Criar um corredor legal para o processo de inovação fundamental e abrangente do ensino superior.

Aumento da autonomia das instituições de ensino superior

Ao participar da discussão, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, afirmou que o projeto de lei de emendas foi desenvolvido no contexto da implementação, por todo o setor, da Resolução 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação; reflete uma mentalidade inovadora, forte, consistente e progressista; e incorporou muitas opiniões da experiência prática da gestão universitária no período de 2018-2024, contribuindo para atender às exigências da reforma do modelo de governança, aprimorando a qualidade, a eficiência, a autonomia e a responsabilidade das instituições de ensino superior.

A deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, discursa durante o debate no Grupo 1.

Segundo a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, a proposta apresenta muitos pontos inovadores e notáveis; em particular, institucionaliza o espírito da Resolução 71-NQ/TW (2025), concretizando especificamente a política de fortalecimento do papel de liderança da organização do Partido, abolindo o Conselho das escolas públicas (exceto para escolas com convênios internacionais) e caminhando para um modelo em que o Secretário do Partido também atua como chefe da instituição. Isso representa um avanço significativo na concentração, unificação e aprimoramento da eficácia da liderança. A proposta também esclarece os princípios da governança universitária moderna, definindo claramente os papéis entre a liderança do Partido – a gestão estatal – e a autonomia da instituição de ensino, criando um arcabouço legal mais transparente, simplificado e eficaz. Ao mesmo tempo, fortalece a autonomia aliada à responsabilidade, com novas regulamentações que enfatizam a autonomia acadêmica, organizacional e financeira, juntamente com a disciplina e a transparência, contribuindo para a melhoria da qualidade e do prestígio do sistema universitário.

Especificamente no que diz respeito à reforma do mecanismo de nomeação e às responsabilidades do chefe da instituição, o Reitor ou Diretor é definido como a pessoa que detém a responsabilidade integral, o único representante legal, em conformidade com os requisitos de governança centralizada e controle de poder.

Para aprimorar ainda mais a minuta, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, propôs a inclusão de regulamentações mais claras sobre o modelo de "Secretário do Partido atuando simultaneamente como reitor de uma instituição pública de ensino superior", em conformidade com a Resolução 71-NQ/TW, a fim de criar um avanço significativo que ajude a concentrar, unificar e aprimorar a eficácia da liderança. O Secretário do Partido-Reitor deve assumir total responsabilidade perante o Partido, o Estado e a lei. "Definir isso claramente em uma lei escrita ajudará a unificar o entendimento e garantir a viabilidade durante a implementação", enfatizou a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan.

Além disso, os delegados argumentaram que os mecanismos de inspeção, supervisão e responsabilização dos diretores das instituições precisam ser claramente definidos. Juntamente com a concentração de poder, mecanismos de supervisão interna e auditoria independente são necessários para garantir a transparência e prevenir o risco de abuso de poder ou negligência. Por outro lado, é necessário um roteiro de transição claro para as instituições públicas de ensino que atualmente operam sob o modelo de Conselho Escolar. Orientações específicas são necessárias para garantir que as escolas façam a transição de seus modelos organizacionais, de pessoal e financeiros de maneira adequada, sem interromper as operações e salvaguardando os direitos legítimos de todas as partes interessadas.

Ao comentar os artigos 11 e 12 referentes à regulamentação das universidades regionais, a deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, argumentou que, segundo os princípios legislativos, as leis devem ser universais, estáveis a longo prazo e aplicáveis a todo o sistema. Portanto, não é aconselhável haver regulamentação específica para um modelo particular como o de "universidades regionais", especialmente porque atualmente apenas três unidades em todo o país operam sob esse modelo. Especificá-lo na lei poderia reduzir a generalidade e a flexibilidade do documento legal durante a sua implementação.

"Solicita-se à Comissão de Redação que considere a transferência do conteúdo sobre 'Universidades Regionais' para documentos sub-regulamentares, a fim de garantir flexibilidade, em consonância com o roteiro para a organização do sistema de ensino universitário; ao mesmo tempo, manter a Lei com um âmbito de regulamentação mais amplo e estável", propôs a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan.

Desenvolver um ecossistema de inovação nas escolas.

Notavelmente, para garantir consistência e uniformidade com a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação (em vigor a partir de 1º de outubro de 2025), a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, propôs que a comissão de redação considerasse a inclusão dos seguintes pontos. Em primeiro lugar, no que diz respeito à estrutura organizacional das instituições de ensino superior (Artigo 15), a expressão "empresas de ciência e tecnologia" deve ser adicionada ao item h, inciso 1, visto que a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação já define claramente esse tipo de empresa. Essa adição criará uma base legal para que as universidades estabeleçam ou participem de empresas de ciência e tecnologia , promovendo a comercialização dos resultados da pesquisa e desenvolvendo um ecossistema de inovação dentro da universidade.

Em segundo lugar, no que diz respeito às atividades científicas, tecnológicas e de inovação (Artigo 27), o conteúdo atual não reflete plenamente a cooperação nacional e internacional. Portanto, o delegado propôs a inclusão de um novo ponto: "Cooperação nacional e internacional em ciência, tecnologia e inovação; registro, proteção e exploração da propriedade intelectual". Essa inclusão ajudaria a Lei a refletir com precisão os aspectos práticos da cooperação, da transferência de tecnologia e da integração internacional das instituições de ensino superior.

Em terceiro lugar, no que diz respeito ao Artigo 28 sobre o desenvolvimento do potencial científico, tecnológico e de inovação, o delegado propôs a inclusão da expressão "modelos de inovação científica e tecnológica" na alínea d) do n.º 2, a fim de ampliar o âmbito do investimento em infraestruturas, incluindo estufas, oficinas experimentais, centros de inovação, modelos de aplicação de alta tecnologia, etc. Esta regulamentação proporcionará às instituições de ensino superior uma base legal para investir e implementar eficazmente a investigação, a transferência e a comercialização de produtos científicos e tecnológicos.

Com relação à Cláusula 3 do Artigo 18, que estipula que o Conselho Científico e de Formação inclui "empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais", o representante analisou que esses grupos deveriam participar de um órgão consultivo independente, estabelecido pelo Diretor/Reitor, para fornecer feedback e compartilhar experiências práticas. Portanto, deve-se esclarecer que a inclusão de empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais é apenas incentivada e flexível, não sendo obrigatória como membros oficiais do Conselho Científico – que deve se concentrar na expertise e na estratégia acadêmica.

Em particular, ao comentar sobre a estrutura e a autoridade do Governo e do Ministério da Educação e Formação para regulamentar detalhes, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, afirmou que o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) contém atualmente muitas disposições que são baseadas em uma estrutura, delegando ao Governo ou ao Ministério da Educação e Formação a autoridade para regulamentar detalhes (estimados em cerca de 18 artigos). Essa estrutura aumenta a flexibilidade, permitindo ajustes oportunos de acordo com as realidades práticas, especialmente em áreas especializadas como finanças, acreditação de qualidade, ciência e tecnologia e cooperação internacional.

Contudo, segundo a análise dos delegados, delegar demasiado conteúdo a documentos sublegais poderia reduzir a transparência, a estabilidade e a previsibilidade da lei, fazendo com que as instituições de ensino superior aguardassem orientações e afetando o progresso da sua implementação. Portanto, sugere-se que a Comissão de Redação reveja e mantenha na Lei apenas os princípios, direitos e obrigações fundamentais, atribuindo ao Governo e ao Ministério da Educação e Formação apenas a competência para regulamentar as questões técnicas detalhadas.

Superar as limitações existentes no ensino profissional.

Com relação ao conteúdo do projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado), o Deputado da Assembleia Nacional Duong Minh Anh concorda plenamente com muitas das alterações propostas, que visam superar as limitações existentes na implementação da atual Lei sobre Educação Profissional, resolvendo prontamente os obstáculos e dificuldades práticas a fim de inovar e melhorar a qualidade da educação profissional.

O deputado da Assembleia Nacional, Duong Minh Anh, discursa durante a discussão no Grupo 1.

Ao comentar os princípios de funcionamento do ensino profissional (Artigo 4), o Deputado da Assembleia Nacional Duong Minh Anh concordou com a inclusão do seguinte conteúdo: "garantir autonomia plena e abrangente para as instituições de ensino profissional, independentemente do nível de autonomia financeira, aliada à responsabilização, inspeção e supervisão eficazes, operação transparente, qualidade, eficiência e desenvolvimento sustentável". Isso ajuda a superar as deficiências na implementação da autonomia para as instituições de ensino profissional no passado.

Além disso, o ponto b, cláusula 3, do Artigo 7 permite que as universidades implementem programas de educação profissional em casos como: "formação em nível universitário para áreas profissionais especializadas nas artes e no esporte, que são implementadas por meio de programas de ensino médio profissional e programas de formação de nível intermediário e avançado nas mesmas áreas". O representante argumentou que essa cláusula deveria se aplicar apenas às universidades especializadas em artes e esportes, visto que essas universidades já possuem um corpo docente de alta qualidade, incluindo professores, doutores, artistas e treinadores renomados com formação acadêmica, e dispõem das instalações necessárias para atender aos padrões exigidos para artes e esportes. Portanto, para evitar o desperdício de recursos, a regulamentação acima é razoável para essas universidades.

Além disso, no que diz respeito ao desenvolvimento curricular, a Lei de Educação Profissional de 2014 e a atual versão revisada da Lei de Educação Profissional ainda não incluem disposições para o desenvolvimento curricular em áreas como saúde, artes e esportes. Essas são áreas altamente especializadas, e a estrutura dos programas de formação, incluindo idade de ingresso, duração da formação e organização das turmas, difere significativamente de outras áreas.

"Proponho que a comissão de redação considere a inclusão de disposições gerais na Lei e atribua ao Ministério da Educação e Formação a responsabilidade específica de regulamentar o desenvolvimento de programas de formação para áreas e profissões especializadas, como saúde, artes e desporto", declarou o deputado da Assembleia Nacional, Duong Minh Anh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html