Essa reforma fundamental da política salarial, prevista na Resolução 27 do Comitê Central, é considerada um avanço, pois remunera os funcionários de acordo com o cargo, "libera" aumentos salariais para servidores públicos e líderes gerenciais e incentiva a progressão na carreira governamental.
Ao compartilhar suas reflexões sobre a reforma salarial, o ex-vice-ministro do Interior, Nguyen Tien Dinh, lembrou que o Vietnã passou por muitas reformas. Em 1978, ele recebia um salário modesto de apenas 56 dongs como engenheiro estagiário. Hoje, o salário base chega a 1,8 milhão de dongs por mês. Essa mudança de valor abrange quase meio século, uma longa jornada.
Segundo o ex-vice-ministro do Interior, o princípio da estrutura salarial é que ela deve atender plenamente às necessidades básicas dos trabalhadores, como alimentação, moradia, vestuário, transporte, criação dos filhos e sustento da família.
Anteriormente, os salários eram calculados com base na quantidade de energia (kcal) que uma pessoa precisava em um dia para determinar a quantidade mínima de alimentos e outras necessidades básicas, e a partir disso, o valor de um dia de trabalho.
Hoje, o valor do trabalho é medido pelos salários, que não apenas atendem às necessidades materiais, mas também incluem o bem-estar espiritual.
O Sr. Dinh avaliou que a Resolução 27 delineia diretrizes inovadoras na reforma salarial, ao pagar salários com base em cargos e títulos de liderança/gestão. Além disso, o salário base representa 70% do salário total para abordar a questão da renda não salarial, como gratificações, que por vezes excede o salário vigente.
O antigo Vice-Ministro do Interior argumentou que, no passado, o sistema salarial não incentivava a busca por cargos públicos. Portanto, os salários dos gestores eram apenas iguais aos dos funcionários, com a única diferença sendo um adicional por responsabilidade.
A Resolução 27 do Comitê Central retoma o princípio de pagamento de salários com base nos cargos de gestão. Além disso, o cálculo dos salários passa a ser baseado na produtividade e na eficiência do trabalho.
O salário-base foi abolido. Em vez disso, cada servidor público receberá um valor fixo com base em seu cargo. Segundo o Sr. Dinh, em comparação com o atual sistema complexo de tabelas salariais com 12 níveis, as cinco novas tabelas salariais em desenvolvimento permitirão o estabelecimento de níveis salariais mais claros, concisos e fundamentais.
"A reforma salarial prevista na Resolução 27 será um avanço, pois permitirá o pagamento de salários com base nos cargos ocupados, diferenciando entre cargos de liderança e gestão, bem como entre pessoal técnico e profissional. A questão aqui é como determinar com precisão os cargos ocupados", afirmou o ex-vice-ministro do Ministério do Interior.
Segundo o Sr. Dinh, essa reforma exige o estabelecimento de uma tabela salarial, calculando o salário aplicável a cada cargo e função, desde os altos escalões da administração central, como o Secretário-Geral, o Presidente, o Primeiro-Ministro e o Presidente da Assembleia Nacional , até os servidores públicos e funcionários de base.
"É melhor para um líder ganhar 500 milhões de VND por mês enquanto seus funcionários recebem de 10 a 15 milhões de VND, do que restringir e limitar os salários daqueles em cargos de gestão a no máximo 50 milhões de VND, de modo que cada funcionário e servidor público abaixo deles receba apenas de 3 a 4 milhões de VND por mês", comparou o Sr. Dinh.
Este especialista enfatizou que a reforma salarial é urgente e necessária nesta fase, após muitos anos de atrasos.
A representante da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga, vice-chefe da Delegação Provincial de Hai Duong na Assembleia Nacional, comentou que a reforma salarial está apenas tratando os "sintomas". Implementar a reforma exige muitas soluções diferentes, já que o recálculo dos salários dos trabalhadores é apenas uma parte do processo.
Segundo os delegados, antes de mais nada, é necessário um esforço genuíno para aumentar a produtividade do trabalho. Nos relatórios anuais do governo, especialistas mencionam frequentemente que a produtividade do trabalho no Vietnã é baixa em comparação com a região e o mundo.
"Sem melhorar a produtividade do trabalho, é muito difícil reformar o sistema salarial. Quando os recursos do Estado são limitados, distribuir os salários de forma muito diluída não será sustentável", afirmou o deputado Viet Nga.
Além da reforma salarial, é necessário acelerar a reestruturação do sistema de folha de pagamento do setor público. A manutenção de um sistema complexo, com componentes ainda mais ineficientes, dificulta muito a reforma salarial. Somente com um sistema simplificado e eficiente é que a reforma salarial apresentará avanços significativos.
"Atualmente, estamos reorganizando as unidades administrativas e de serviço público e otimizando o quadro de pessoal. No entanto, no futuro, devemos continuar a implementar essas medidas de forma mais eficaz para criar um sistema enxuto e eficiente de funcionários públicos", disse a representante feminina na Assembleia Nacional.
"Ao longo do último período, todo o país tem implementado soluções para se preparar para a reforma salarial", disse o Dr. Bui Sy Loi, ex-vice-presidente permanente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional.
