A Lei Notarial de 2014 revela algumas limitações.
Ao apresentar o Relatório sobre o Projeto de Lei de Notarização (alterado), o Vice-Primeiro-Ministro e Ministro da Justiça , Le Thanh Long, afirmou que, com a implementação da Lei de Notarização em 2014, as atividades de notarização alcançaram muitos avanços, como o aumento significativo do número de notários e de organizações de prática notarial; a qualidade da equipe notarial foi cada vez mais aprimorada; a escala e as atividades das organizações de prática notarial tornaram-se cada vez mais profissionais, atendendo melhor às necessidades da sociedade e das pessoas. As atividades de notarização garantiram a segurança jurídica de contratos e transações, contribuindo significativamente para a gestão estatal do processo de transferência de propriedade e direitos de uso do solo, evitando perdas de receita tributária e minimizando o número e a escala de disputas decorrentes da implementação de transações relacionadas.
Além dos resultados alcançados, a implementação da Lei Notarial de 2014 também revelou uma série de limitações e deficiências, tais como: Falta de regulamentações que mostrem claramente que o modelo notarial do nosso país é a notarização de conteúdo; a determinação do escopo da notarização não é realmente apropriada; A qualidade da equipe notarial é irregular, uma parte da equipe notarial ainda tem qualificações profissionais limitadas, baixo profissionalismo e ainda há violações da lei e da ética profissional; O desenvolvimento do TCHNCC em algumas localidades ainda é confuso, não há consenso sobre políticas e orientações de desenvolvimento;...
Além disso, em 14 de agosto de 2023, a Comissão de Direito da Assembleia Nacional emitiu a Conclusão n.º 2034/KL-UBPL15 na Sessão de Explicação sobre "Implementação de uma série de disposições legais sobre a atividade notarial", na qual propôs e recomendou o aperfeiçoamento da legislação notarial. A fim de superar as limitações e deficiências acima mencionadas e, ao mesmo tempo, criar condições para o desenvolvimento contínuo da atividade notarial na direção da socialização, estabilidade e sustentabilidade, em conformidade com as práticas internacionais, é necessário elaborar a Lei Notarial (alterada) para substituir a Lei Notarial de 2014.
Com base na herança das disposições relevantes da Lei Notarial de 2014, o projeto de Lei Notarial (alterado) consiste em 10 capítulos e 78 artigos, construídos com base na manutenção de 9 artigos, alteração de 61 artigos, redução de 12 artigos e adição de 9 novos artigos de um total de 81 artigos da Lei Notarial de 2014.
Vice-primeiro-ministro, Ministro da Justiça Le Thanh Long
O vice-primeiro-ministro e ministro da Justiça, Le Thanh Long, também apresentou brevemente os novos pontos do projeto de Lei sobre Notarização (alterado) que regulamenta os seguintes conteúdos: Notários; Organizações de prática notarial; Prática notarial; Procedimentos de autenticação de transações; Banco de dados notarial, armazenamento de registros de autenticação; Taxas de autenticação, preços de serviços mediante solicitação relacionados à autenticação e outros custos; Gestão estatal da autenticação; Tratamento de violações, resolução de reclamações e disputas.
Aprovar a alteração abrangente da Lei de Notarização
Ao apresentar o Relatório sobre a revisão da Lei Notarial (alterada), o Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que a Comissão de Direito aprovou a alteração abrangente da Lei Notarial e concluiu que os documentos constantes do Dossiê estavam totalmente garantidos, de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Além disso, solicitou à agência redatora que continuasse a revisão, para legalizar, o máximo possível, o conteúdo atualmente estipulado nos documentos de sublei que são claros, testados na prática e comprovadamente eficazes; que avaliasse integralmente o impacto dos procedimentos administrativos previstos no projeto de lei, a fim de reduzir e simplificar procedimentos administrativos desnecessários que aumentam os custos de conformidade, contribuindo assim para a melhoria do ambiente de investimento e negócios e para a promoção do desenvolvimento socioeconômico.
Em relação ao modelo organizacional do Cartório Notarial (Artigo 20), o Presidente do Comitê de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que, herdando as disposições da Lei atual, a Cláusula 1, Artigo 20 do projeto de Lei estipula que o Cartório Notarial é organizado e opera na forma de uma sociedade.
Através da discussão, existem dois tipos de opiniões sobre este conteúdo. O primeiro tipo de opinião concorda em herdar os regulamentos sobre a forma organizacional do Cartório Notarial, como no projeto de lei, para garantir a estabilidade deste tipo de organização, consistente com a natureza dos serviços notariais, que não são apenas um investimento condicional e setor empresarial, mas também uma atividade de apoio judicial. O CCV é uma pessoa que deve cumprir padrões e condições rigorosos, ser nomeado e demitido pelo Estado e ter uma função social de prestação de serviços públicos autorizados pelo Estado. Organizar o Cartório Notarial na forma de uma empresa privada, como na Lei Notarial de 2006, tem alguns pontos inapropriados, porque quando ocorre uma situação em que o único CCV morre ou por outras razões não pode exercer a profissão de notário, isso não garante a operação contínua e estável da organização da prática notarial.
O segundo tipo de opinião argumenta que a proibição da criação de um Cartório Notarial de propriedade de uma CCV na forma de uma empresa privada limitou a liberdade de escolha da forma de organização da prática para as CCVs; as deficiências do modelo de empresa privada devido à dependência de uma única CCV foram resolvidas quando a Lei atual e o projeto de Lei estipulam que os Cartórios Notariais estão autorizados a contratar CCVs para trabalhar sob contratos de trabalho. Além disso, para contribuir para a promoção forte da política de socialização das atividades notariais, especialmente em áreas remotas, onde o nível de transações civis e econômicas ainda é baixo e a demanda por serviços notariais da população não é alta, o tipo de Cartório Notarial de pequena escala de propriedade de uma CCV é muito adequado.
Portanto, para harmonizar os requisitos de gestão e as necessidades práticas, propõe-se revisar as disposições do projeto de Lei no sentido de: O tipo de empresa privada e sociedade em nome coletivo é aplicado aos cartórios estabelecidos em áreas remotas, áreas com condições socioeconômicas difíceis ou especialmente difíceis; para outras áreas, apenas o tipo de sociedade em nome coletivo é aplicado.
"A maioria das opiniões no Comitê de Leis concorda com o primeiro tipo de opinião", disse o presidente do Comitê de Leis da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung.
Em relação às disposições sobre reconhecimento de firma eletrônico (Capítulo V, Seção 3), o Presidente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que a Cláusula 1, Artigo 62 do projeto de lei estipula que o reconhecimento de firma eletrônico é realizado de duas maneiras: reconhecimento de firma eletrônico direto e reconhecimento de firma eletrônico online. O Comitê de Direito concorda com a adição de disposições sobre reconhecimento de firma eletrônico no projeto de lei para atender aos requisitos da Quarta Revolução Industrial em atividades de reconhecimento de firma, contribuindo para promover a transformação digital em transações civis e econômicas; garantindo a consistência com as novas disposições da Lei de Transações Eletrônicas de 2023. Ao mesmo tempo, é dito que o reconhecimento de firma eletrônico é uma mudança no método de realização de reconhecimento de firma, mas não deve alterar a natureza e as características do modelo de reconhecimento de firma do nosso país, que é o reconhecimento de firma de conteúdo, e as atividades de reconhecimento de firma devem garantir a certificação da autenticidade e legalidade de contratos e transações.
Por meio da discussão, há dois tipos de opiniões sobre o escopo da notarização eletrônica. O primeiro tipo de opinião: Concordo com o projeto de lei que não limita o escopo da notarização eletrônica, mas incumbe o Governo de estabelecer um roteiro específico de implementação, de acordo com o roteiro para a construção de uma economia e sociedade digitais. No entanto, para implementar essa política, recomenda-se que a agência redatora preste atenção às seguintes questões: Definir claramente o conceito e o conteúdo da notarização eletrônica para unificar a compreensão e a aplicação da lei; Propor soluções para superar as limitações que a tecnologia não pode realizar em benefício dos humanos, conforme declarado no relatório de revisão completo, a fim de ter uma base para a implementação de acordo com o roteiro...
O segundo tipo de opinião sustenta que: Nas condições atuais, ao aplicar a notarização eletrônica, especialmente na forma de notarização eletrônica online, ainda existem alguns elementos essenciais da notarização de conteúdo que a tecnologia não pode garantir que substituam completamente o papel dos humanos, portanto, a implementação da notarização eletrônica precisa ser realizada com cautela, com etapas razoáveis. No futuro imediato, o projeto de lei precisa estipular claramente que a notarização eletrônica é aplicada apenas em um escopo restrito com algumas transações simples, não aplicável a transações imobiliárias, herança... como a experiência de muitos países que seguem o modelo de notarização de conteúdo. O Governo é designado para determinar o roteiro para expandir o escopo de transações eletronicamente notarizadas com base nas condições socioeconômicas e relatar ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.
O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que a maioria dos pareceres da Comissão de Legislação concordava com o primeiro tipo de parecer. Além disso, houve opiniões sugerindo que o Governo deveria ser designado apenas para pilotar a notarização eletrônica, resumindo, assim, a prática como base para a legalização deste conteúdo.
No Relatório de Inspeção, o Comitê de Direito também deu pareceres sobre os seguintes conteúdos: Responsabilidades de gestão estatal para organizações notariais; atos proibidos; treinamento, estágio em prática notarial, nomeação de notários; organização e operação de organizações notariais; autoridade para reconhecer firma em transações imobiliárias; procedimentos para reconhecer firma em transações...
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Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html
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