Împuternicirea managementului educațional: Crearea unei „revoluții” în guvernanța școlară.

Cu toate acestea, multe locuri se confruntă încă cu dificultăți din cauza lipsei de forță de muncă și expertiză, precum și a unui volum de muncă care depășește capacitatea lor de a-l gestiona.

Avantaje, dar rămân obstacole.

Dl. Phan Quoc Thanh, vicepreședintele Comitetului Popular al comunei Phuc Trach (provincia Ha Tinh), a comentat că cele două noi circulare ajută comunele să treacă de la o poziție de „participare la coordonare” la „asumarea deplină a responsabilității” în managementul educației. Anterior, comunele ofereau doar sprijin, dar acum trebuie să participe la planificarea rețelei, organizarea activităților, monitorizare, mobilizarea resurselor și considerarea educației ca o responsabilitate comună a întregului sistem politic .

În Phuc Trach, imediat după fuziunea administrativă, sistemul pe două niveluri a procedat la replanificarea rețelei școlare în conjuncție cu dezvoltarea locală. Noua descentralizare a permis comunei să decidă independent asupra aspectelor care anterior necesitau aprobarea districtului, cum ar fi: înființarea, fuzionarea și desființarea școlilor; alocarea investițiilor; și abordarea deficitului și a surplusului de școli pe baza schimbărilor demografice.

Dl. Thanh a subliniat că cea mai importantă noutate este Circulara 12/2025/TT-BGDĐT, care conferă localităților o autoritate mai puternică în recrutarea, angajarea, evaluarea și dezvoltarea personalului didactic. Datorită acestui fapt, comunele pot reglementa sau transfera în mod proactiv profesorii între școli, în funcție de nevoile practice, evitând deficitul sau surplusul prelungit de cadre didactice localizate.

Noul mecanism sporește, de asemenea, rolul supravegherii comunitare. Prin intermediul Frontului Patriei , al organizațiilor de masă, al asociațiilor de părinți și al consiliilor de supraveghere a investițiilor comunitare, oamenii au posibilitatea de a monitoriza calitatea predării, transparența în utilizarea bugetului, securitatea școlară și prevenirea violenței - domenii care necesită implicarea societății.

„Școlile mai mari au o autonomie mai mare: își pot dezvolta propriile planuri educaționale , își pot gestiona proactiv finanțele și pot participa la deciziile de personal. Însă o putere mai mare vine cu o responsabilitate mai mare. Fiecare școală trebuie să își demonstreze eficacitatea prin calitatea absolvenților săi și prin satisfacția părinților și a comunității”, a spus dl Thanh.

Potrivit domnului Thanh, descentralizarea profundă creează oportunități, dar reprezintă și un test major. Cea mai dificilă provocare este trecerea de la munca administrativă la o mentalitate managerială, de la respectarea procedurilor la crearea de rezultate tangibile.

Comuna Phuc Trach administrează în prezent 9 unități de învățământ cu peste 3.600 de elevi, dar departamentul responsabil are doar 3-4 persoane, care sunt responsabile și pentru multe alte domenii. Atunci când circulara necesită o supraveghere sporită, analiza datelor, managementul financiar și al activelor, evaluarea personalului etc., presiunea crește asupra personalului deja mic.

Unii funcționari nu au o pregătire formală în managementul educației; aplicarea legilor, în special în ceea ce privește personalul și finanțele, rămâne problematică. Sistemul de date incomplet și competențele IT limitate împiedică digitalizarea și analiza în scopuri de monitorizare. În plus, cererea tot mai mare de transparență în mobilizarea socială prezintă provocări suplimentare la nivel de comună.

Pentru a aborda această problemă, dl Thanh a propus consolidarea formării și dezvoltării profesionale a funcționarilor din domeniul educației; promovarea autoînvățării ghidate; aplicarea tehnologiei digitale; și stabilirea unui canal de comunicare online între comună, școli și părinți pentru a gestiona sarcinile rapid, clar și transparent.

Sectorul Thanh Sen (provincia Ha Tinh) administrează 39 de instituții de învățământ, de la grădiniță până la gimnaziu. Imediat după intrarea în vigoare a circularelor, sectorul și-a reorganizat structura, a repartizat personal, a organizat instruiri și a actualizat cunoștințele juridice ale personalului său.

