6 проблем сферы образования в новом учебном году

По оценке Министерства образования и профессиональной подготовки , нехватка учителей, трудности с преподаванием интегрированных предметов, насилие в школах... являются проблемами в учебном году 2023-2024.

Министерство подсчитало, что в прошедшем учебном году сектор эффективно реализовал общеобразовательную программу 2018 года, а качество массового и специализированного образования повысилось. Согласно рейтингу лучших стран в сфере образования 2021 года (опубликованному в 2022 году), Вьетнам занял 59-е место в мире (поднявшись на 5 позиций по сравнению с предыдущим годом).

На университетском уровне политика автономии постепенно становится реальностью, а набор студентов стабилизируется.

В следующем учебном году сфера образования по-прежнему столкнётся с серьёзными проблемами. Этот год – ключевой в процессе реформы образования в системе общего образования. Девять классов будут обучаться по новой программе и по новым учебникам. В университетах вопрос платы за обучение поставил школы перед дилеммой.

Нехватка учителей

В настоящее время в стране насчитывается 1,23 миллиона учителей, а нехватка составляет 118 200 человек. Из них больше всего не хватает воспитателей дошкольных учреждений — почти 52 000.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, основными причинами являются резкое увеличение числа детей дошкольного возраста, увеличение числа занятий в начальной школе по два раза в день, увеличение числа классов в старших классах и учебная программа 2018 года с большим количеством новых предметов. В прошлом учебном году более 10 000 учителей вышли на пенсию, а почти 9300 человек уволились.

Нехватка учителей ощущается, но у отрасли нет ресурсов для их найма. В 2022-2023 учебном году местным органам власти было поручено нанять ещё 27 850 человек, но наняли всего более 17 000. Многие считают, что профессия учителя потеряла привлекательность из-за высокой нагрузки, но несоизмеримого с ней дохода.

Отвечая VnExpress перед началом нового учебного года, министр Нгуен Ким Сон заявил, что представит Национальному собранию разрешение на временный набор учителей по старым стандартам, то есть, чтобы преподавать в начальной и средней школе, им достаточно было бы иметь среднее или высшее образование, а не университет, как предусмотрено Законом об образовании. После этого учителям необходимо будет повысить свою квалификацию, чтобы соответствовать новым стандартам.

«Это считается временным решением, позволяющим иметь гибкий источник преподавателей ИТ и иностранных языков», — сказал г-н Сон.

Крупные города, такие как Ханой и Хошимин, также сталкиваются с нехваткой школ и учебных заведений. В Ханое число учащихся ежегодно увеличивается на 60 000, что эквивалентно 30-40 школам, но земли в центре города больше нет.

В Хошимине число учащихся каждой возрастной группы ежегодно увеличивается на 10 000–15 000 человек, причём число только учащихся шестого класса в этом году увеличилось на 42 000 человек, что приводит к перегрузке средних школ. По оценкам города, к 2025 году потребуется добавить почти 8900 учебных классов.

Интегрированная педагогическая путаница

Согласно новой программе, учащиеся средних школ изучают не биологию, физику, химию, историю и географию отдельно, а естествознание, историю и географию, которые называются интегрированными предметами. Для преподавания этого предмета требуется только один учитель, но в настоящее время на факультетах педагогики естествознания, истории и географии не ведется подготовка интегрированных учителей.

Для проведения интегрированных уроков школы часто договариваются с учителями, чтобы они вели уроки в том порядке, который указан в учебнике, или объединяют все уроки по каждому предмету, сначала преподавая один предмет, а затем переходя к следующему. По сути, каждый учитель-предметник продолжает преподавать свой предмет.

Преподавателям отдельных предметов, желающим вести интегрированные курсы, необходимо набрать 20–36 кредитов (обычно примерно за 6 месяцев), чтобы получить сертификат. Многие учителя отмечают, что объёма знаний и времени недостаточно для уверенного преподавания в классе. Более того, уроки в учебнике объединены механически. Даже спустя два года эффективность интегрированного обучения не достигла целей, заложенных в программу.

В середине августа министр Сон признал, что интегрированное обучение — одна из самых сложных задач при внедрении новой общеобразовательной программы. Он заявил, что «весьма вероятно, что в ближайшем будущем министерство внесет коррективы в интегрированное обучение в средней школе».

Хотя конкретного плана пока нет, многие обеспокоены тем, что если мы вернемся к преподаванию отдельных предметов, как раньше, это повлияет на общую новую программу; а если мы продолжим, это вызовет трудности и усталость как у преподавателей, так и у студентов.

Государственный учебник?

С 2020-2021 учебного года, когда вступит в силу новая программа, замена учебников будет осуществляться параллельно с политикой «одна программа — много учебников», что позволит устранить монополию на издательское дело. Эта политика изложена в Постановлении № 88 Национальной ассамблеи, принятом в конце 2014 года.

На сегодняшний день в составлении и издании книг приняли участие 6 издательств и 3 акционерных общества. В три утверждённых комплекта книг входят «Кань Зьеу», «Чан трои санг тао» и «Связь знаний с жизнью». В этом учебном году 9 классов будут заниматься по новым учебникам, а все классы – по новым учебникам следующего учебного года.

Книга для 1-го класса из серии «Связь знаний с жизнью» . Фото: Тхань Ханг

В начале августа Национальная ассамблея обратилась к правительству с просьбой рассмотреть возможность вынесения своего мнения по этой политике, поручив Министерству образования и профессиональной подготовки подготовить содержание комплекта учебников. Наблюдательная делегация Национальной ассамблеи отметила, что отсутствие организации разработки комплекта государственных учебников и полная зависимость от социализации не соответствуют политике и взглядам партии и государства; это создаёт риск в случае отсутствия учебников или ненадлежащего качества. Министерству также было предложено предложить решения по снижению стоимости учебников или предотвращению их порчи.

Министр Нгуен Ким Сон предложил тщательно рассмотреть этот вопрос, поскольку возврат к использованию прежних учебников затруднит фундаментальную и всеобъемлющую реформу образования, что приведет к недобросовестной конкуренции и пустой трате денег. Учитывая, что 12 миллионов учащихся девяти классов используют новые учебники, общество, по оценкам, потратило десятки тысяч миллиардов донгов.

Какой вариант экзамена на аттестат зрелости в средней школе 2025 года?

Согласно плану, Министерство образования и профессиональной подготовки объявит в этом году план проведения выпускных экзаменов в средней школе на 2025 год.

В середине марта министерство запросило мнения по плану введения шести экзаменационных предметов, включая четыре обязательных предмета (математика, литература, иностранный язык и история) и два факультативных предмета (физика, химия, биология, география, экономическое и юридическое образование, информационные технологии и технологии).

Однако в настоящее время Департаменты образования и профессиональной подготовки обязаны консультироваться с учителями по двум вариантам, ключевое различие в которых заключается в том, делать ли историю обязательным предметом или нет.

Некоторые учителя считают, что, поскольку история — обязательный предмет, по ней, конечно же, необходимо проводить контрольные работы, иначе ученики будут пренебрегать учёбой. Многие другие утверждают, что для снижения нагрузки на учащихся и экономии средств для общества достаточно всего трёх обязательных предметов.

Кроме того, г-н Нгуен Тан, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Тхыа Тьен-Хюэ, заявил, что если история станет обязательным предметом, это создаст дисбаланс на выпускных экзаменах и поставит в невыгодное положение студентов, ориентированных на естественные науки.

Поскольку меняется формат выпускных экзаменов в старших классах, правила приёма в университеты также должны меняться. Поэтому преподаватели и студенты с нетерпением ждут окончательного плана, чтобы иметь возможность заранее подготовиться к экзаменам.

Кандидаты сдают выпускной экзамен 2023 года в Хошимине. Фото: Куин Тран

Обеспечение безопасности в школе

Министерство образования и профессиональной подготовки оценивает насилие в школах как острую проблему. В 2022 году, согласно сообщениям из 49 провинций и городов, было зарегистрировано 384 случая насилия в школах. Министерство оценивает, что фактическое число случаев гораздо больше: по меньшей мере около 7100 человек находятся под угрозой оказаться в подобной ситуации. Министерство пересматривает и обновляет кодекс поведения в школах, чтобы снизить риск подобных случаев.

Министерство общественной безопасности заявило, что, хотя учащиеся, нарушающие закон, составляют всего 2,63% от общего числа несовершеннолетних правонарушителей, это число имеет тенденцию увеличиваться примерно на 30% каждый год.

Среди шести групп вопросов, на решении которых премьер-министр Фам Минь Чинь поручил сектору образования сосредоточиться, первые два вопроса — это решительное недопущение проникновения в школы наркотиков и социальных пороков, наносящих вред моральному здоровью и личности учащихся, а также борьба с насилием и обеспечение безопасности учителей и учащихся.

Обучение в университете

После трёх лет неизменной платы за обучение, в этом году многие школы резко её повысили в соответствии с Постановлением № 81 о государственной плате за обучение. Соответственно, максимальный размер платы за обучение для неавтономных школ составляет 1,35–2,76 млн донгов в месяц, что вдвое больше прежнего уровня (0,98–1,43 млн донгов). Автономные школы, в зависимости от уровня, могут собирать максимум в 2–2,5 раза больше (2,7–6,9 млн донгов). Благодаря программам, аккредитованным за качество, школы могут самостоятельно устанавливать плату за обучение.

Однако вице-премьер Чан Хонг Ха позже предложил не повышать плату за обучение. Министерство образования и профессиональной подготовки представило правительству проект поправок к некоторым статьям указа. Плата за обучение в университете в следующем учебном году может ещё повыситься, но будет отсрочена на год по сравнению с первоначальным графиком, то есть максимальный размер составит от 1,2 до 2,45 млн донгов в месяц.

Плата за обучение в университете остаётся бременем для многих семей после двух лет пандемии COVID-19. Однако для многих учебных заведений это основной источник дохода, на который приходится 50% и даже 90% от общего дохода. Без повышения платы учебным заведениям будет сложно обеспечить регулярные расходы и инвестиции в персонал, не говоря уже об улучшении материально-технической базы, качестве преподавания и исследований.

Duong Tam - Thanh Hang

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/6-thach-thuc-voi-nganh-giao-duc-trong-nam-hoc-moi-4648725.html