6 проблем, стоящих перед сектором образования в новом учебном году.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки , к числу проблем, стоящих перед 2023-2024 учебным годом, относятся нехватка учителей, трудности в преподавании интегрированных предметов и школьное насилие.

Согласно оценке прошедшего учебного года, сектор образования эффективно реализовал программу общего образования 2018 года, и качество массового и углубленного образования улучшилось. По рейтингу лучших стран в области образования за 2021 год (опубликованному в 2022 году), Вьетнам занял 59-е место в мире (поднявшись на 5 позиций по сравнению с предыдущим годом).

На университетском уровне политика автономии постепенно становится более содержательной, а набор студентов остается стабильным.

В следующем учебном году сектор образования продолжит сталкиваться со значительными проблемами. Это ключевой год в процессе реформы образования на уровне средней школы. В рамках новой учебной программы будут преподаваться девять классов, а также изменятся учебники. Тем временем в университетах вопрос платы за обучение ставит учебные заведения в затруднительное положение.

Нехватка учителей

В настоящее время в стране насчитывается 1,23 миллиона учителей, при этом дефицит составляет 118 200 человек. Из них наиболее значительная нехватка приходится на воспитателей дошкольных учреждений, которых насчитывается почти 52 000.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, основными причинами являются резкое увеличение числа детей дошкольного возраста, рост процента учащихся начальной школы, посещающих два занятия в день, увеличение числа классов средней школы и введение множества новых предметов в учебную программу 2018 года. За прошедший учебный год более 10 000 учителей вышли на пенсию, а около 9 300 уволились с работы.

Наблюдается нехватка учителей, но сектор образования испытывает недостаток ресурсов для их набора. На 2022-2023 учебный год местным органам власти было выделено 27 850 дополнительных учителей, но удалось нанять лишь чуть более 17 000. Многие считают профессию учителя менее привлекательной из-за высокой нагрузки и недостаточного дохода.

В интервью VnExpress накануне нового учебного года министр Нгуен Ким Сон заявил, что представит в Национальное собрание предложение о временном разрешении найма учителей по старым стандартам, то есть для преподавания в начальных и средних школах потребуется только профессиональное или высшее образование, а не университетский диплом, как это предусмотрено Законом об образовании. После этого учителям придется повысить свою квалификацию, чтобы соответствовать новым стандартам.

«Это рассматривается как временное решение, призванное обеспечить гибкий состав преподавателей по информатике и иностранным языкам», — сказал г-н Сон.

Крупные города, такие как Ханой и Хошимин, по-прежнему сталкиваются с нехваткой школ и учебных помещений. В Ханое число учащихся увеличивается на 60 000 человек в год, что соответствует 30-40 школам, но в центре города больше нет свободной земли.

В Хошимине количество учащихся в каждой возрастной группе ежегодно увеличивается на 10 000–15 000 человек, при этом число учеников 6-го класса в этом году выросло на 42 000, что приводит к переполненности средних школ. По оценкам городских властей, к 2025 году потребуется добавить около 8900 новых классных комнат.

Интегрированный педагогический хаос

Согласно новой учебной программе, учащиеся средней школы больше не будут изучать биологию, физику, химию, историю и географию по отдельности, а вместо этого будут изучать естественные науки, историю и географию как единый предмет. Для этого предмета требуется только один учитель, но в настоящее время программы подготовки учителей по естественным наукам, истории и географии не предусматривают подготовку учителей, преподающих интегрированные предметы.

Для преподавания интегрированных предметов школы часто организуют уроки в том порядке, в котором они указаны в учебнике, или объединяют все уроки по каждому предмету, сначала изучая один предмет, а затем переходя к следующему. По сути, каждый учитель преподает свой собственный предмет.

Учителям, преподающим один предмет и желающим перейти к интегрированному преподаванию, необходимо набрать от 20 до 36 кредитов (обычно в течение 6 месяцев), чтобы получить сертификат. Многие учителя говорят, что этого объема знаний и времени недостаточно для уверенного преподавания в классе. Кроме того, уроки в учебниках механически составлены. Даже спустя два года эффективность интегрированного обучения не соответствует целям программы.

В середине августа министр Сон признал, что интегрированное обучение является одной из самых сложных задач при реализации новой программы общего образования. Он заявил, что «весьма вероятно, что министерство внесет коррективы в интегрированное обучение на уровне младшей средней школы в ближайшем будущем».

Хотя конкретный план еще не объявлен, многие опасаются, что возвращение к преподаванию только одного предмета, как это было раньше, негативно скажется на всей новой учебной программе в целом; в то же время продолжение обучения создаст трудности и усталость как для учителей, так и для учеников.

Комплект учебников, изданных государством?

Начиная с 2020-2021 учебного года, когда была внедрена новая учебная программа, замена учебников проводилась параллельно с политикой «одна учебная программа, множество учебников» и ликвидацией издательских монополий. Эта политика была изложена в Постановлении № 88 Национального собрания в конце 2014 года.

На сегодняшний день в составлении и издании учебников участвуют шесть издательств и три акционерных общества. Три утвержденных комплекта учебников включают «Крылья воздушного змея», «Творческий горизонт» и «Соединяя знания с жизнью». В этом учебном году новые учебники используются в девяти классах, а со следующего года их будут использовать во всех классах.

