Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ):
Tenha um mecanismo claro de inspeção, supervisão e pós-inspeção.
Com relação ao direito dos servidores públicos de assinarem contratos para o exercício de atividades profissionais e comerciais, o inciso A, alínea 1, do artigo 13 do projeto de lei estipula que os servidores públicos podem assinar contratos de trabalho ou de prestação de serviços com outras agências, organizações e unidades, desde que isso não contrarie o disposto no contrato de trabalho e não seja proibido por lei.
Tal regulamentação é um ponto muito novo e razoável, demonstrando o espírito de expansão da liberdade profissional e de aproveitamento da capacidade e experiência dos funcionários públicos; ao mesmo tempo, criando condições para aumentar a renda legítima dos servidores públicos.
No entanto, para evitar a situação em que "a perna de fora é mais comprida que a de dentro" no desempenho das funções oficiais, recomenda-se observar as disposições da legislação vigente sobre a conclusão das tarefas atribuídas aos servidores públicos antes de se dedicarem ao trabalho externo; assegurar o cumprimento das obrigações previstas no contrato de trabalho principal, o cumprimento integral das tarefas, da jornada de trabalho e da disciplina laboral no local de trabalho; e não permitir que a assinatura de outro contrato afete a qualidade, o andamento ou a eficiência do trabalho, nem viole as normas internas do órgão. Além disso, caso o contrato de trabalho contenha disposições sobre restrições às atividades profissionais externas, os servidores públicos devem cumpri-las rigorosamente.
Com relação à autoridade para contratar servidores públicos, o Artigo 18 do projeto de lei permite que o órgão gestor das unidades de serviço público contrate servidores de acordo com a descentralização e a autorização dos ministérios, departamentos e Comitês Populares provinciais; as unidades de serviço público contratam servidores quando descentralizadas, de acordo com as normas governamentais. Essa disposição está em consonância com a política de promoção da descentralização implementada no atual sistema político ; promove a autonomia e a criatividade das unidades de serviço público; aprimora a eficácia e a eficiência das operações das unidades e também garante a conformidade com a Lei de Organização do Governo Local.
No entanto, recomenda-se que a agência responsável pela elaboração do regulamento realize pesquisas adicionais para estabelecer um mecanismo claro de inspeção, supervisão e pós-inspeção para agências descentralizadas e autorizadas. O processo de recrutamento, desde o anúncio da vaga até o recebimento das inscrições, a organização de provas, as entrevistas e a aprovação dos resultados, também deve ser público, transparente e contar com inspeção independente para prevenir e combater práticas negativas.
Delegado da Assembleia Nacional Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ):
Garantir a consistência e a lógica nos regulamentos sobre os métodos de recrutamento de funcionários públicos.
Após pesquisa, concordo basicamente com as disposições do Projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado).
Com relação às normas sobre o que os funcionários públicos não estão autorizados a fazer (Artigo 10), a Cláusula 1 estipula que os funcionários públicos não estão autorizados a "participar de greves".
No entanto, a proibição total acima mencionada não é compatível com os direitos e interesses legítimos dos trabalhadores, conforme estipulado no Código do Trabalho e nos tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário.
Portanto, proponho que a regulamentação seja considerada numa direção mais flexível, limitando o direito de greve apenas aos servidores públicos em áreas específicas e essenciais relacionadas à segurança, defesa, saúde, educação e serviços públicos básicos. Para as demais áreas, podemos estudar o mecanismo de negociação coletiva e diálogo para garantir a harmonia entre os direitos dos servidores públicos e as exigências de estabilidade e continuidade no funcionamento das unidades de serviço público.
Com relação às normas sobre o método de recrutamento de servidores públicos (Artigo 17), a Cláusula 3 do projeto de lei estipula: "Para aqueles que são servidores públicos, funcionários públicos e aqueles que trabalham em órgãos do sistema político, se atenderem imediatamente aos requisitos do cargo de servidor público, serão realizados os procedimentos de transferência de função de acordo com as disposições da lei."
Penso que este regulamento não é adequado porque os sujeitos a este regulamento são funcionários públicos que foram recrutados e trabalham no sistema político; a transferência para uma unidade de serviço público não se trata de um novo recrutamento, mas sim de uma forma de mobilização e acolhimento.
Portanto, recomenda-se considerar a transferência deste conteúdo para o Artigo 30 sobre "Transferência de servidores públicos" para garantir coerência, lógica e conformidade com a natureza do serviço público, dos servidores públicos e das relações entre funcionários públicos.
Delegado da Assembleia Nacional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Avalie os funcionários com base na produtividade, nos resultados do trabalho e no nível de satisfação.
