Regulamentação específica sobre a participação dos funcionários públicos na contribuição de capital e na gestão de empresas

Em debates em grupo sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado), os deputados da Assembleia Nacional sugeriram a necessidade de regulamentar especificamente os direitos dos servidores públicos de contribuir com capital e participar da gestão e operação de empresas, a fim de evitar conflitos de interesse. Ao mesmo tempo, os servidores públicos devem concluir as tarefas que lhes são atribuídas antes de ir trabalhar para o exterior, para evitar a situação de "uma perna lá fora é mais longa que a outra" no desempenho de funções públicas.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ):
Tenha um mecanismo claro de inspeção, supervisão e pós-inspeção

Em relação ao direito dos servidores públicos de assinar contratos para a realização de atividades profissionais e empresariais, o Ponto a, Cláusula 1, Artigo 13 do projeto de Lei estipula que os servidores públicos estão autorizados a assinar contratos de trabalho ou contratos de serviço com outras agências, organizações e unidades, se isso não for contrário ao acordo no contrato de trabalho e não for proibido por lei.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Van Huy (Hung Yen). Foto de : Khanh Duy

Tal regulamentação é um ponto muito novo e razoável, demonstrando o espírito de expansão da liberdade profissional e exploração da capacidade e experiência dos servidores públicos; ao mesmo tempo, criando condições para aumentar a renda legítima dos servidores públicos.

No entanto, para evitar a situação de "a perna de fora é mais longa que a perna de dentro" no desempenho de funções oficiais, recomenda-se manter as disposições da Lei vigente sobre a conclusão das tarefas atribuídas pelos servidores públicos antes de irem trabalhar fora; garantir que não violem as obrigações do contrato de trabalho principal, cumpram integralmente as tarefas, o horário de trabalho e a disciplina laboral no local de trabalho; não permitir que a assinatura de outro contrato afete a qualidade, o progresso, a eficiência do trabalho ou viole os regulamentos internos da agência. E, se o contrato de trabalho contiver disposições sobre restrições a atividades profissionais externas, os servidores públicos devem cumprir rigorosamente essas disposições.

Em relação à competência para o recrutamento de servidores públicos, o Artigo 18 do Projeto de Lei permite que a agência gestora das unidades de serviço público contrate servidores públicos de acordo com a descentralização e autorização dos ministérios, agências e Comitês Populares provinciais; as unidades de serviço público recrutam servidores públicos quando descentralizadas, de acordo com as normas do Governo. Esta disposição é consistente com a política de promoção da descentralização implementada no atual sistema político ; promoção da autonomia e criatividade das unidades de serviço público; melhoria da eficácia e eficiência das operações das unidades e também garantia de consistência com a Lei de Organização do Governo Local.

No entanto, recomenda-se que a agência de recrutamento realize pesquisas adicionais para estabelecer um mecanismo claro de inspeção, supervisão e pós-inspeção para agências descentralizadas e autorizadas. O processo de recrutamento, desde o anúncio até o recebimento das inscrições, organização de exames, entrevistas e aprovação dos resultados, também deve ser público, transparente e ter inspeção independente para prevenir e combater a negatividade.

Delegado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ):
Garantir a coerência e a lógica nas regulamentações sobre os métodos de recrutamento de funcionários públicos

Por meio de pesquisa, concordo basicamente com as disposições do Projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado).

Deputado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto de : Trung Thanh

Em relação às regulamentações sobre o que os funcionários públicos não estão autorizados a fazer (Artigo 10), a Cláusula 1 estipula que os funcionários públicos não estão autorizados a "participar de greves".

Entretanto, a proibição completa acima não é consistente com os direitos e interesses legítimos dos trabalhadores, conforme estipulado no Código Trabalhista e nos tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro.

Portanto, proponho considerar a regulamentação em uma direção mais flexível, limitando apenas o direito de greve para servidores públicos em áreas específicas e essenciais relacionadas à segurança, defesa, saúde, educação e serviços públicos básicos. De resto, podemos estudar o mecanismo de negociação coletiva e diálogo para garantir a harmonia entre os direitos dos servidores públicos e os requisitos de estabilidade e continuidade nas operações das unidades de serviço público.

Em relação às regulamentações sobre o método de recrutamento de servidores públicos (Artigo 17), a Cláusula 3 do projeto de Lei estipula: "Para aqueles que são servidores públicos, empregados públicos e aqueles que trabalham em agências do sistema político, se eles imediatamente atenderem aos requisitos do cargo de servidor público, eles realizarão os procedimentos de transferência de cargo de acordo com as disposições da lei."

Acredito que essa regulamentação não é adequada porque os sujeitos são servidores públicos e empregados que foram recrutados e estão trabalhando no sistema político; a transferência para uma unidade de serviço público não é um caso de novo recrutamento, mas uma forma de mobilização e recepção.

Portanto, recomenda-se considerar a transferência desse conteúdo para o Artigo 30 sobre "Transferência de servidores públicos" para garantir consistência, lógica e conformidade com a natureza do serviço público, das relações entre servidores públicos e empregados públicos.

