Assembleia Nacional: Comentários sobre o Projeto de Lei de Geologia e Minerais

Dando continuidade à programação da 8ª Sessão, em 5 de novembro, os deputados da Assembleia Nacional (DANs) debateram no plenário a execução do orçamento do Estado, a implementação do plano de investimento público e ouviram a apresentação do Projeto de Lei de Geologia e Minerais.

Durante a discussão no Plenário da Assembleia, a delegada Dang Thi My Huong, Vice-Chefe da Delegação Provincial de Deputados da Assembleia Nacional de Ninh Thuan , concordou plenamente com o relatório sobre a aceitação e o esclarecimento da Comissão Permanente da Assembleia Nacional; o estudo do projeto de lei apresentado à Assembleia Nacional nesta sessão demonstra que ele incorporou o máximo possível de comentários dos Deputados da Assembleia Nacional e da Delegação de Deputados da Assembleia Nacional; os novos pontos do projeto de lei contribuíram para a resolução de muitas dificuldades enfrentadas pelas localidades.

Para dar continuidade à pesquisa e ao aperfeiçoamento do Projeto de Lei, a delegada Dang Thi My Huong, em debate no plenário, propôs o seguinte: Quanto à consistência entre as disposições do Projeto de Lei, no Artigo 2º, Cláusula 22, que explica os termos, o Projeto de Lei estipula: "Exploração mineral é a atividade de extrair minerais do local de formação natural, incluindo a construção básica de minas, escavação, bombeamento, separação, processamento mineral e outras atividades relacionadas em projetos de investimento em exploração mineral". Assim, de acordo com essa disposição, as atividades de exploração mineral incluem as atividades de processamento mineral, enquanto o Artigo 2º, Cláusula 23, do Projeto de Lei estipula: "Atividades de processamento mineral são atividades de classificação, enriquecimento de minerais e outras atividades para aumentar o valor dos minerais brutos que foram explorados e pertencem a projetos de investimento em exploração mineral".

A delegada Dang Thi My Huong, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Ninh Thuan, fez comentários sobre o projeto de lei de Geologia e Minerais no plenário da reunião.

Portanto, de acordo com essa disposição, as "atividades de processamento mineral" não são consideradas atividades destinadas à extração de minerais de suas formações naturais, conforme a explicação do termo "atividades de exploração mineral" no inciso 22 do artigo 2º do projeto de lei. Recomenda-se que o órgão responsável pela elaboração do projeto revise, pesquise e forneça regulamentações específicas e claras sobre as atividades de exploração mineral, para facilitar o entendimento e garantir a coerência da legislação.

Na Cláusula 2 do Artigo 50, encontram-se as disposições sobre o Direito de Prioridade para organizações e indivíduos que realizam exploração mineral. O Projeto de Lei estipula: “Após o período de prioridade especificado na Cláusula 1 deste Artigo, se a organização ou indivíduo que realiza a exploração não apresentar um pedido completo de licença de exploração mineral para a área explorada, perderá o direito de prioridade para solicitar tal licença, exceto em casos de força maior, conforme previsto pelo Governo . Caso um órgão estatal competente conceda uma licença de exploração mineral a outra organização ou indivíduo, de acordo com as disposições desta Lei, a organização ou indivíduo que recebeu a licença deverá reembolsar os custos de exploração mineral à organização ou indivíduo que a realiza, também de acordo com as disposições desta Lei”.

Embora concorde com o conteúdo deste regulamento, a Deputada Dang Thi My Huong sugeriu, para garantir a transparência no mecanismo de implementação, que regulamentos específicos sejam incluídos na lei, ou que o Governo ou os ministérios e agências relevantes sejam incumbidos de especificar os procedimentos para a concessão de licenças de mineração a outras organizações ou indivíduos nos casos em que os direitos prioritários sejam perdidos, conforme estipulado no projeto de lei; ela também sugeriu a revisão e o estudo dos regulamentos sobre notificação pública para a seleção de organizações ou indivíduos para conceder licenças ou para a realização de leilões de direitos de mineração (se a área de seleção for excluída da área não sujeita a leilão).

A cláusula 3 do artigo 90 estipula os princípios para a concessão de licenças para a exploração e extração de areia e cascalho em leitos de rios, lagos e áreas marítimas. O projeto de lei afirma: “Para a exploração e extração de areia e cascalho em leitos de lagos, antes de conceder uma licença, o órgão estatal competente de gestão deverá obter aprovação por escrito do órgão estatal de gestão de prevenção de desastres, irrigação e energia hidrelétrica (se houver)”. Assim, de acordo com essa regulamentação, os “leitos de lagos” são elegíveis para licenças de exploração e extração de areia e cascalho. Sugere-se que a regulamentação sobre “leitos de lagos” seja revisada e esclarecida; a que tipo de lago se refere neste caso?

De acordo com a Cláusula e, Ponto 1, Artigo 28 do Projeto de Lei, o âmbito de proteção para estruturas de irrigação, hidrelétricas e diques está sujeito à proibição de atividades de exploração mineral. Portanto, em princípio, o plano de planejamento ou gestão geológica e mineral, integrado ao plano provincial, não incluirá planos de exploração e explotação mineral nas áreas de reservatórios de usinas de irrigação e hidrelétricas. Assim, a concessão de licenças em áreas sem tais planos não garante os princípios do licenciamento para exploração mineral.

Ao mesmo tempo, o ponto c (O investidor ou promotor realiza atividades de dragagem combinadas com a recuperação de produtos minerais em águas portuárias, portos de pesca, áreas de abrigo contra tempestades, vias navegáveis ​​interiores, leitos de rios, leitos de lagos ou outros corpos de água e zonas úmidas, de acordo com projetos e planos aprovados por órgãos de gestão estatal competentes) da Cláusula 1, Artigo 77 do Projeto de Lei estipula a recuperação de minerais provenientes de atividades de dragagem em reservatórios de irrigação e hidrelétricas. A Deputada Dang Thi My Huong sugeriu que a lei precisa ser revisada e regulamentada para ser transparente, fácil de entender e fácil de implementar, evitando entraves legais que dificultem sua aplicação.

Primavera Binh

Fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm