O Dr. Sai Cong Hong, ex-Diretor Adjunto do Departamento de Educação Secundária do Ministério da Educação e Formação , apresentou uma análise sobre a implementação da Resolução 71-NQ/TW, que visa unificar um conjunto de livros didáticos em todo o país. O artigo concentra-se na análise de quatro opções de implementação para garantir a qualidade, a equidade no acesso ao conhecimento e o cumprimento do cronograma estabelecido para o ano letivo de 2026-2027.
A Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, "sobre avanços no desenvolvimento da educação e da formação", afirma que a educação é a principal política nacional e a força motriz fundamental para o desenvolvimento rápido e sustentável do país no novo período.
Uma das principais tarefas claramente definidas pelo Politburo é: "A partir do ano letivo de 2026-2027, será criado um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, adequado ao programa de educação geral, garantindo qualidade, caráter científico, praticidade e equidade no acesso ao conhecimento."
Trata-se de uma exigência estratégica, uma tarefa prática urgente. Após um período de implementação da política de “um programa, vários conjuntos de livros”, a realidade demonstrou que essa política contribui para a inovação nos métodos de ensino, promovendo a criatividade, mas, ao mesmo tempo, revela limitações: diferenças entre regiões, dificuldades em testes, avaliações e exames, além da falta de consistência na implementação.
Portanto, a criação de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país é um passo necessário para garantir equidade, eficiência e estabilidade a longo prazo no sistema educacional.
Riscos de escrever algo novo: progresso lento, impossibilidade de testar, risco de disputas de direitos autorais.
De acordo com a Resolução 71, a partir do ano letivo de 2026-2027, todo o país utilizará um conjunto unificado de livros didáticos. Assim, restam apenas cerca de 10 meses para concluir as etapas: revisão curricular, compilação, avaliação, impressão, treinamento e distribuição.
Nessas condições, a compilação de novos livros didáticos torna-se completamente impossível. O processo de redação, avaliação e teste pedagógico de novos livros geralmente leva de dois a três anos. Caso se opte pela redação de novos livros, será difícil garantir tanto o processo de compilação quanto a qualidade dos mesmos, de modo a acompanhar o progresso da implementação da Resolução 71.
Três livros didáticos atuais do Programa de Educação Geral de 2018 (Foto: Huyen Nguyen).
Além disso, a compilação de um conjunto totalmente novo de livros didáticos também acarreta grandes riscos legais e de direitos autorais. Quando grupos de autores se referem a ou utilizam estruturas semelhantes às de livros didáticos existentes, é fácil surgirem disputas sobre cópia de ideias, duplicação de estruturas ou violação de direitos autorais de materiais de aprendizagem.
Além disso, escrever novos livros didáticos significa ter que treinar novamente todo o corpo docente, atualizar materiais didáticos, equipamentos e sistemas de avaliação. Portanto, no contexto de apenas 10 meses restantes, escrever novos livros didáticos para as três primeiras séries (1º, 6º e 10º anos) de forma gradual é uma solução inviável e apresenta muitas consequências potenciais difíceis de controlar.
Ajuste curricular - a base para a unificação dos livros didáticos
Embora o programa de educação geral de 2018 tenha sido inovado, a implementação mostra que ainda precisa de ajustes. Alguns conteúdos ainda são acadêmicos, repetitivos e desequilibrados entre os níveis.
O maior problema é que o sistema de requisitos ainda é genérico e carece de especificidade. Quando os padrões de saída são apenas gerais, os autores de livros didáticos os interpretam de maneiras diferentes, o que leva a diferenças de dificuldade entre os conjuntos de livros.
Isso dificulta que os professores determinem o foco de seu ensino e cria uma pressão injusta sobre alunos e pais. O recente exame de conclusão do ensino médio é um exemplo típico.
Muitas opiniões de professores, alunos e especialistas apontaram que as questões das provas de algumas disciplinas extrapolaram o escopo exigido, enquanto a agência responsável pela aplicação do exame afirmou que as questões estavam de acordo com o programa. Essa divergência demonstra que a falta de clareza nos requisitos das provas pode gerar debates e diminuir a confiança da sociedade na imparcialidade do processo seletivo.
Se ajustarmos apenas os livros didáticos sem ajustar o programa, o conjunto unificado de livros dificilmente alcançará o efeito desejado. Portanto, o primeiro passo deve ser ajustar o programa a um nível razoável, sem alterar a filosofia, mas focando nos seguintes objetivos: reduzir e eliminar conteúdo duplicado e excessivo; ajustar os padrões de produção, tornando a estrutura do conteúdo clara e fácil de avaliar; realocar o tempo, garantindo a conexão entre os níveis de ensino.