Delegado da Assembleia Nacional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Avaliar os funcionários com base na produção, nos resultados do trabalho e no nível de satisfação

Em relação à regulamentação de que os servidores públicos podem contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas, recomenda-se que haja regulamentações específicas, demonstrando claramente o espírito de abertura e incentivando a criatividade desses servidores públicos, mas deve haver regulamentações para evitar conflitos de interesse e interesses de grupo tanto na operação de unidades de serviço público quanto na operação e gestão de unidades fora do setor público.

Delegado da Assembleia Nacional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). Foto de : Ho Long

Em relação ao conceito de servidores públicos, o projeto de lei basicamente herda a regulamentação atual, mas não esclarece as características dos servidores públicos do setor público. Propõe-se acrescentar a expressão "servidores públicos que exercem a função de prestar serviços públicos" para afirmar claramente a natureza dos servidores públicos, distinguindo-os dos empregados de empresas ou do setor privado. Ao mesmo tempo, é consistente com a visão de que o Estado tem uma política para garantir a conexão de recursos humanos entre os setores público e privado.

Em relação à política de desenvolvimento de unidades de serviço público, recomenda-se esclarecer o mecanismo de autonomia abrangente em organização, finanças e pessoal para unidades de serviço público qualificadas; e deve haver políticas específicas para apoiar unidades de serviço público em áreas desfavorecidas, em áreas essenciais como educação, saúde e cultura, para garantir uma boa prestação de serviços públicos à população.

Em relação à avaliação dos servidores públicos prevista no projeto de lei, observa-se que ela ainda é bastante complexa. Recomenda-se a definição clara dos princípios de avaliação com base nos resultados obtidos, nos resultados do trabalho e no nível de satisfação dos servidores. Ao mesmo tempo, a avaliação deve estar intimamente ligada ao regime salarial, de gratificação e disciplina, em conformidade com o espírito da Resolução 27-NQ/TW sobre a reforma da política salarial.

Delegado da Assembleia Nacional Doan Thi Le An (Cao Bang):
Regulamentação mais específica sobre critérios, escalas e métodos de avaliação de servidores públicos

Em relação ao método de recrutamento de servidores públicos previsto no Artigo 17 do projeto de lei, proponho ampliar e flexibilizar o método de recrutamento, não apenas por meio de concursos, mas também combinando avaliação de capacidade, entrevistas ou recrutamento com base na capacidade efetiva. Ao mesmo tempo, pesquisar e complementar os regulamentos que permitem o recrutamento direto (sem concursos) de bons médicos e farmacêuticos que se voluntariem para trabalhar em áreas particularmente difíceis, ou flexibilizar os padrões de recrutamento (por exemplo, aceitando o recrutamento e formandos de acordo com o endereço de uso).

Delegado da Assembleia Nacional, Doan Thi Le An (Cao Bang). Foto: Pham Thang

Ponto a Cláusula 2 O Artigo 17 do projeto de lei abriu a possibilidade de assinatura de contratos diretamente com “especialistas, cientistas e pessoas talentosas” apropriados. Recomenda-se que o Governo, ao fornecer regulamentações detalhadas, tenha diretrizes para priorizar o recrutamento de pessoas locais e minorias étnicas que tenham recebido treinamento médico, pois esse grupo tem maior probabilidade de ter um compromisso de longo prazo com instalações médicas nas terras altas.

Embora a Lei da Função Pública revista vise acabar com o mecanismo de "estabilidade vitalícia" e adotar contratos por prazo determinado para aumentar a concorrência e eliminar candidatos desfavoráveis, em áreas particularmente difíceis, a obrigatoriedade de todos os funcionários públicos terem apenas contratos por prazo determinado pode reduzir a atração de recursos humanos. Portanto, recomenda-se considerar a manutenção ou a ampliação do escopo de contratos por prazo indeterminado para os profissionais de saúde que trabalham em áreas particularmente difíceis (pelo menos após alguns anos de estágio probatório), a fim de gerar tranquilidade, estabilidade e incentivar o comprometimento a longo prazo.

Além disso, deve haver um mecanismo de prioridade no planejamento e na nomeação de funcionários com realizações e antiguidade em áreas difíceis – como forma de incentivo à retenção de funcionários. Este princípio pode ser incorporado ao desenvolvimento de regulamentos de orientação no Ponto a, Cláusula 2, Artigo 25, sobre o uso dos resultados da avaliação para planejar, nomear e designar para cargos superiores aqueles que concluíram suas tarefas com excelência.

O projeto de lei também deve fornecer regulamentações mais específicas sobre critérios, escalas e métodos de avaliação, vinculados aos resultados de produção e aos níveis de conclusão de tarefas, evitando formalidades e equalizações. Deve haver um mecanismo de monitoramento independente e divulgação pública dos resultados da avaliação para garantir justiça e transparência. Atualmente, muitas unidades do serviço público estão perdendo recursos humanos de alta qualidade para o setor privado. Recomenda-se que o projeto de lei complemente as políticas salariais, de benefícios, de ambiente de trabalho e de oportunidades de promoção adequadas às características específicas da profissão e aos resultados das contribuições. É necessário incentivar o mecanismo de trabalho por contrato, despesas por contrato e contratos de especialistas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html