Revisão do Relatório de Estudo de Viabilidade da Autoestrada Tan Phu

Revisão do Relatório de Estudo de Viabilidade da Rodovia Tan Phu - Bao Loc: Proposta de utilização de capital do investidor

Em relação à seleção de uma unidade de consultoria para revisar o Relatório de Estudo de Viabilidade do Projeto da Rodovia Expressa Tan Phu - Bao Loc sob o método de parceria público-privada (PPP), o plano de uso de capital do investidor proposto para o Projeto é recomendado para seleção.

Duas opções propostas

O Conselho de Gestão do Projeto de Transporte Provincial de Lam Dong (Conselho de Gestão do Projeto) acaba de trabalhar com o representante do consórcio de investidores que propõe o Projeto da Rodovia Expressa Tan Phu - Bao Loc na seleção de uma unidade de consultoria para revisar o Relatório do Estudo de Viabilidade do Projeto.

Após examinar e revisar as disposições da Cláusula 3, Artigo 16, Decreto nº 35/2021/ND-CP de 29 de março de 2021 do Governo (Decreto 35) e a pedido do Conselho Interdisciplinar de Avaliação sobre a contratação de consultores de avaliação na Decisão nº 2111/QD-HDTĐLN de 29 de dezembro de 2023 (Decisão 2111), o Conselho de Gestão do Projeto propôs 2 opções.

Opção 1, utilizando o capital do investidor que propõe o Projeto. Consequentemente, o investidor que propõe o Projeto contrata um consultor para revisar o Projeto utilizando o capital do investidor. Este custo será calculado no investimento total do Projeto e será reembolsado ao investidor que propõe o Projeto quando este for aprovado.

Opção 2, utilizando capital de investimento público. Este custo será calculado no investimento total do Projeto como base para pagamento e liquidação, e não cobrirá o custo de contratação de uma unidade de consultoria para avaliação, conforme proposto pelo investidor.

De acordo com o parecer do representante do consórcio de investidores que propõe o Projeto, com base no Contrato nº 3479/UBND-VBTT datado de 19 de abril de 2023 (Documento 3479), o investidor assinou um contrato de avaliação com a unidade de consultoria de avaliação (Tan Phat Joint Stock Company) com um valor contratual de VND 1,644 bilhão e fez um pagamento adiantado de VND 450 milhões.

Esta unidade de consultoria apresentou o primeiro Relatório de Avaliação (24 de agosto de 2023). O Comitê Popular da Província de Lam Dong submeteu o projeto básico ao Ministério dos Transportes (MOT) para avaliação, e o conteúdo da avaliação da unidade de consultoria foi considerado pela Administração de Rodovias Expressas do Vietnã como basicamente adequado, de acordo com as disposições do Decreto nº 15/2021/ND-CP (Decreto 15).

O consultor de avaliação está conduzindo a segunda avaliação de acordo com os pareceres do Ministério dos Transportes e do Conselho de Avaliação Intersetorial. Até o momento, o contrato concluiu cerca de 80% dos trabalhos. No entanto, o Conselho de Avaliação Intersetorial comentou na Decisão 2111 que não contratará um consultor para avaliar o Relatório do Estudo de Viabilidade do Projeto. O Comitê Popular Provincial de Lam Dong (a agência que recebe a proposta do investidor) é responsável pela contratação de um consultor para avaliar o Relatório do Estudo de Viabilidade do Projeto como base para a avaliação.

O representante do consórcio de investidores propôs ajustar o contrato de consultoria assinado (com a Tan Phat Company) para revisar a parte técnica, mantendo o formulário de licitação designado e a data de assinatura, adicionando o Instituto de Economia para revisar a estimativa e possivelmente assinando com 3 partes para garantir que, de acordo com a Cláusula 3, Artigo 15, Decreto 35, o custo da revisão seja pago pelo investidor e esteja incluído no investimento total do Projeto, de acordo com o Documento 3479.

"Caso o Comitê Popular Provincial de Lam Dong conduza a revisão do Relatório de Estudo de Viabilidade do orçamento estadual da província, propõe-se reembolsar o pagamento adiantado, bem como as despesas já feitas ao consultor investidor contratado", propôs o representante do consórcio de investidores.

Recomendar Opção 1

O representante do Conselho de Gestão do Projeto disse que a Opção 1 está basicamente de acordo com a Lei de Investimento sob o método PPP; atende aos requisitos de avaliação conforme prescrito no Decreto 15; herda os resultados da avaliação da Administração da Via Expressa do Vietnã no Relatório nº 1299/CĐCTVN-KHTC datado de 24 de novembro de 2023 para continuar a implementação; ao mesmo tempo, elimina o problema do investidor assinar o contrato de avaliação e fazer um pagamento adiantado de VND 450 milhões.

Entretanto, a Opção 1 ainda apresenta problemas, como não ser consistente com a opinião do Conselho de Avaliação Interdisciplinar na Decisão 2111; não ser consistente com o ponto b, seção 4, Parte III do Documento 3479.

Ao revisar as disposições da Lei de Investimentos pelo Método PPP e do Decreto 35, não há nenhuma disposição que diga que: "Caso o Conselho Interdisciplinar de Avaliação não contrate um consultor de avaliação, esse custo não será pago conforme os regulamentos".

Portanto, para resolver o problema acima, é necessário ajustar o ponto b, seção 4, Parte III no Documento 3479 e o Comitê Popular Provincial de Lam Dong atribui ao investidor que propõe o Projeto a responsabilidade de selecionar e assinar um contrato para contratar uma unidade de consultoria para revisar o Relatório de Estudo de Viabilidade do Projeto para garantir capacidade e experiência de acordo com os regulamentos.

O Conselho de Gestão do Projeto acredita que a Opção 2 é consistente com a opinião do Conselho de Avaliação Interdisciplinar na Decisão 2111; atendendo aos requisitos de avaliação conforme prescrito no Decreto nº 15/2021/ND-CP.

A Opção 2 também apresenta problemas, como a não conformidade com as disposições da Cláusula 1, Artigo 69, da Lei de Investimentos sob o Método PPP, pois não há custos para a contratação de uma avaliação de uma autoridade competente (Comitê Popular da Província de Lam Dong). Este é um projeto proposto pelo investidor. O projeto arcará com todos os custos de preparação do investimento, portanto, o Conselho de Gestão do Projeto que contratar a avaliação realizará duas avaliações inadequadas; não herdando os resultados da avaliação da Administração da Via Expressa do Vietnã no Relatório nº 1299, deverá reavaliar desde o início, afetando o andamento do projeto.

O Sr. Vo Ngoc Minh Phat, vice-diretor do Conselho de Gestão de Projetos de Trânsito da Província de Lam Dong, disse que, após discussão, o Conselho e o investidor propuseram que o Projeto fosse relatado ao Comitê Popular Provincial para consideração e aprovação da Opção 1 e ajustasse o Ponto b, Seção 4, Parte III no Documento 3479 como base para pagamento e liquidação deste custo.

Ao mesmo tempo, para garantir a opinião do Conselho de Avaliação Intersetorial na Decisão 2111, recomenda-se que o Comitê Popular Provincial de Lam Dong designe o investidor que propõe o Projeto como responsável por selecionar e assinar um contrato para contratar uma unidade de consultoria para revisar o Relatório de Estudo de Viabilidade do Projeto que atenda à capacidade e experiência de acordo com os regulamentos, herde a avaliação da Administração da Via Expressa do Vietnã e garanta objetividade no desenvolvimento de um plano financeiro como base para o trabalho de avaliação.

Fonte: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html