Com relação à regulamentação que permite aos servidores públicos contribuir com capital e participar na gestão e operação de empresas, recomenda-se a criação de normas específicas que demonstrem claramente o espírito de abertura e incentivem a criatividade desses servidores, mas que também visem evitar conflitos de interesse e interesses de grupo, tanto na operação de unidades do serviço público quanto na operação e gestão de unidades fora do setor público.
Em relação ao conceito de servidores públicos, o projeto de lei basicamente herda as normas vigentes, mas não esclarece as características dos servidores públicos no setor público. Propõe-se a inclusão da expressão "servidores públicos que desempenham a função de prestar serviços públicos" para afirmar claramente a natureza dos servidores públicos, distinguindo-os dos empregados de empresas ou do setor privado. Ao mesmo tempo, isso está em consonância com a perspectiva de que o Estado adota uma política para assegurar a integração dos recursos humanos entre os setores público e privado.
Em relação à política de desenvolvimento de unidades de serviço público, recomenda-se esclarecer o mecanismo de autonomia abrangente em organização, finanças e pessoal para unidades de serviço público qualificadas; e devem existir políticas específicas para apoiar unidades de serviço público em áreas desfavorecidas, em campos essenciais como educação, saúde e cultura, para garantir a prestação de bons serviços públicos à população.
Com relação à avaliação de servidores públicos estipulada no projeto de lei, observa-se que o processo ainda é bastante complexo. Recomenda-se a definição clara dos princípios de avaliação, baseados em produtos, resultados do trabalho e nível de satisfação dos servidores. Ao mesmo tempo, é fundamental que esses princípios estejam intimamente ligados ao regime de salários, bônus e medidas disciplinares, em consonância com o espírito da Resolução 27-NQ/TW sobre a reforma da política salarial.
Delegada da Assembleia Nacional Doan Thi Le An (Cao Bang):
Regulamentos mais específicos sobre critérios, escalas e métodos para avaliação de funcionários públicos.
Com relação ao método de recrutamento de servidores públicos previsto no Artigo 17 do projeto de lei, proponho ampliar e flexibilizar o processo seletivo, não se limitando a concursos, mas também combinando avaliação de competências, entrevistas ou recrutamento com base na capacidade efetiva. Simultaneamente, sugiro pesquisar e complementar a regulamentação, permitindo a contratação direta (sem concursos) de médicos e farmacêuticos qualificados que se voluntariem para trabalhar em áreas particularmente complexas, ou flexibilizar os critérios de recrutamento (por exemplo, aceitando candidatos formados de acordo com o local de trabalho).
O ponto a, cláusula 2, artigo 17 do projeto de lei, abriu a possibilidade de assinatura de contratos diretamente com “especialistas, cientistas e pessoas talentosas” qualificados. Recomenda-se que o Governo, ao elaborar a regulamentação detalhada, inclua diretrizes para priorizar a contratação de pessoas da região e de minorias étnicas com formação médica, pois esse grupo tem maior probabilidade de manter um compromisso de longo prazo com as instalações médicas das regiões montanhosas.
Embora a Lei dos Servidores Públicos revisada vise acabar com o mecanismo de "mandato vitalício" e substituí-lo por contratos por prazo determinado para aumentar a competitividade e excluir candidatos inadequados, em áreas particularmente difíceis, o fato de todos os servidores públicos terem apenas contratos por prazo determinado pode reduzir a atração de recursos humanos. Portanto, recomenda-se considerar a manutenção ou a expansão do escopo dos contratos por prazo indeterminado para profissionais de saúde que atuam em áreas particularmente difíceis (pelo menos após alguns anos de período probatório), a fim de gerar tranquilidade, estabilidade e incentivar o comprometimento a longo prazo.
Além disso, deve haver um mecanismo de prioridade no planejamento e na nomeação de funcionários com realizações e antiguidade que atuam em áreas de difícil acesso – como forma de incentivo à retenção desses funcionários. Esse princípio pode ser incorporado ao desenvolvimento de normas de orientação no item a, parágrafo 2, do artigo 25, sobre a utilização dos resultados da avaliação para planejar, nomear e designar para cargos superiores aqueles que desempenharam suas funções com excelência.
O projeto de lei também deve prever regulamentações mais específicas sobre critérios, escalas e métodos de avaliação, vinculados aos resultados obtidos e aos níveis de conclusão das tarefas, evitando formalidades excessivas e promovendo a equiparação. Deve haver um mecanismo de monitoramento independente e a divulgação pública dos resultados das avaliações para garantir equidade e transparência. Atualmente, muitas unidades do serviço público estão perdendo recursos humanos de alta qualidade para o setor privado. Recomenda-se que o projeto de lei complemente as políticas de salário, benefícios, ambiente de trabalho e oportunidades de promoção com medidas adequadas às características específicas da profissão e aos resultados das contribuições. É necessário incentivar o trabalho por contrato, o pagamento de despesas por contrato e a contratação de especialistas.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html
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