Ao integrar programas nacionais com objetivos específicos, é fundamental estipular claramente os mecanismos de coordenação para evitar sobreposições.

Na manhã de 5 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035. Diversos deputados da Assembleia Nacional expressaram a necessidade de estipular claramente princípios e mecanismos de coordenação na integração dos programas nacionais de metas, a fim de evitar sobreposições, e de dar atenção aos recursos humanos para a redução sustentável da pobreza.

Os deputados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente sobre a necessidade de fundir os três Programas Nacionais de Metas (PNMs) em um único Programa para superar a situação de dispersão de recursos, sobreposição de políticas, múltiplas agências de gestão e inúmeras regulamentações e diretrizes; ao mesmo tempo, superar uma série de deficiências e limitações que foram avaliadas e resumidas no período de 2021 a 2025.

É necessário concluir o trabalho de demarcação das áreas de minorias étnicas e das áreas montanhosas.

A Delegada Dang Thi Bao Trinh, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang, concordou com a opinião do Conselho Étnico de que: o Decreto 272/2025/ND-CP acaba de concluir o desenvolvimento de um conjunto de critérios para delimitar áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas, mas ainda não apresenta resultados concretos de delimitação; enquanto isso, o conjunto de critérios para novas áreas rurais e redução sustentável da pobreza ainda está em fase de elaboração. Isso significa que não temos uma base legal completa para determinar com precisão a área e os beneficiários do Programa.

A delegada Dang Thi Bao Trinh, da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Da Nang, discursou.

“Portanto, se a Assembleia Nacional aprovar a política de investimento quando esses critérios ainda não estiverem completos, enfrentaremos três grandes riscos: duplicação entre os programas nacionais prioritários; omissão das áreas mais problemáticas; conflitos legais quando a mesma área pode ou não ser identificada como área de minoria étnica, área pobre ou nova área rural, de acordo com diferentes conjuntos de critérios”, disse a delegada Dang Thi Bao Trinh.

Portanto, a delegada Dang Thi Bao Trinh sugeriu que, antes de alocar capital, o Governo concluísse o trabalho de demarcação das áreas de minorias étnicas e das áreas montanhosas e, ao mesmo tempo, emitisse um conjunto de novos critérios rurais adequados às características dessas áreas, em consonância com o espírito da Conclusão 65-KL/TW do Politburo . Além disso, recomenda-se a revisão das carteiras de investimento sobrepostas e das tarefas regulares dos ministérios e departamentos.

Em relação aos componentes e políticas, os delegados sugeriram que é necessário respeitar as características específicas de cada localidade, pois as condições econômicas, sociais e culturais, bem como o nível de dificuldade, são muito diferentes entre as regiões de minorias étnicas e as regiões montanhosas. A delegada Dang Thi Bao Trinh afirmou que delegar o direito de escolher modelos e atividades específicos ajuda a garantir o investimento no "lugar certo, para a necessidade certa", aumentando a responsabilidade das autoridades locais.

“Porque quando as localidades têm o direito de decidir, certamente serão responsáveis ​​por explicar a eficácia, a transparência e os resultados da implementação. Isso cria motivação para inovar na governança e melhorar a eficiência do uso do capital, evitando a dispersão e otimizando os recursos”, analisou a delegada Dang Thi Bao Trinh.

O delegado Hoang Ngoc Dinh, da delegação da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang, discursou.

Compartilhando da mesma opinião, o delegado Hoang Ngoc Dinh, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang, afirmou que o mecanismo de gestão do Programa Integrado precisa ser unificado e simplificado, evitando a situação em que várias agências de gestão implementam conteúdos e tarefas semelhantes e sobrepostas. O perfil do Programa é concebido com dois componentes, sendo necessário definir claramente o conteúdo geral de implementação e o conteúdo específico. No entanto, recomenda-se a publicação em breve de um marco legal unificado (princípios, critérios, normas de alocação de capital) para garantir a consistência, evitar a sobreposição de tarefas e facilitar a implementação local; além disso, é fundamental estipular claramente os princípios, conteúdos, processos e mecanismos de coordenação ao integrar os programas nacionais.