Somente quando o programa for padronizado, a compilação ou o aprimoramento de livros didáticos poderá ter uma base sólida, unificada e científica.
Opções de implementação para ter um conjunto unificado de livros.
No contexto atual, algumas das principais opções para se ter um conjunto unificado de livros didáticos precisam considerar a escolha de um conjunto de livros como base e a fusão dos conjuntos de livros em um só. Essa opção tem a vantagem de aproveitar a essência dos três conjuntos, demonstrando o espírito de herança e consenso.
No entanto, a fusão provavelmente será irregular, carecerá de coerência e não poderá ser concluída em 10 meses, sendo, portanto, inviável em termos de progresso.
A segunda opção consiste em selecionar o melhor livro para cada série dentre os livros didáticos atuais e, em seguida, ajustá-lo de acordo com o programa revisado. Essa é a opção mais viável e eficaz, pois aproveita todos os melhores recursos de cada conjunto de livros. Esse processo pode ser concluído em 8 a 10 meses, cumprindo o cronograma da Resolução 71.
No entanto, a seleção deve ser transparente, baseada em critérios científicos e no feedback prático do ensino e da aprendizagem ao longo dos últimos quatro anos.
A opção 3 permite que cada nível escolha o conjunto mais adequado e, em seguida, o refine para um nível unificado. Essa opção flexível permite que cada nível escolha o conjunto de livros mais adequado; por exemplo, o ensino fundamental escolhe o conjunto A, o ensino médio escolhe o conjunto B, o ensino superior escolhe o conjunto C, e então o refina para um nível unificado em termos de terminologia, formato e materiais.
Esta solução aproveita os pontos fortes de cada conjunto, mas requer um conselho de coordenação geral. No entanto, como alguns livros não seguem o conjunto completo, a filosofia dos livros será comprometida com o Programa de Educação Geral de 2018.
A opção 4 consiste em escrever um novo livro didático em formato “contínuo” – um roteiro de longo prazo. Esta é uma opção para a próxima fase, não aplicada imediatamente em 2026, mas com o objetivo de construir um conjunto nacional padronizado de livros didáticos no futuro.
Assim, a compilação será realizada de forma contínua: prioridade será dada à elaboração de novas turmas do primeiro ano (1º, 6º e 10º ano) para testes e aprimoramento gradual. Este plano garante continuidade e desenvolvimento sustentável.
Livros didáticos atuais - base prática confiável
Os livros didáticos atualmente em uso no âmbito do Programa de Educação Geral de 2018 foram compilados, revisados nacionalmente e implementados em todo o país para um ciclo completo, por nível de escolaridade. Trata-se de um "experimento em escala nacional" que ajuda a avaliar a eficácia real e a coletar feedback de professores, alunos e pais.
Os dados coletados constituem uma base científica confiável para seleção e aprimoramento. O Vietnã possui uma vantagem rara: não há necessidade de escrever novos livros didáticos, nem de realizar novos testes, podendo construir um conjunto unificado de livros didáticos com base no que já foi comprovado na prática.
A comparação entre as quatro opções mostra que: escrever novos livros didáticos não é viável; fundir livros didáticos é muito complicado; escrever novos livros didáticos de forma gradual é uma abordagem de longo prazo. Portanto, na minha opinião, escolher o melhor livro para cada série dentre os melhores livros didáticos disponíveis e ajustá-lo de acordo com o programa curricular ajustado é a solução ideal no momento.
Para implementar de forma eficaz e dentro do prazo, a agência gestora precisa ajustar urgentemente o Programa de Educação Geral de 2018. A partir daí, deve-se estabelecer um Conselho Nacional para selecionar os livros didáticos básicos e realizar uma avaliação pública.
Em seguida, a organização irá aprimorar, revisar, condensar e concluir o projeto em 8 a 10 meses, enquanto simultaneamente capacita professores e desenvolve materiais didáticos eletrônicos complementares. Esta é uma solução síncrona, viável e eficaz, que atende aos objetivos da Resolução 71 do Politburo.
Dr. Sai Cong Hong
Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/sgk-thong-nhat-toan-quoc-tu-2026-chi-con-10-thang-lam-sao-de-kip-tien-do-20251022062411006.htm
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