Учебник для первого класса из серии «Связь знаний с жизнью». Фото: Тхань Ханг. — Учебники для первого класса из серии *«Связь знаний с жизнью»* . Фото: *Тхань Ханг.*

В начале августа Национальное собрание обратилось к правительству с просьбой рассмотреть и дать обратную связь по политике, в рамках которой Министерству образования и профессиональной подготовки поручено подготовить содержание комплекта учебников. Наблюдательная делегация Национального собрания отметила, что неспособность организовать составление государственного комплекта учебников, полностью полагаясь на социальную мобилизацию, противоречит политике и взглядам партии и государства; это создает риск в случае нехватки учебников или учебников низкого качества. Министерству также было предложено предложить решения по снижению стоимости учебников или предотвращению их расточительства.

Министр Нгуен Ким Сон предложил тщательно все обдумать, поскольку возвращение к использованию единого комплекта учебников помешает фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования, создаст недобросовестную конкуренцию и обойдется дорого. По оценкам, с учетом того, что новые учебники используют 12 миллионов учеников 9 классов, общество потратило на них десятки триллионов донгов.

Какой вариант ответа будет использоваться на выпускном экзамене в средней школе в 2025 году?

Согласно плану, Министерство образования и профессиональной подготовки объявит план проведения выпускных экзаменов в средней школе на 2025 год уже в этом году.

В середине марта министерство запросило мнения по плану введения шести экзаменационных предметов, включая четыре обязательных предмета (математика, литература, иностранный язык и история) и два предмета по выбору (физика, химия, биология, география, экономическое и правовое образование, информатика и технологии).

Однако в настоящее время министерствам образования и профессиональной подготовки поручено запросить отзывы учителей по двум вариантам, ключевое различие между которыми заключается в том, следует ли сделать историю обязательным предметом на экзамене.

Некоторые учителя утверждают, что, поскольку история является обязательным предметом, её следует включить в экзамены по естественным причинам; в противном случае ученики будут пренебрегать учёбой. Многие другие считают, что в экзамены следует включать только три обязательных предмета, что снизит академическую и экзаменационную нагрузку на учеников и сэкономит средства для общества.

Кроме того, г-н Нгуен Тан, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тхуа Тхиен Хюэ, утверждал, что включение истории в качестве обязательного предмета на выпускном экзамене создаст дисбаланс в проверяемых предметах и поставит в невыгодное положение студентов, ориентированных на естественные науки.

С изменением школьных выпускных экзаменов, соответственно, должны измениться и правила приема в университеты. Поэтому учителя и ученики с нетерпением ждут окончательного плана, чтобы начать подготовку заранее.

Кандидаты, сдающие выпускные экзамены в средней школе 2023 года в Хошимине. Фото: Куинь Тран. — Кандидаты, сдающие выпускные экзамены в средней школе 2023 года в Хошимине. Фото: *Куинь Тран.*

Обеспечение безопасности в школах

Министерство образования и профессиональной подготовки считает насилие в школах насущной проблемой. В 2022 году, согласно отчетам из 49 провинций и городов, было зафиксировано 384 случая насилия в школах. Министерство оценивает реальное число гораздо выше, по меньшей мере, около 7100 человек находятся под угрозой вовлечения. Министерство пересматривает и обновляет кодексы поведения в школах, чтобы снизить уровень этой проблемы.

Министерство общественной безопасности заявило, что, хотя на долю учащихся приходится всего 2,63% всех несовершеннолетних правонарушителей, эта цифра ежегодно увеличивается примерно на 30%.

Из шести групп вопросов, на решении которых премьер-министр Фам Минь Чинь поручил сектору образования сосредоточиться, первые две — это решительное предотвращение проникновения наркотиков и социальных пороков в школы, наносящих вред здоровью, нравственности и личности учащихся, а также преодоление насилия и обеспечение безопасности учителей и учащихся.

Плата за обучение в университете

После трех лет без изменений многие школы в этом году значительно повысили плату за обучение в соответствии с Постановлением № 81 о плате за обучение в государственных школах. Соответственно, максимальная плата за обучение в неавтономных школах составляет 1,35-2,76 миллиона донгов в месяц, что вдвое больше предыдущей ставки (0,98-1,43 миллиона донгов). Автономные школы, в зависимости от уровня автономии, могут взимать плату в 2-2,5 раза больше предыдущей ставки (2,7-6,9 миллиона донгов). Школы с аккредитованными программами могут самостоятельно устанавливать плату за обучение.

Однако позже заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха предложил пока не повышать плату за обучение. Министерство образования и профессиональной подготовки представило правительству проект поправок к некоторым статьям указа. Плата за обучение в университетах на следующий учебный год может быть повышена, но на год позже первоначального графика, то есть потолок составит 1,2-2,45 миллиона донгов в месяц.

Плата за обучение в университетах остается бременем для многих семей спустя два года после пандемии COVID-19. Однако сейчас это ключевой источник дохода для многих университетов, на который приходится 50% или даже 90% их общего дохода. Без повышения платы университетам будет трудно покрывать операционные расходы и инвестировать в человеческие ресурсы, не говоря уже об улучшении инфраструктуры и качества преподавания и исследований.

Дуонг Там - Тхань Ханг

Ссылка на источник