A 15ª Assembleia Nacional – Reforma institucional, ao lado do povo e pavimentando o caminho para uma nova era.

O encerramento da 10ª Sessão da Assembleia Nacional marca também o fim do 15º mandato. Durante cinco anos de turbulência, desde a pandemia da Covid-19 até a necessidade de uma ampla reforma institucional, a Assembleia Nacional trabalhou com grande senso de responsabilidade, inovando tanto no conteúdo quanto nos métodos, lançando as bases para um modelo de governança nacional mais moderno, eficaz e humano. Com o encerramento da Sessão, o que permanece não são apenas os resultados legislativos, mas também o espírito de inovação institucional, o espírito de "acompanhar o povo" e o espírito de "olhar para o futuro".

Instituições para a Inovação – Um Parlamento de Ação e Criação

Ao analisarmos o mandato da 15ª Assembleia Nacional, uma coisa fica muito clara: este foi o mandato com o espírito de reforma institucional mais forte em muitos anos. Com o fim da pandemia de Covid-19, o país precisava não apenas de recuperação socioeconômica , mas também de um novo modelo de governança, leis capazes de orientar o desenvolvimento no novo contexto e instituições abertas que permitissem que empresas, comunidades e cidadãos criassem proativamente espaço para o desenvolvimento. E a 15ª Assembleia Nacional iniciou sua jornada de reforma institucional com rara rapidez e profundidade.

O primeiro destaque é a mudança no modelo de governança local: reorganização das unidades administrativas em 34 províncias e cidades; estabelecimento de um modelo de governo local de dois níveis; simplificação da estrutura administrativa; definição clara das responsabilidades e funções entre os governos central e locais; e expansão dos mecanismos de descentralização, delegação de poder e autonomia. Não se trata apenas de uma mudança nas fronteiras administrativas, mas de uma transformação do modelo operacional do Estado, para aproximar a estrutura administrativa da população, reduzir custos, acelerar o processamento de tarefas, promover a inovação local, melhorar a qualidade dos serviços públicos e mudar a forma como o Estado interage com as pessoas.

Reformar o aparato administrativo não é uma decisão simples. Houve longas discussões e debates aprofundados entre delegados, especialistas, ministérios e localidades a respeito do modelo de governo local de dois níveis, sua autoridade, responsabilidades, recursos, dados, planejamento, supervisão e proteção dos direitos dos cidadãos… Mas foi justamente esse senso de responsabilidade que levou a um alto nível de consenso sobre a política – porque todos entenderam que o modelo antigo não poderia continuar quando as demandas do desenvolvimento mudaram. A sociedade moderna precisa operar com base em dados, transparência, responsabilidade e mecanismos de governança mais rápidos e eficientes, em vez de camadas organizacionais complexas.

Sessão plenária da Assembleia Nacional na manhã de 10 de dezembro de 2025. Foto de Pham Thang.

Além disso, este período testemunhou muitas inovações jurídicas importantes: o mecanismo de autonomia das unidades de serviço público, o mecanismo de contratação de serviços públicos, a reforma dos procedimentos de investimento público, a transformação digital na gestão estatal, a governança de dados populacionais, as finanças digitais, a identificação eletrônica, os serviços públicos online e a criação de infraestrutura digital compartilhada… Essas mudanças não apenas eliminam entraves, mas também criam uma base para uma governança nacional inteligente, onde o acesso dos cidadãos aos serviços estatais se torna mais rápido, mais transparente, menos custoso e mais humano.

Em particular, a supervisão da Assembleia Nacional durante este mandato tem sido mais forte, mais abrangente e mais próxima da realidade. A Assembleia Nacional supervisionou questões estratégicas como a reforma administrativa, a autonomia financeira, o mercado de trabalho e a descentralização de recursos, bem como questões sociais específicas como o seguro de saúde, o ensino profissional, as políticas de segurança social, o apoio a grupos vulneráveis, a gestão territorial, a gestão de habitações temporárias após catástrofes naturais, o ambiente urbano e os programas nacionais prioritários. Estas atividades de supervisão duraram meses, envolvendo visitas in loco, escuta ativa da população, monitorização da responsabilização das autoridades locais e exigência de ajustes nas políticas com base na experiência prática. Juntamente com a legislação, a supervisão criou a imagem de uma Assembleia Nacional intimamente ligada à vida das pessoas.

As leis aprovadas durante este mandato não apenas alteram aspectos técnicos, mas também a filosofia de desenvolvimento: da gestão à criação; de um sistema de concessão e recebimento à responsabilização; do licenciamento aos padrões; dos procedimentos aos dados; da burocracia aos resultados que servem ao povo. E se analisarmos atentamente as leis aprovadas nos últimos dias da Décima Sessão, um espírito comum se torna evidente: as leis devem criar espaço para o desenvolvimento, a autonomia, a criatividade e a felicidade – e não apenas uma estrutura de controle.

A cultura e as pessoas tornam-se elementos centrais na política de desenvolvimento.