Dna Tran Thi Thuy Nga, vicepreședinta Comitetului Popular al districtului Thanh Sen, a declarat că districtul trimite oficiali să participe la cursuri de formare privind managementul școlar și tehnologia digitală și, în același timp, stabilește un canal de comunicare online trilateral între școală, Comitetul Popular al districtului și Departamentul de Educație și Formare Profesională pentru a se asigura că lucrările sunt rezolvate rapid și în conformitate cu reglementările. Cel mai mare avantaj al districtului Thanh Sen este că specialiștii în educație au o bază solidă, oferind sprijin eficient noilor funcționari.

În comuna Tuy Phuoc (provincia Gia Lai), vicepreședintele Comitetului Popular, Thai Van Thuan, a declarat că și localitatea s-a confruntat cu presiuni similare la trecerea la un model cu două niveluri. Anterior, gestionarea întregului sistem preșcolar și de învățământ secundar era responsabilitatea Departamentului de Educație și Formare Profesională al districtului. Acum, această sarcină a fost atribuită Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale al comunei, dar un singur funcționar se ocupă de toată munca, echivalentul anterior al unui întreg departament specializat.

Tuy Phuoc are în prezent 22 de școli, peste 670 de angajați și profesori și 13.450 de elevi. Scara largă a sistemului școlar, coroborată cu resursele umane limitate, a dus la întârzieri în procesarea documentelor necesare; multe propuneri de școli necesită timp pentru cercetare și comparare cu reglementările. Anul acesta, investițiile în infrastructură au fost oprite temporar, afectând și mai mult activitățile de predare și învățare. Deși comuna are personal care a lucrat anterior la Departamentul de Educație și Formare Profesională, ceea ce oferă unele avantaje, în multe alte localități, personalul responsabil nu are expertiza necesară, ceea ce agravează dificultățile.

Având în vedere aceste dificultăți, comuna Tuy Phuoc a solicitat Departamentului de Educație și Formare Profesională și Departamentului de Interne să mărească numărul de personal responsabil cu managementul educației, pentru a reduce volumul de muncă și a asigura implementarea la timp și eficientă a noilor reglementări.

Comitetul Popular al districtului Thanh Sen (provincia Ha Tinh) a organizat o întâlnire periodică cu directorii școlilor din zonă.

Crearea unui impuls pentru dezvoltare

Modificările și impactul Circularei 10/2025/TT-BGDĐT și al Circularei 12/2025/TT-BGDĐT asupra autorităților locale și instituțiilor de învățământ au adus numeroase schimbări fundamentale și impacturi directe. În același timp, aceste două circulare oferă școlilor o autonomie mai mare în guvernare, management și funcționare, îmbunătățind calitatea educației. Școlilor li se alocă resurse în funcție de cote și se coordonează cu guvernul pentru a recruta profesori și a angaja personal în funcție de posturile...

Dintr-o perspectivă managerială, dna Bui Thi Ngoc Luong, directoarea școlii primare Tay Tuu A (secția Tay Tuu, Hanoi), a declarat: „Împuternicirea școlilor, în special a directorilor, este strâns legată de un mecanism de responsabilitate. Acest lucru este aliniat cu Directiva nr. 24-CT/TU a Comitetului permanent al Comitetului de partid al orașului Hanoi privind consolidarea responsabilității liderilor; asigurarea eficienței și eficacității în implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri.”

Pe de altă parte, directorii își vor îndeplini rolurile și responsabilitățile în mod eficient, ceea ce va duce la decizii mai practice, evitând formalismul, aliniindu-se la condițiile locale și la tendințele generale din domeniul educației. Provocarea cu care se confruntă cele două niveluri de guvernare este volumul de muncă și capacitatea de management.

În prezent, cu sistemul de guvernare pe două niveluri, nu toate localitățile au o echipă de funcționari publici specializați în educație în cadrul Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale; prin urmare, forța de muncă nu este suficient de numeroasă. Conform Circularei 12/2025/TT-BGDĐT, reformele în domeniul evaluării vor ajuta la evaluarea cadrelor didactice pe baza abilităților și experienței lor practice, evitând egalitarismul și nivelarea, și creând motivație și încurajare pentru ca profesorii să aspire la excelență.

În plus, dna Luong a susținut că Circulara 10/2025/TT-BGDĐT și Circulara 12/2025/TT-BGDĐT impun directorilor să aibă o gândire de lider și managerială, să asigure transparența și obiectivitatea în școală, să fie capabili să anticipeze tendințele viitoare, să știe cum să utilizeze personalul în funcție de punctele forte ale fiecărui ofițer și profesor; să ofere putere profesorilor; să-i trateze pe subordonați ca lideri; și managerilor de nivel mediu să exploateze pe deplin punctele forte ale personalului...

„Numai atunci liderul își poate îndeplini eficient misiunea atunci când i se încredințează autoritatea... În același timp, în loc să aștepte instrucțiuni detaliate din partea superiorilor, acesta poate anticipa și consilia autoritățile locale pentru a îmbunătăți reputația și calitatea educației atât a școlii, cât și a localității”, a subliniat dna Luong.

În alte localități, o mai mare responsabilizare în managementul învățământului general și al personalului a ajutat instituțiile să devină mai proactive.

Din perspectiva unui manager de instituție de învățământ, dl. Tran Thanh Kien - directorul Școlii Gimnaziale Le Van Thiem (secția Thanh Sen, provincia Ha Tinh), a declarat: „Acordarea unei autorități sporite la nivel local, ajutând multe localități și școli să fie mai proactive în managementul școlar, a creat condiții mai favorabile pentru rezolvarea problemelor școlare urgente.”

În perioada premergătoare noului an școlar, Comitetul Popular al circumscripției a organizat o întâlnire directă cu școala în legătură cu planurile de dezvoltare; deciziile privind facilitățile, cum ar fi repararea sălilor de clasă, achiziționarea de echipamente sau alocarea de fonduri, au fost luate rapid și direct. Acest lucru a ajutat școala să fie mai proactivă în toate activitățile, concentrându-se pe îmbunătățirea calității predării și învățării în mod eficient.

Potrivit domnului Dang Quoc Vu, directorul Școlii Primare și Gimnaziale Dak Plo (provincia Quang Ngai), odată cu reducerea volumului administrativ, multe proceduri sunt rezolvate rapid și direct. „Anterior, trebuia să așteptăm îndrumări din diverse surse, dar acum administrația este mai eficientă. Comunicarea dintre școală și administrația locală este mai fluidă, scurtând semnificativ procesul”, a declarat domnul Vu.

Dl. Vu a susținut că o descentralizare rațională ajută școlile să înțeleagă mai bine realitățile practice, în special în zonele cu arii geografice extinse și populații dispersate. Autonomia în elaborarea planurilor educaționale, alocarea personalului și consilierea autorităților locale este sporită atunci când se reduce decalajul dintre management și practică.

Cu toate acestea, există încă dificultăți. Unele activități profesionale, cum ar fi concursurile pentru profesori excelenți și elevi remarcabili, sunt organizate în prezent doar în câteva școli. Această scară redusă limitează interacțiunea, învățarea și schimbul profesional, în special în zonele îndepărtate, unde numărul de profesori și elevi excelenți este deja limitat.

Potrivit domnului Vu, din punct de vedere practic, Circularele 10 și 12 deschid oportunități pentru localități și instituții de învățământ de a fi mai proactive în management. Cu toate acestea, pentru ca aceste documente să fie cu adevărat eficiente, ele trebuie să fie însoțite de consolidarea capacității personalului de nivel inferior, a celor care „poartă” direct povara sarcinilor delegate. În același timp, trebuie să existe un mecanism clar de coordonare între Departamentul provincial și Comitetele Populare de la nivel de comună, evitând situația în care se acordă autoritate, dar apoi există o lipsă de personal, îndrumare sau teama de a greși.

„Circulara 10/2025/TT-BGDĐT și Circulara 12/2025/TT-BGDĐT au transferat numeroase sarcini și responsabilități de la nivelul districtului și de la fostul Departament al Educației și Formării Profesionale la nivelul comunei, ceea ce face ca gestionarea și gestionarea afacerilor școlare să fie mai rapide și mai proactive. Cu toate acestea, responsabilitățile președintelui Comitetului Popular al comunei sunt, prin urmare, mai grele, necesitând ca funcționarii din domeniul educației și Departamentul de Cultură și Afaceri Sociale să aibă o înțelegere profundă și o înțelegere fermă a reglementărilor profesionale.”

„Între timp, multe comune nu au funcționari specializați în educație, iar volumul de muncă al Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale este prea mare, ceea ce duce la dificultăți în revizuirea planificării și furnizarea de consultanță la timp Comitetului Popular al comunei, așa cum este cerut de cele două noi circulare”, a declarat dl Ngo Van Hien, vicepreședinte al Comitetului Popular al comunei Tri Le (Lang Son).

Avantaje, dar rămân obstacole.

Crearea unui impuls pentru dezvoltare

Comentariu (0)