Министр внутренних дел объяснил необходимость внесения изменений в Закон об архивах

Преодоление недостатков в архивировании

Продолжая работу 6-й сессии, во второй половине дня 10 ноября министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила доклад по проекту Закона об архивах (с поправками).

По словам министра, после более чем 10 лет реализации, помимо достигнутых результатов, Закон об архивах 2011 года выявил недостатки и ограничения, такие как: несвоевременное институционализирование новой политики и руководящих принципов партии и государства в области архивов; многие практические вопросы не были урегулированы Законом об архивах 2011 года или были урегулированы, но не конкретно, что вызвало трудности в процессе реализации, например, в отношении полномочий по управлению архивными документами, управления электронными архивными документами, частной архивной деятельности и управления деятельностью архивных служб.

Подтверждая, что разработка Закона об архивах (с изменениями) необходима для институционализации политики и руководящих принципов Партии и государства в отношении архивов, внедрения инноваций в управленческую деятельность и осуществления архивных операций, устранения недостатков и ограничений в текущей архивной практике, содействия применению и развитию информационных технологий для удовлетворения требований устойчивого, всестороннего развития и международной интеграции.

Законопроект состоит из 9 глав и 68 статей (на 2 главы и 26 статей больше, чем Закон об архивах 2011 года), с изменениями и дополнениями, касающимися 4 положений, утвержденных постановлением Правительства № 152, в том числе: Положение об органе по управлению архивными документами; Положение об архивировании электронных документов и цифровых документов; Положение о частной архивной деятельности; Положение о деятельности архивных служб.

Диалог - Министр внутренних дел назвал причину необходимости внесения изменений в Закон об архивах — Доклад представила министр Фам Тхи Тхань Тра.

Что касается положений об полномочиях по управлению архивными документами, г-жа Тра заявила, что законопроект дополняет положения об полномочиях по управлению документами Национального архива Вьетнама в направлении четкого определения полномочий по управлению базой данных архивных документов;

Архивные документы Архива Коммунистической партии Вьетнама и Государственного архива Вьетнама между компетентными партийными органами и государственными органами управления архивами; децентрализация управления архивными документами между государственными архивами на центральном и местном уровнях;

Полномочия по управлению документами оборонного, полицейского и внешнеполитического ведомств, а также полномочия по управлению архивами на уровне общин. «Тем самым создается единый правовой коридор для управления архивами и архивными базами данных, что обеспечивает эффективность и результативность государственного управления», — заявила г-жа Тра.

Что касается положений об архивировании электронных и цифровых документов, то в проекте Закона четко определены виды электронных архивов; оцифровка архивов; перевод цифровых архивов в бумажные архивы; создание и актуализация базы данных архивов; система управления цифровыми архивами; сбор, сохранение, использование цифровых архивов и уничтожение истекших цифровых архивов; цифровые архивы; хранение иных электронных архивов.

Что касается правил частной архивной деятельности, то в проекте Закона четко определены требования к частной архивной деятельности; государственная поддержка частной архивной деятельности; права организаций и отдельных лиц, занимающихся частной архивной деятельностью; обязанности организаций и отдельных лиц, занимающихся частной архивной деятельностью; частная архивная деятельность; профессиональная деятельность частных архивистов; деятельность архивов на благо общества; покупка, продажа, обмен и дарение частных архивных документов, представляющих особую ценность; пропаганда ценности частных архивных документов.

Касательно правил деятельности архивных служб г-жа Тра отметила, что в законопроекте четко определены деятельность архивных служб; принципы деятельности архивных служб; организации и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и предоставляющие архивные услуги; обязанности учреждений, организаций и лиц; а также сертификаты на право заниматься архивной деятельностью.

Продвижение ценности частных архивов

Рассматривая проект Закона об архивах (с поправками), председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Юридический комитет согласен с необходимостью внесения комплексных поправок в Закон об архивах 2011 года.

Что касается сферы регулирования, Комитет по правовым вопросам в целом согласен с положениями законопроекта в направлении расширения сферы регулирования частной архивной деятельности в целях создания правового коридора для участия организаций и отдельных лиц в архивной деятельности, способствуя обеспечению сохранности и повышению ценности частных архивных документов для служения интересам общества и национальным интересам.

Одновременно реализовать направление содействия социализации архивной деятельности, построения архивного общества и архивной нации.

Правовой комитет предложил пересмотреть положения законопроекта с учетом Закона о культурном наследии и предлагаемых поправок к этому Закону, касающихся управления архивными документами, признанными «документальным наследием», частными архивными документами особой ценности, признанными национальными достояниями, с целью включения в них соответствующих положений, избегая дублирования и несоответствий между двумя законами.

Что касается состава Национального архива Вьетнама, то Правовой комитет в основном согласен с положениями проекта Закона о Национальном архиве Вьетнама, который включает в себя все архивные документы Вьетнама, независимо от времени формирования, места хранения, методов фиксации и носителей информации.

Диалог - Министр внутренних дел изложил причины необходимости внесения изменений в Закон об архивах (рис. 2). — Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Правовой комитет предложил пересмотреть и уточнить некоторые положения пункта 3 статьи 7 законопроекта, в частности: Положение в пункте b пункта 3 о Государственном архиве Вьетнама, включая архивные документы, образованные в ходе деятельности «агентств, организаций, лиц, не указанных в пункте a настоящего пункта», охватывает все агентства и организации, упомянутые в пунктах b, c и d пункта 3, поэтому является дублирующим и неточным; дополнить положения об архивных документах, образованных в ходе деятельности общественных организаций, общественно-профессиональных организаций на уровне коммун в пункте c пункта 3, чтобы полностью охватить архивные документы на уровне коммун.

Что касается полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, г-н Тун заявил, что большинство мнений в Комитете по законодательству согласны с разделением полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, как это предусмотрено в статье 9 законопроекта;

В некоторых мнениях предлагалось, чтобы ведомство, ответственное за подготовку доклада, разъяснило особенности представления, управления и использования архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности дипломатического сектора, преимущества и трудности (если таковые имеются), чтобы у Национального Собрания было основание рассмотреть вопрос о поручении Министерству иностранных дел непосредственного управления и архивирования документов дипломатического сектора, без передачи их в Государственный исторический архив.

Что касается хранения электронных и цифровых документов, Комитет по праву в основном согласен с положениями проекта Закона о хранении электронных и цифровых документов.

В то же время рекомендуется, чтобы проектный орган тщательно оценил и четко определил дорожную карту внедрения, ресурсы и другие необходимые условия для внедрения положений, связанных с хранением электронных и цифровых документов, чтобы обеспечить осуществимость... .

Источник