O impacto mais profundo do termo não reside em leis individuais, mas na mudança de mentalidade em relação à cultura, às pessoas e à qualidade de vida. Pela primeira vez, a cultura foi colocada no centro do desenvolvimento – não como mero enfeite para relatórios, mas como fundamento de um modelo de desenvolvimento sustentável, humano e de longo prazo.

O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural para o período 2025-2035 é um marco histórico. O que é valioso é que a Assembleia Nacional mudou a percepção de "direitos culturais". O direito de acesso à cultura, o direito de criar, o direito de desfrutar da arte, o direito de proteger o patrimônio, o direito de construir espaços comunitários, o direito à saúde mental... foram concretizados. Quando os direitos culturais são garantidos, a felicidade humana se torna uma importante medida de política – e não apenas o crescimento econômico.

Na manhã de 27 de novembro de 2024, a Assembleia Nacional aprovou uma resolução que define a política de investimentos do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural para o período de 2025 a 2035.

O conceito de uma "cidade feliz – uma cidade cultural" também é muito recente. Uma cidade habitável é aquela onde todos têm acesso à cultura, à criatividade, a experiências, a conexões, à aprendizagem ao longo da vida e onde se sentem seguros e respeitados. Esta é a abordagem moderna para o desenvolvimento.

Ao observarmos as transformações de Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Hoi An e Da Lat – Cidades Criativas da UNESCO – fica evidente que a cultura se tornou um recurso urbano, uma identidade, uma marca, uma força motriz econômica e um fator de qualidade de vida. Festivais de música, espaços de patrimônio vivo, atividades artísticas comunitárias, passeios culturais, eventos cinematográficos, centros de design e criatividade... tudo isso demonstra que a cultura não apenas preserva, como também nutre a competitividade das cidades.

Pode-se dizer que a 15ª legislatura da Assembleia Nacional lançou as bases para uma perspectiva importante: instituições fortes, uma cultura próspera, pessoas criativas e uma comunidade feliz devem ser as novas medidas do desenvolvimento do Vietnã.

Preparando-se para uma nova fase da Assembleia Nacional.

Ao término da Décima Sessão, senti fortemente que o maior legado do mandato da 15ª Assembleia Nacional não foi a lista de leis, mas o espírito de reforma institucional que caminhou lado a lado com o povo.

Alteramos a forma como as leis são elaboradas, como a fiscalização é conduzida, como os debates acontecem, como as petições dos eleitores são respondidas, a abordagem aos recursos, a estrutura organizacional e a forma como a eficácia das políticas é avaliada. Abordamos com firmeza os gargalos que mandatos anteriores não conseguiram resolver, como: descentralização e delegação de poder, o modelo de governo local de dois níveis, mecanismos de autonomia, inovação em serviços públicos, governança de dados, transparência da informação, prestação de contas, gestão econômica criativa, mercados culturais e organizações urbanas harmoniosas.

Mas o legado deste mandato não é a conclusão, e sim o início de um novo modelo institucional. A próxima Assembleia Nacional dará continuidade a essa jornada de reformas, porém com maiores exigências, ritmo mais acelerado, maior responsabilização na aplicação da lei, capacidade de fiscalização mais aprofundada e participação pública mais ampla.

Se as leis forem apenas formuladas, mas não implementadas, o poder da reforma diminuirá. Portanto, o próximo mandato precisa se concentrar na implementação: mecanismos de responsabilização, mecanismos de supervisão interligados, dados públicos, responsabilização dos líderes, avaliação independente, reformas administrativas mais robustas, socialização mais flexível dos serviços públicos e garantia de que todas as políticas alcancem todos os cidadãos, todas as comunidades e todos os grupos vulneráveis.

Acredito que, no período vindouro, a maior medida de desenvolvimento será a mudança na vida das pessoas: serviços públicos mais rápidos, justos e transparentes; cidades mais habitáveis; pessoas mais felizes; cultura mais próspera; dados mais inteligentes; uma voz mais forte para o povo; inovação mais dinâmica; melhor preservação do patrimônio; maior empoderamento da juventude; e maior cuidado com o bem-estar espiritual da comunidade.

E, acima de tudo, a próxima Assembleia Nacional precisa se perguntar: a lei cria felicidade? Porque uma nação moderna não é medida apenas pelo PIB, mas também pela satisfação, confiança, coesão, criatividade, civilidade e qualidade de vida.

A 15ª Assembleia Nacional concluiu uma bela jornada – uma jornada de reforma institucional, parceria, transparência, responsabilidade, escuta e aspiração ao desenvolvimento. Sessões de trabalho noturnas, visitas de inspeção a aldeias remotas, interações sinceras com os eleitores e discussões perspicazes e transformadoras demonstraram que a Assembleia Nacional não apenas cria leis, mas também vive no dia a dia das pessoas.

Assim, com o encerramento da sessão final, uma nova jornada se inicia: a jornada de instituições fortes, cultura forte, pessoas felizes, comunidades criativas e uma nação que ascende a novos patamares. Esses são os valores mais belos, profundos e duradouros do mandato da 15ª Assembleia Nacional.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html