Além disso, o delegado Hoang Ngoc Dinh sugeriu que o Governo se atente à alocação de fontes de capital estáveis ​​e altamente flexíveis a médio prazo para as localidades. Em particular, é necessário aumentar a taxa de capital de apoio do orçamento central para as comunas pobres, especialmente as comunas desfavorecidas, as comunas fronteiriças e as comunas em áreas de minorias étnicas. Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer a descentralização e a autonomia das localidades, especialmente a nível comunal, na formulação, avaliação, aprovação e ajuste de planos e projetos no âmbito do Programa, de forma a adequá-los às condições práticas de cada região e de cada comuna montanhosa.

O desenvolvimento rural sustentável deve partir das pessoas.

A Profa. Dra. Nguyen Thi Lan, Delegada da Assembleia Nacional da cidade de Hanói, avaliou que o Programa Nacional de Metas para o período 2026-2035 está em consonância com as atuais necessidades de desenvolvimento agrícola e rural. Enfatizando que, para um desenvolvimento rural sustentável, é fundamental começar pelas pessoas, a delegada sugeriu a inclusão de regulamentações no programa de formação para "recursos humanos rurais da nova geração".

A Profa. Dra. Nguyen Thi Lan destacou três pontos importantes da proposta: a integração de três programas em uma estrutura comum, ajudando a reduzir a duplicação de esforços e a melhorar a eficiência dos investimentos; a orientação para o desenvolvimento de novas áreas rurais modernas, com foco na transformação digital, economia verde, economia circular e aplicação da ciência e tecnologia; os objetivos do programa são muito claros e bem fundamentados, especialmente a meta de aumentar a renda em 2,5 a 3 vezes e melhorar a qualidade de vida nas áreas rurais. Esta é uma base sólida para a transição do "cumprimento de padrões" para o "desenvolvimento sustentável, inclusivo e moderno".

A delegada Nguyen Thi Lan propôs a definição clara de políticas e metas para os recursos humanos rurais, mencionando a formação profissional, mas de forma geral. Entretanto, a agricultura atual exige novas habilidades: da digitalização e automação à gestão da produção. Portanto, é necessário complementar o programa de formação de "recursos humanos rurais de nova geração", com foco em habilidades digitais, operação de máquinas modernas e gestão de negócios agrícolas. Ao mesmo tempo, é preciso promover o papel das universidades e institutos de pesquisa na transferência direta de tecnologia para os agricultores. A delegada Nguyen Thi Lan compartilhou que a realidade demonstra que locais de sucesso, como Lam Dong, Dong Thap e Son La, apresentam produtividade e qualidade excepcionais em produtos agrícolas. Além disso, experiências internacionais como as da Coreia do Sul, Japão e Holanda confirmam: se queremos um desenvolvimento rural sustentável, devemos começar pelas pessoas.

Delegada Nguyen Thi Lan - Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói.

Em relação à ciência, tecnologia e inovação, os delegados afirmaram que o programa ainda não especificou a verba destinada a essas áreas, e que não existe um mecanismo para financiar pesquisas ou atrair empresas de tecnologia. Portanto, é necessário criar um Fundo de Inovação Rural; distribuir os investimentos em pesquisa de acordo com as necessidades locais; priorizar biotecnologia, sementes, transformação digital, IoT e IA; e, principalmente, fortalecer a conexão entre institutos, escolas, empresas e comunidades locais. Regiões com forte vocação para a inovação, como Lam Dong e An Giang, já demonstraram claramente a eficácia dessa estratégia. Lições de Israel, Holanda e Coreia do Sul também mostram que, para superar as limitações de recursos e agregar valor aos produtos agrícolas, é fundamental investir em ciência e inovação.

A delegada Nguyen Thi Lan também destacou que a minuta não inclui um conjunto de índices de saúde do solo e da água, nem menciona integralmente o modelo de agricultura de baixo carbono ou soluções climáticas regionais. Enquanto isso, a realidade mostra que 40 a 50% das terras agrícolas estão degradadas, há escassez de água e mudanças climáticas extremas. A delegada sugeriu a inclusão de um conjunto de índices de avaliação do solo e da água para novas comunas rurais; o desenvolvimento da agricultura regenerativa e da agricultura de baixo carbono; a integração de soluções climáticas regionais; e a adição de critérios ambientais, econômicos e de reciclagem de resíduos.

Os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que os conteúdos adicionados e claramente definidos ajudarão o Programa a ser mais aprofundado, mais eficaz, mais transparente e a trazer benefícios reais para as pessoas em áreas rurais e montanhosas.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm