Criar condições para o desenvolvimento da atividade notarial na direção da socialização, estabilidade e sustentabilidade.

Visão da reunião

A Lei Notarial de 2014 revela algumas limitações.

Ao apresentar o Relatório sobre o projeto de Lei de Autenticação Notarial (alterada), o Vice-Primeiro-Ministro e Ministro da Justiça, Le Thanh Long, afirmou que, com a implementação da Lei de Autenticação Notarial em 2014, as atividades de autenticação notarial alcançaram muitos avanços, como o aumento significativo no número de notários e de escritórios de registro de notários; a melhoria da qualidade das equipes notariais; e a profissionalização da atuação dos escritórios de registro de notários, que atendem melhor às necessidades da sociedade e da população. As atividades de autenticação notarial garantiram a segurança jurídica de contratos e transações, contribuindo significativamente para a gestão estatal dos processos de transferência de propriedade de imóveis e direitos de uso da terra, evitando a perda de receita tributária e minimizando o número e a dimensão de litígios decorrentes da execução de transações relacionadas.

Além dos resultados alcançados, a implementação da Lei Notarial de 2014 também revelou uma série de limitações e deficiências, tais como: a falta de regulamentação que demonstre claramente que o modelo notarial do nosso país se baseia na autenticação de conteúdo; a definição inadequada do escopo da autenticação; a qualidade desigual da equipe notarial, com parte dos profissionais ainda apresentando qualificações limitadas, baixo profissionalismo e ocorrência de violações da lei e da ética profissional; o desenvolvimento do TCHNCC (Centro de Coordenação de Serviços Notariais) em algumas localidades ainda é confuso, sem consenso sobre políticas e diretrizes de desenvolvimento;...

O Vice -Primeiro-Ministro e Ministro da Justiça, Le Thanh Long, apresentou a proposta do Governo sobre o projeto de Lei de Autenticação Notarial (com alterações).

Além disso, em 14 de agosto de 2023, a Comissão de Direito da Assembleia Nacional emitiu a Conclusão nº 2034/KL-UBPL15 sobre a Sessão Esclarecedora sobre a "Implementação de diversas disposições legais relativas às atividades notariais", na qual propôs e recomendou o aprimoramento da legislação notarial. Para superar as limitações e deficiências mencionadas e, ao mesmo tempo, criar condições para o desenvolvimento contínuo das atividades notariais em direção à socialização, estabilidade e sustentabilidade, em consonância com as práticas internacionais, torna-se necessário aprimorar a Lei Notarial (alterada) para substituir a Lei Notarial de 2014.

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Com base na herança das disposições pertinentes da Lei Notarial de 2014, o projeto de Lei Notarial (alterada) consiste em 10 capítulos e 78 artigos, construído a partir da manutenção de 9 artigos, da alteração de 61 artigos, da redução de 12 artigos e da adição de 9 novos artigos, de um total de 81 artigos da Lei Notarial de 2014.

Vice-primeiro-ministro e ministro da Justiça, Le Thanh Long

O Vice-Primeiro-Ministro e Ministro da Justiça, Le Thanh Long, também apresentou brevemente os novos pontos do projeto de Lei sobre Autenticação Notarial (alterada), que regulamenta os seguintes conteúdos: Notários; Organizações de exercício da profissão notarial; Prática notarial; Procedimentos de autenticação de transações; Banco de dados notarial, armazenamento de registros de autenticação; Taxas de autenticação, preços de serviços sob consulta relacionados à autenticação e outros custos; Gestão estatal da autenticação; Tratamento de infrações, resolução de reclamações e disputas.

Aprovar a alteração abrangente da Lei de Autenticação Notarial.

Ao apresentar o Relatório sobre a revisão da Lei Notarial (alterada), o Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que a Comissão aprovou a alteração abrangente da Lei Notarial e constatou que os documentos do dossiê estavam plenamente garantidos de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Além disso, solicitou ao órgão responsável pela redação que continuasse a revisão para legalizar ao máximo o conteúdo atualmente estipulado nos documentos sub-regra que são claros, testados na prática e comprovadamente eficazes; e que avaliasse integralmente o impacto dos procedimentos administrativos no projeto de lei, a fim de reduzir e simplificar os procedimentos administrativos desnecessários que aumentam os custos de conformidade, contribuindo assim para a melhoria do ambiente de investimento e negócios e para a promoção do desenvolvimento socioeconômico.

Com relação ao modelo organizacional do Cartório Notarial (Artigo 20), o Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que, herdando as disposições da lei vigente, o inciso 1 do Artigo 20 do projeto de lei estipula que o Cartório Notarial seja organizado e opere na forma de uma sociedade de responsabilidade limitada.

Através da discussão, surgiram duas correntes de opinião sobre este tema. A primeira defende a manutenção das normas sobre a forma organizacional do Cartório Notarial, conforme o projeto de lei, para garantir a estabilidade desse tipo de organização, em consonância com a natureza dos serviços notariais, que não se restringem a um setor de investimento e negócios condicionado, mas também incluem uma atividade de apoio judicial. O CCV (Certificado de Conduta Profissional) é uma pessoa jurídica que deve atender a padrões e condições rigorosos, ser nomeada e exonerada pelo Estado e exercer a função social de prestar serviços públicos autorizados pelo Estado. Organizar o Cartório Notarial na forma de empresa privada, como previsto na Lei Notarial de 2006, apresenta algumas inadequações, pois, em caso de falecimento do único CCV ou impossibilidade de exercer a profissão por outros motivos, não se garante a continuidade e a estabilidade da organização notarial.

O segundo tipo de opinião argumenta que a proibição do estabelecimento de um Cartório de Notas pertencente a um CCV (Certificado de Serviço Civil) na forma de empresa privada limitou a liberdade de escolha da forma de organização da prática para os CCVs; as deficiências do modelo de empresa privada devido à dependência de um único CCV foram resolvidas quando a Lei atual e o projeto de lei estipulam que os Cartórios de Notas podem contratar CCVs para trabalhar sob contratos de trabalho. Além disso, para contribuir com a promoção da política de socialização das atividades notariais, especialmente em áreas remotas, onde o nível de transações civis e econômicas ainda é baixo e a demanda por serviços notariais não é alta, o modelo de Cartório de Notas de pequeno porte pertencente a um CCV é muito adequado.

Portanto, para harmonizar os requisitos de gestão e as necessidades práticas, propõe-se a revisão das disposições do projeto de lei no seguinte sentido: o tipo de empresa privada e sociedade de responsabilidade limitada será aplicado aos cartórios estabelecidos em áreas remotas, áreas com condições socioeconômicas difíceis ou especialmente difíceis; para as demais áreas, será aplicado somente o tipo de sociedade de responsabilidade limitada.

"A maioria das opiniões na Comissão de Direito concorda com o primeiro tipo de opinião", disse o presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung.

O presidente da Comissão Jurídica, Hoang Thanh Tung, apresenta o Relatório de Inspeção.

Com relação às disposições sobre autenticação eletrônica (Capítulo V, Seção 3), o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que o Artigo 62, Cláusula 1, do projeto de lei estipula que a autenticação eletrônica pode ser realizada de duas maneiras: autenticação eletrônica direta e autenticação eletrônica online. A Comissão de Legislação concorda com a inclusão das disposições sobre autenticação eletrônica no projeto de lei para atender às exigências da Quarta Revolução Industrial nas atividades de autenticação, contribuindo para a promoção da transformação digital nas transações civis e econômicas, e garantindo a consistência com as novas disposições da Lei de Transações Eletrônicas de 2023. Ao mesmo tempo, ressaltou que a autenticação eletrônica representa uma mudança no método de realização da autenticação, mas não deve alterar a natureza e as características do modelo de autenticação do país, que se baseia na autenticação de conteúdo, e que as atividades de autenticação devem assegurar a certificação da autenticidade e legalidade dos contratos e transações.

Através de discussões, surgiram dois tipos de opiniões sobre o alcance da autenticação eletrônica. O primeiro tipo de opinião concorda com o projeto de lei que não limita o escopo da autenticação eletrônica, mas atribui ao Governo a responsabilidade de prescrever um roteiro específico de implementação, em consonância com o roteiro para a construção de uma economia e sociedade digitais. No entanto, para implementar essa política, recomenda-se que o órgão responsável pela redação da lei atente para os seguintes pontos: definir claramente o conceito e o conteúdo da autenticação eletrônica para unificar o entendimento e a aplicação da lei; propor soluções para superar as limitações que a tecnologia não consegue suprir em nome dos humanos, conforme apontado no relatório completo de revisão, a fim de fundamentar a implementação de acordo com o roteiro...

A segunda corrente de opinião sustenta que: Nas condições atuais, ao aplicar a autenticação eletrônica, especialmente na forma de autenticação eletrônica online, ainda existem alguns elementos essenciais da autenticação de conteúdo que a tecnologia não pode garantir a substituição completa do papel humano. Portanto, a implementação da autenticação eletrônica precisa ser realizada com cautela, seguindo etapas razoáveis. Num futuro próximo, o projeto de lei precisa estipular claramente que a autenticação eletrônica se aplica apenas a um escopo restrito, com transações simples, não sendo aplicável a transações imobiliárias, de herança, etc., conforme a experiência de muitos países que adotaram o modelo de autenticação de conteúdo. Cabe ao Governo definir o roteiro para expandir o escopo das transações autenticadas eletronicamente com base nas condições socioeconômicas e apresentar um relatório à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.

O presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que a maioria dos membros da Comissão concordou com o primeiro tipo de parecer. Além disso, houve opiniões sugerindo que o Governo deveria apenas ser incumbido de testar a autenticação eletrônica, com base nisso, sintetizando a prática como fundamento para a legalização desse conteúdo.

No Relatório de Inspeção, a Comissão Jurídica também emitiu pareceres sobre os seguintes tópicos: responsabilidades da gestão estatal sobre as organizações notariais; atos proibidos; formação, estágio em prática notarial, nomeação de notários; organização e funcionamento das organizações notariais; competência para autenticar transações imobiliárias; procedimentos para autenticação de transações...

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html