Устранение недостатков в практике архивирования.
Продолжая обсуждение повестки дня 6-й сессии, во второй половине дня 10 ноября министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила проект Закона об архивах (с поправками).
По словам министра, после более чем 10 лет реализации, помимо достижений, Закон об архивах 2011 года выявил недостатки и ограничения, такие как: несвоевременное институционализация новых политик и руководящих принципов партии и государства в области архивов; многие практические вопросы не урегулированы Законом об архивах 2011 года или урегулированы, но недостаточно конкретно, что создает трудности в его применении, например, полномочия по управлению архивными документами, управление электронными архивными документами, частная архивная деятельность и управление архивными услугами.
Подтверждается необходимость внесения поправок в Закон об архивах, поскольку это необходимо для институционализации руководящих принципов и политики партии и государства в области архивов, внедрения инноваций в управленческую и оперативную деятельность, связанную с архивами, преодоления недостатков и ограничений в современной архивной работе, а также содействия применению и развитию информационных технологий для удовлетворения требований устойчивого, всестороннего развития и международной интеграции.
Проект закона включает 9 глав и 68 статей (на 2 главы и 26 статей больше, чем в Законе об архивах 2011 года), с поправками и дополнениями, касающимися четырех направлений, утвержденных Правительством в Постановлении № 152, в том числе: Положения об полномочиях по управлению архивными документами; Положения об архивировании электронных и цифровых документов; Положения о частной архивной деятельности; и Положения о деятельности архивных служб.
Министр Фам Тхи Тхань Тра представила доклад.
Что касается положений об полномочиях по управлению архивными документами, г-жа Тра заявила, что проект закона добавляет положения об полномочиях по управлению документами во Вьетнамском национальном архиве, четко определяя полномочия по управлению базой данных архивных документов;
Архивные документы Архива Коммунистической партии Вьетнама и Государственного архива Вьетнама находятся в совместном ведении компетентных партийных органов и государственных архивных ведомств; управление архивными документами децентрализовано между государственными архивными ведомствами центрального и местного уровней;
Будут уточнены полномочия по управлению документами в оборонном, правоохранительном и дипломатическом секторах, а также полномочия по управлению архивными документами на уровне коммун. «Это создаст единую правовую основу для управления архивными документами и базами данных, обеспечивая эффективность и результативность государственного управления», — заявила г-жа Тра.
Что касается правил хранения электронных и цифровых документов, проект закона четко определяет виды электронных архивных документов; оцифрованные архивные документы; преобразование цифровых архивных документов в бумажные архивные документы; создание и обновление базы данных архивных документов; систему управления цифровыми архивными документами; сбор, сохранение и использование цифровых архивных документов, а также уничтожение цифровых архивных документов, утративших свою ценность; цифровые архивы; и хранение других электронных архивных документов.
Что касается регулирования деятельности частных архивов, проект закона четко определяет требования к деятельности частных архивов; государственную поддержку деятельности частных архивов; права организаций и частных лиц, занимающихся деятельностью частных архивов; обязанности организаций и частных лиц, занимающихся деятельностью частных архивов; деятельность частных архивов; профессиональную деятельность частных архивов; деятельность архивов, служащую обществу; покупку, продажу, обмен и передачу в дар документов частных архивов, представляющих особую ценность; и содействие повышению ценности документов частных архивов.
Что касается положений об архивных услугах, г-жа Тра заявила, что проект закона четко определяет виды деятельности в сфере архивных услуг; принципы работы архивных служб; организации и отдельных лиц, занимающихся архивными услугами и предоставляющих их; обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц; а также профессиональные сертификаты в области архивоведения.
Максимальное использование ценности частных архивных документов.
Рассматривая проект Закона об архивах (с поправками), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с необходимостью всестороннего внесения поправок в Закон об архивах 2011 года.
Что касается сферы регулирования, то Юридический комитет в целом согласен с положениями проекта закона, которые направлены на расширение сферы регулирования, чтобы включить в нее частную архивную деятельность, с целью создания правовой основы для участия организаций и частных лиц в архивной деятельности, способствующей сохранению и повышению ценности частных архивных документов на благо общества и страны.
Одновременно с этим мы будем реализовывать направление, направленное на популяризацию архивной деятельности, построение архивного общества и архивного государства.
Юридический комитет предложил пересмотреть положения проекта закона в связи с Законом о культурном наследии и предлагаемые поправки к этому закону, касающиеся управления архивными документами, признанными «документальным наследием», и частными архивными документами особой ценности, признанными национальными сокровищами, с целью установления надлежащих правил и предотвращения дублирования и несоответствий между двумя законами.
Что касается состава Национального архива Вьетнама, то Юридический комитет в целом согласен с положениями проекта Закона о Национальном архиве Вьетнама, которые предусматривают включение в него всех архивных документов Вьетнама, независимо от времени создания, места хранения, метода записи и носителя информации.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.
Юридический комитет предлагает пересмотреть и уточнить ряд положений пункта 3 статьи 7 проекта закона, в частности: положение пункта b пункта 3, касающееся Государственного архива Вьетнама, которое включает архивные документы, сформированные в ходе деятельности «учреждений, организаций и отдельных лиц, не указанных в пункте a настоящего пункта», уже охватывает все учреждения и организации, упомянутые в пунктах b, c и d пункта 3, что приводит к дублированию и неточности; и добавление положения об архивных документах, сформированных в ходе деятельности общественных и социально-профессиональных организаций на уровне коммун, в пункте c пункта 3, чтобы полностью охватить архивные документы на уровне коммун.
Что касается полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, г-н Тунг заявил, что большинство мнений в Юридическом комитете согласились с определением полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, как это предусмотрено в статье 9 проекта закона;
В некоторых мнениях предлагалось, чтобы ведомство, ответственное за подготовку доклада, уточнило особенности представления, управления и использования архивных документов, созданных в ходе работы дипломатического сектора, а также преимущества и недостатки (если таковые имеются), чтобы у Национального собрания была основа для рассмотрения вопроса о передаче Министерства иностранных дел непосредственного управления и архивирования дипломатических документов вместо их передачи в Государственный исторический архив.
Что касается архивирования электронных и цифровых документов, Комитет по основным законам в целом согласен с положениями проекта закона об архивировании электронных и цифровых документов.
Одновременно с этим, от проектной организации требуется провести тщательную оценку, четко определить план реализации, ресурсы и другие необходимые условия для внедрения нормативных актов, касающихся архивирования электронных и цифровых документов, с целью обеспечения их осуществимости …
Источник
Комментарий (0)