VCCI propõe abolir licenças de importação e exportação de ouro

A Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) acaba de enviar um despacho ao Banco Estatal do Vietnã (SBV) solicitando comentários sobre o Projeto de Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto 24/2012/ND-CP sobre a gestão de atividades de comércio de ouro.

Remoção de algumas condições comerciais para empresas que produzem barras de ouro e joias de ouro

Assim, em relação às condições para a concessão de licenças para a produção de barras de ouro, o Projeto de Lei estipula um requisito mínimo de capital de constituição de VND 1 trilhão ou mais para empresas. A VCCI citou o feedback das empresas, afirmando que essa regulamentação é muito rigorosa, representa uma barreira muito grande e impedirá a maioria das empresas de participar do mercado. Isso pode levar a uma situação em que apenas algumas empresas possam participar do mercado, limitando a concorrência, não diversificando as fontes de fornecimento e, assim, afetando os direitos e as escolhas da população.

Em relação aos negócios de joias e artesanato de ouro, o atual projeto de Decreto continua mantendo as condições comerciais para atividades comerciais de joias e artesanato de ouro.

Segundo a VCCI, manter essa condição empresarial não é apropriado.

Em primeiro lugar, é inconsistente com as disposições da Lei de Investimentos. A Lei de Investimentos estipula que apenas os setores que afetam a defesa nacional, a segurança, a ordem, a segurança social, a ética social ou a saúde pública estão sujeitos a condições comerciais. Já joias de ouro e artesanato são bens de consumo comuns que não afetam o interesse público na medida necessária para a aplicação de restrições.

Em segundo lugar, não há requisitos especiais de segurança ou gestão. Especificamente, as atuais condições comerciais para joias de ouro e artesanato estão relacionadas principalmente a instalações e equipamentos – semelhantes a outros tipos de negócios de commodities comuns. Esses requisitos não estão vinculados ao objetivo de proteger os interesses públicos ou prevenir riscos específicos, portanto, não há base suficiente para mantê-lo como um setor condicional.

Terceiro, não é consistente com a política de reforma administrativa. Continuar a regulamentar as condições de negócios neste campo vai contra o espírito da Resolução nº 68/NQ-TW sobre a reforma do procedimento administrativo, que exige a minimização da intervenção administrativa, a eliminação de barreiras e o mecanismo de "pedir e ceder" em investimentos e atividades empresariais.

Ao mesmo tempo, esta regulamentação não é realmente adequada e não apoia a orientação de "Incentivar o desenvolvimento do mercado doméstico de joias de ouro para transformar gradualmente o Vietnã em um centro de fabricação e exportação de joias de ouro de alta qualidade", que o Secretário-Geral concluiu na reunião com o Comitê Central de Política e Estratégia em 28 de maio de 2025.

Portanto, o VCCI propôs que o Banco do Estado removesse as regulamentações sobre condições comerciais para joias de ouro.

Eliminar as “sublicenças” para importações de ouro

Em relação às importações de barras de ouro, de acordo com a VCCI, o projeto de decreto que altera o Decreto 24 regulamenta as importações de barras de ouro em uma direção de controle multinível, incluindo: Licença de importação e exportação de ouro; Limite anual de importação e exportação; Licença de importação e exportação para cada vez;

Exigir as licenças acima simultaneamente criará muitas "sublicenças", aumentando os procedimentos administrativos, os custos de conformidade e causando dificuldades para a produção e as atividades comerciais das empresas. Portanto, a VCCI recomenda que a agência redatora altere os regulamentos no sentido de simplificar os procedimentos, sem deixar de atender aos requisitos de gestão.

Especificamente, a VCCI propôs a abolição da licença de importação e exportação de ouro. A razão é que as licenças de importação de ouro são emitidas apenas para empresas de produção de ouro. Enquanto isso, as empresas de produção de ouro já são licenciadas e estritamente administradas pelo Banco do Estado. Portanto, exigir uma licença adicional de importação e exportação separada é desnecessário, na natureza de uma "licença dentro de uma licença", aumentando procedimentos e custos desnecessários.

A VCCI também propôs a abolição das licenças de importação e exportação, uma vez que o Banco do Estado controla o limite anual para as empresas. No contexto de muitas flutuações no mercado de ouro e de forte impacto por fatores nacionais e estrangeiros, a espera por cada licença pode fazer com que as empresas percam oportunidades de negócios e reduzam a flexibilidade operacional.

A regulamentação sobre licenciamento único pode ser especulada para ajudar a agência de gestão a obter informações sobre as atividades de importação e exportação das empresas, para que sejam proativas na gestão. Isso pode ser feito solicitando à agência aduaneira que conecte os dados ao Banco do Estado ou solicitando às empresas que informem periodicamente sobre a implementação dos limites de importação e exportação. Essas medidas garantem uma supervisão eficaz e criam condições favoráveis para que as empresas sejam proativas em suas atividades comerciais.

Em relação ao ouro importado, o projeto estipula que as empresas só podem importar barras de ouro e ouro bruto de fabricantes certificados pela Associação do Mercado de Ouro de Londres. A VCCI solicitou à agência redatora que esclarecesse o motivo dessa regulamentação.

Esclarecendo o conteúdo dos derivativos de ouro e da negociação de contas de ouro

O projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 24/2012/ND-CP sobre a gestão das atividades de negociação de ouro menciona outras atividades de negociação de ouro. Segundo a VCCI, algumas regulamentações sobre esse conteúdo não são claras e específicas.

Em relação às condições de investimento, o projeto estipula que outras atividades de negociação de ouro sejam incluídas na Lista de bens e serviços restritos. No entanto, essa base não é mais adequada. Essa lista era anteriormente regulamentada na Lei Comercial e em documentos orientadores, mas, na realidade, não é aplicada há muitos anos e foi oficialmente abolida pelo Decreto 173/2024/ND-CP. De acordo com a Lei de Investimentos de 2020, existem apenas três tipos de listas: investimentos e setores comerciais proibidos; investimentos e setores comerciais condicionais; e investimentos e setores comerciais livres.

O projeto de lei estipula que esta atividade só pode ser realizada mediante: (i) autorização do Primeiro-Ministro ; e (ii) licença do Banco do Estado. No entanto, nem o projeto nem o Decreto 24/2012/ND-CP estipulam as condições para autorização, licenciamento ou procedimentos. Tal disposição é inconsistente com o Artigo 7.5 da Lei de Investimentos de 2020 sobre o conteúdo obrigatório dos regulamentos sobre condições de investimento e negócios.

Portanto, o VCCI propôs que o Banco do Estado complemente os regulamentos sobre condições, procedimentos e procedimentos de licenciamento para esta atividade.

Em relação aos derivativos de ouro, o projeto de lei estipula que os derivativos de ouro são uma das atividades de negociação de ouro sujeitas ao Decreto. No entanto, o Projeto de Lei e o Decreto 24/2012/ND-CP não estipulam o mecanismo e as condições para essa atividade de negociação. O Decreto apenas estipula o mecanismo legal para as atividades de derivativos de ouro das instituições de crédito, que são implementadas de acordo com a Lei das Instituições de Crédito. A VCCI solicita à agência redatora que esclareça: outras organizações e empresas (como empresas de negociação de ouro, instituições financeiras, etc.) podem participar de atividades de derivativos de ouro? Nesse caso, quais são as condições e os procedimentos de licenciamento?

Da mesma forma, em relação às atividades de negociação de ouro em contas, a VCCI também solicitou ao Banco Estatal que esclarecesse, uma vez que o projeto de decreto revisado não especifica quais organizações e empresas podem fornecer este serviço. Quais investidores podem participar? Quais são as condições, procedimentos e processos? Como são implementadas as regulamentações sobre transações, correspondência de ordens e pagamentos?

Fonte: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html