Em relação aos recursos, o Sr. Loi afirmou que, no ano passado, foram economizados 350 bilhões de VND, desde o governo central até as autoridades locais, para implementar reformas salariais.
Após dois anos de impacto da pandemia de Covid-19, o Vietnã investiu quase 90 trilhões de VND em apoio a empresas e trabalhadores. Para este ano, estima-se que 500 trilhões de VND serão destinados à reforma salarial. Essa iniciativa faz parte de um esforço do governo, aliado à necessidade contínua de impulsionar o investimento público.
Em seguida, vale a pena mencionar a racionalização e o aprimoramento do aparato administrativo. Segundo o relatório do Governo, em 2021, o número de servidores públicos em órgãos e organizações administrativas estatais sob gestão governamental diminuiu em 27.530 em comparação com 2015, restando apenas cerca de 250.000 vagas.
Além disso, quase 240 mil pessoas que trabalhavam (na folha de pagamento) e recebiam salários do orçamento do estado em unidades de serviço público foram demitidas. O número de trabalhadores nesse grupo era de aproximadamente 1,79 milhão (dados de 2021).
Segundo o Sr. Loi, o próximo passo na preparação por parte da agência que "auxilia" o Governo é estabelecer padrões básicos para títulos e cargos. Por exemplo, o mesmo cargo terá o mesmo salário. A diferença salarial entre os indivíduos será baseada apenas nos anos de serviço. Anualmente, aqueles que desempenharem suas funções de forma excepcional receberão um bônus de 10%.
"Se os cargos não forem identificados corretamente, os pagamentos salariais serão incorretos", alertou o Sr. Loi.
Em relação à próxima reforma salarial, Tran Anh Tuan, ex-vice-diretor do Centro de Previsão da Demanda de Recursos Humanos e Informações sobre o Mercado de Trabalho da Cidade de Ho Chi Minh, acredita que os salários devem estar vinculados à eficiência e à produtividade do trabalho, e que o princípio de que os salários do setor público devem aumentar mais rapidamente do que a média salarial da sociedade deve ser garantido.
"Juntamente com a reforma salarial, o Vietnã precisa desenvolver rapidamente critérios específicos para avaliar o desempenho das funções e responsabilidades atribuídas. Com base nessa avaliação, os salários devem ser pagos de forma justa", enfatizou o Sr. Tran Anh Tuan.
O ex-vice-diretor do Centro de Previsão da Demanda de Recursos Humanos e Informações sobre o Mercado de Trabalho da Cidade de Ho Chi Minh acredita que o foco deve ser o desenvolvimento de cursos de certificação profissional. Além de limitar o uso do apoio do orçamento estatal para cursos de graduação e pós-graduação para aqueles que já estão empregados, o estudo independente deve ser incentivado.
Este especialista acredita que possuir certificações e habilidades profissionais internacionais é uma nova tendência no Vietnã e em todo o mundo. Isso não só ajuda os trabalhadores a adquirirem as habilidades necessárias para atender às demandas em constante mudança do mercado de trabalho, como também lhes permite aprender continuamente, aprimorar suas qualificações profissionais e atualizar seus conhecimentos e habilidades para aplicação em seu trabalho.
Ao implementar reformas salariais, o Professor Associado Dr. Nguyen Duc Loc, Diretor do Instituto de Pesquisa da Vida Social (SocialLife), acredita que é necessário estudar salários iniciais adequados para cada cargo, avaliando-os com base nas necessidades profissionais daquela posição, e não esperar por uma abordagem "sequencial".
"É impossível basear o cálculo unicamente no salário mínimo. Devemos considerar que os trabalhadores do setor privado são remunerados com base no salário mínimo porque têm oportunidades de aumentar seus rendimentos por meio de horas extras e trabalho adicional", disse o Sr. Loc.
Essa pessoa argumentou que também é necessário criar mecanismos para que servidores públicos e funcionários sejam promovidos e recebam aumentos salariais. Além disso, deveriam existir mecanismos para conceder autonomia, organizar o pessoal e pagar salários de acordo com uma estrutura predeterminada, baseada nas necessidades profissionais de cada cargo. O chefe da unidade poderia pagar os salários com base na especialização exigida para o cargo.
O salário mais baixo de um funcionário público é superior à faixa salarial mais alta do setor privado.
Com relação à tarefa de apresentar às autoridades competentes o roteiro para a implementação da reforma geral da política salarial, conforme exigido na Resolução nº 27, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o Governo informou ao Comitê do Partido Governamental que este, por sua vez, apresentará ao Comitê Central e à Assembleia Nacional os resultados e o roteiro da reforma da política salarial para quadros, servidores públicos, funcionários públicos, membros das forças armadas e trabalhadores de empresas.
Nesse contexto, o Governo propôs um roteiro para a reforma salarial de funcionários, servidores públicos e membros das forças armadas, com seis medidas previstas para serem implementadas a partir de 1º de julho de 2024.
Após 2024, os reajustes salariais continuarão a aumentar para compensar a inflação e a acompanhar o crescimento do PIB, até que o salário mais baixo atinja ou ultrapasse o salário mais baixo da Região I (a região mais alta) do setor empresarial.
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