Lei estipula: "Atividades de processamento mineral são atividades de classificação, enriquecimento de minerais e outras atividades para aumentar o valor dos minerais brutos que foram explorados e pertencem a projetos de investimento em exploração mineral".

A delegada Dang Thi My Huong, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Ninh Thuan, fez comentários sobre o projeto de lei de Geologia e Minerais no plenário da reunião.

Portanto, de acordo com essa disposição, as "atividades de processamento mineral" não são consideradas atividades destinadas à extração de minerais de suas formações naturais, conforme a explicação do termo "atividades de exploração mineral" no inciso 22 do artigo 2º do projeto de lei. Recomenda-se que o órgão responsável pela elaboração do projeto revise, pesquise e forneça regulamentações específicas e claras sobre as atividades de exploração mineral, para facilitar o entendimento e garantir a coerência da legislação.

Na Cláusula 2 do Artigo 50, encontram-se as disposições sobre o Direito de Prioridade para organizações e indivíduos que realizam exploração mineral. O Projeto de Lei estipula: “Após o período de prioridade especificado na Cláusula 1 deste Artigo, se a organização ou indivíduo que realiza a exploração não apresentar um pedido completo de licença de exploração mineral para a área explorada, perderá o direito de prioridade para solicitar tal licença, exceto em casos de força maior, conforme previsto pelo Governo . Caso um órgão estatal competente conceda uma licença de exploração mineral a outra organização ou indivíduo, de acordo com as disposições desta Lei, a organização ou indivíduo que recebeu a licença deverá reembolsar os custos de exploração mineral à organização ou indivíduo que a realiza, também de acordo com as disposições desta Lei”.

Concordando com o conteúdo deste regulamento, porém, para garantir a transparência no mecanismo de implementação, a delegada Dang Thi My Huong sugeriu que é necessário especificar na lei, ou designar o Governo ou os ministérios relevantes para especificar a ordem e os procedimentos para lidar com a concessão de licenças de exploração mineral a outras organizações e indivíduos em caso de perda dos direitos prioritários, de acordo com o projeto de lei; sugeriu ainda que é necessário rever e estudar os regulamentos sobre o anúncio público para selecionar organizações e indivíduos para conceder licenças ou realizar leilões de direitos de exploração mineral (se a área selecionada for removida da área não sujeita a leilão).

Na Cláusula 3 do Artigo 90, são estipulados os princípios para a concessão de licenças para exploração e aproveitamento de areia e cascalho em leitos de rios, lagos e áreas marítimas. O Projeto de Lei estipula: "Para atividades de exploração e aproveitamento de areia e cascalho em leitos de lagos, antes da concessão da licença, o órgão estatal competente de gestão deverá obter aprovação por escrito do órgão estatal de gestão de prevenção de desastres naturais, irrigação e energia hidrelétrica (se houver)". Assim, de acordo com essa disposição, a exploração e o aproveitamento de areia e cascalho em leitos de lagos são permitidos. Recomenda-se a revisão e o estudo para esclarecer as disposições sobre "leitos de lagos" nessa legislação; nesse caso, a que tipo de lago se refere?

Porque, de acordo com as disposições do Ponto e, Cláusula 1, Artigo 28, o Projeto de Lei estipula: O âmbito de proteção de obras de irrigação, usinas hidrelétricas e diques está sujeito à proibição de atividades de mineração. Portanto, em princípio, a elaboração de um Plano de Ordenamento ou Gestão sobre geologia e minerais integrado ao planejamento provincial não contemplará a exploração e extração mineral no âmbito de reservatórios de irrigação e hidrelétricos, de modo que o licenciamento em áreas sem planejamento não garante o princípio do licenciamento de atividades de mineração.

Ao mesmo tempo, no ponto c (Investidores ou investidores realizam atividades de dragagem combinadas com a recuperação de produtos minerais em águas portuárias, portos de pesca, abrigos contra tempestades, águas de vias navegáveis ​​interiores, leitos de rios, leitos de lagos ou outras áreas aquáticas e zonas úmidas, de acordo com projetos e planos aprovados por órgãos de gestão estatal competentes), a Cláusula 1 do Artigo 77 do Projeto de Lei estipula a recuperação de minerais provenientes de atividades de dragagem em reservatórios de irrigação e hidrelétricos. A Delegada Dang Thi My Huong sugeriu que é necessário revisar e prescrever leis transparentes, fáceis de entender e de implementar, a fim de evitar a criação de entraves na regulamentação legal que causem dificuldades na sua aplicação.

Primavera Binh

Fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm