Criação de um corredor legal para o processo de inovação fundamental e abrangente do ensino superior

Aumentar a autonomia das instituições de ensino superior

Participando da discussão, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Lan disse que o projeto de lei alterado foi desenvolvido no contexto de todo o setor implementando a Resolução 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e treinamento; demonstrando uma mentalidade inovadora forte, consistente e herdável; ao mesmo tempo, absorveu muitas opiniões das práticas de governança universitária no período de 2018-2024, contribuindo para atender aos requisitos de modelos de governança inovadores, melhorando a qualidade, eficiência, autonomia e autorresponsabilidade das instituições de ensino superior.

O delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, discursa no debate do Grupo 1

De acordo com o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Lan, o projeto tem muitas inovações notáveis; tipicamente, ele institucionalizou o espírito da Resolução 71-NQ/TW (2025), na qual concretizou a política de fortalecimento do papel de liderança das organizações do Partido, abolindo os conselhos escolares públicos (exceto para escolas com acordos internacionais) e caminhando para o modelo de Secretário do Partido sendo simultaneamente o chefe da instituição. Assim, ele criou um avanço importante para ajudar a unificar e melhorar a eficácia da liderança. O projeto também esclarece os princípios da governança universitária moderna, definindo claramente os papéis entre liderança do Partido - gestão estatal - instituições educacionais autônomas, criando uma estrutura legal mais transparente, simplificada e eficaz. Ao mesmo tempo, ele fortalece a autonomia associada à responsabilidade, com novos regulamentos enfatizando a autonomia acadêmica, organizacional e financeira, juntamente com disciplina e transparência, contribuindo para melhorar a qualidade e a reputação do sistema universitário.

Quanto à inovação do mecanismo de nomeação e responsabilidade do chefe, o Diretor e o Diretor são identificados como a pessoa com total responsabilidade, o único representante legal, de acordo com os requisitos de administração centralizada e controle de poder.

Para aperfeiçoar o projeto, a deputada Nguyen Thi Lan propôs a inclusão de regulamentações mais claras, seguindo o modelo de "Secretário do Partido e Chefe de Instituição Pública de Ensino Superior", no espírito da Resolução 71-NQ/TW, a fim de criar um avanço importante para ajudar a unificar e melhorar a eficácia da liderança. O Secretário-Reitor deve assumir total responsabilidade perante o Partido, o Estado e a lei. "Regulamentações claras em lei escrita ajudarão a unificar a conscientização e garantir a viabilidade da implementação", enfatizou a deputada Nguyen Thi Lan.

Além disso, os delegados afirmaram que é necessário especificar os mecanismos de inspeção, supervisão e responsabilização dos líderes. Além da concentração de poder, deve haver um mecanismo de monitoramento interno e auditoria independente para garantir publicidade e transparência, evitando o risco de abuso de poder ou negligência de responsabilidade. Por outro lado, é necessário esclarecer o roteiro de transição para as instituições de ensino públicas que operam sob o atual modelo de Conselho Escolar. Instruções específicas são necessárias para que as escolas convertam seus modelos organizacional, de pessoal e financeiro de forma razoável, sem interromper as operações e garantindo os direitos legítimos das partes relevantes.

Comentando os Artigos 11 e 12 sobre os regulamentos relativos às Universidades Regionais, o Deputado à Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, afirmou que, de acordo com os princípios legislativos, a lei precisa ser universal, estável a longo prazo e aplicável a todo o sistema. Portanto, não é aconselhável prescrever um modelo específico como "Universidades Regionais", especialmente quando atualmente todo o país conta com apenas três unidades operando sob esse modelo. Especificar na lei pode reduzir a generalidade e a flexibilidade do documento legal ao organizar sua implementação posterior.

"O Comitê de Redação foi solicitado a considerar a transferência do conteúdo sobre "Universidades Regionais" para documentos de sublei para garantir flexibilidade, em linha com o roteiro para organizar o sistema de ensino universitário; ao mesmo tempo, manter a Lei com um escopo de regulamentação mais amplo e estável", propôs o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Lan.

Desenvolvendo um ecossistema de inovação nas escolas

Em especial, para garantir a consistência e a sincronização com a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação (em vigor a partir de 1º de outubro de 2025), a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan, propôs que a Comissão de Redação considerasse e complementasse os seguintes pontos. Em primeiro lugar, no que diz respeito à estrutura organizacional das instituições de ensino superior (Artigo 15), a expressão "empresas de ciência e tecnologia" deve ser adicionada ao ponto h, cláusula 1, pois a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação prevê claramente esse tipo de empresa. O complemento criará uma base legal para que as universidades estabeleçam ou participem de empresas de ciência e tecnologia , promovam a comercialização de resultados de pesquisa e desenvolvam um ecossistema de inovação nas escolas.

Em segundo lugar, no que se refere às atividades científicas, tecnológicas e inovadoras (Artigo 27), este conteúdo não reflete integralmente a cooperação nacional e internacional. Portanto, os delegados propuseram a adição de um novo ponto, que é "Cooperação nacional e internacional em ciência, tecnologia e inovação; registro, proteção e exploração de propriedade intelectual". Este acréscimo contribui para que a Lei reflita com precisão a prática de cooperação, transferência de tecnologia e integração internacional de instituições de ensino superior.

Terceiro, no Artigo 28 sobre o desenvolvimento do potencial científico, tecnológico e de inovação, os delegados propuseram: adicionar a frase "ciência e tecnologia, modelos de inovação" no ponto d, cláusula 2 para expandir o escopo do investimento em infraestrutura, incluindo casas de rede, estufas, oficinas experimentais, centros de inovação, modelos de aplicação de alta tecnologia... Este regulamento ajudará as instituições de ensino superior a terem uma base legal para investir e implementar efetivamente atividades de pesquisa, transferência e comercialização de produtos científicos e tecnológicos.

Na Cláusula 3, o Artigo 18 estipula que os membros do Conselho de Ciência e Formação incluem "empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais". De acordo com a análise dos delegados, esses grupos devem participar do Conselho Consultivo Independente estabelecido pelo Diretor/Diretor para fornecer feedback e se conectar com a prática. Deve-se esclarecer que os membros de empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais são apenas incentivados e flexíveis, e não são obrigados a ser membros oficiais do Conselho de Ciência – onde a expertise e a estratégia acadêmica precisam ser focadas.

Em especial, comentando sobre a estrutura e a autoridade do Governo e do Ministério da Educação e Formação para prescrever detalhes, o deputado Nguyen Thi Lan afirmou que o Projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) atualmente contém muitas disposições de natureza estrutural, atribuindo ao Governo ou ao Ministério da Educação e Formação a tarefa de prescrever detalhes (estima-se que existam cerca de 18 artigos). Essa estrutura contribui para aumentar a flexibilidade, permitindo ajustes oportunos de acordo com a prática, especialmente em áreas especializadas como finanças, controle de qualidade, ciência e tecnologia e cooperação internacional.

No entanto, de acordo com a análise do delegado, atribuir conteúdo excessivo a documentos de sublei pode reduzir a transparência, a estabilidade e a previsibilidade da lei, fazendo com que as instituições de ensino superior aguardem instruções, afetando o andamento da implementação. Portanto, recomenda-se que a Comissão de Redação revise e mantenha na Lei o conteúdo dos princípios, direitos e obrigações fundamentais; apenas incumbindo o Governo e o Ministério da Educação e Formação Profissional a especificação detalhada das questões técnicas.

Superando as limitações existentes na educação profissional

Prestando atenção ao conteúdo relacionado ao projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterado), o Deputado da Assembleia Nacional Duong Minh Anh concordou plenamente com muitos conteúdos do Projeto de emendas para superar as limitações existentes na implementação da atual Lei sobre Educação Profissional; remover prontamente obstáculos e dificuldades na prática para inovar e melhorar a qualidade da educação profissional.

O deputado da Assembleia Nacional, Duong Minh Anh, discursa no debate do Grupo 1

Comentando sobre os princípios das atividades de educação profissional (Artigo 4), o Deputado da Assembleia Nacional, Duong Minh Anh, concordou com a inclusão do seguinte conteúdo: "garantir autonomia plena e abrangente para as instituições de educação profissional, independentemente do nível de autonomia financeira, associada à responsabilização, supervisão eficaz, transparência operacional, qualidade, eficiência e desenvolvimento sustentável". Isso ajuda a superar as deficiências na implementação da autonomia para as instituições de educação profissional no passado.

Além disso, o Artigo 7, alínea b), cláusula 3, permite que as universidades implementem programas de educação profissional nos seguintes casos: "a formação em nível universitário para especializações e ocupações nas áreas de artes e esportes é implementada por meio de programas de educação profissional secundária e programas de treinamento de nível intermediário e superior nos mesmos grupos ocupacionais". Os delegados acreditam que esta disposição deve ser aplicada apenas a universidades especializadas em ensino nas áreas de artes e esportes, pois essas universidades já possuem recursos humanos de alta qualidade, que são equipes de professores, doutores, artistas e treinadores com reputação no setor, bem treinados e com instalações que atendem aos padrões para as áreas de artes e esportes. Portanto, para evitar desperdício de recursos, a regulamentação acima é razoável para ser aplicada a essas escolas.

Além disso, em relação ao desenvolvimento de programas de treinamento, as disposições da Lei de Educação Profissional de 2014 e do projeto de Lei de Educação Profissional (alterado) desta vez não têm regulamentações sobre o desenvolvimento de programas de treinamento para áreas, indústrias e profissões como medicina, saúde, artes e esportes, porque essas são áreas muito específicas, então o design dos programas de treinamento em termos de idade de admissão, tempo de treinamento e organização de classes é muito diferente de outras áreas.

"Recomenda-se que o Comitê de Redação considere regulamentações gerais na Lei e atribua ao Ministério da Educação e Treinamento a responsabilidade de regulamentar especificamente o desenvolvimento de programas de treinamento para áreas e profissões específicas, como medicina, saúde, artes e esportes", declarou o deputado da Assembleia Nacional, Duong Minh Anh.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html