Министерство внутренних дел разрабатывает проект Указа о порядке работы государственных служащих, который, как ожидается, вступит в силу с 1 марта 2026 года. Главным нововведением проекта является стандартизация всех требований к государственным служащим в рамках единой системы компетенций, оцениваемой по пяти уровням. Это станет прямой основой для реформирования системы подбора, трудоустройства, обучения, оценки и выплаты заработной платы по должностным должностям, заменив действующий уравнительный механизм.
Согласно проекту, правительство издаст шесть рамочных категорий должностей, которые будут применяться единообразно во всей системе, от центрального до муниципального уровня, включая 95 руководящих и управленческих должностей в центральных и провинциальных учреждениях; 637 должностей государственных служащих со специализацией в различных областях; 60 общих профессиональных и технических должностей; 22 должности в сфере поддержки и обслуживания; 92 должности в офисах делегации Национального собрания и Народного совета на провинциальном уровне; и 45 должностей на уровне коммун, кварталов и специальных зон.
На основе этих категорий каждое агентство разработает должностные инструкции и рамки компетенций для каждой должности: от руководителя, заместителя руководителя, руководителя группы, секретаря, помощника, старшего эксперта до старшего специалиста, главного специалиста, специалиста, офицера, сотрудника и государственного служащего на уровне общины.
В каждой должностной инструкции должны быть четко указаны цели, конкретные задачи, критерии оценки, внутренние и внешние рабочие отношения, объем полномочий, условия труда, а также требуемая квалификация, опыт и характер. В зависимости от должности задачи и полномочия могут различаться, но все они должны быть четкими, чтобы избежать дублирования и упущений.
Что касается общей компетентности, все государственные служащие, независимо от уровня руководства или опыта, должны соответствовать семи группам требований: этика и добросовестность; организация и выполнение работы; составление и оформление документов; коммуникация и поведение; сотрудничество; использование информационных технологий; и владение иностранными языками. Каждый критерий разделён на пять уровней, от самого низкого до самого высокого.
Например, в отношении этики и компетентности низший уровень требует ответственности за порученные задачи и поддержания стандартов выполнения обязанностей; высший уровень — это способность формировать культуру и руководить внедрением этики и компетентности в организации. В сфере информационных технологий низший уровень — это умение пользоваться компьютерами и базовым программным обеспечением; высший уровень — это глубокое понимание и умение программировать специализированное программное обеспечение.
Помимо общих компетенций, государственные служащие должны также соответствовать профессиональным требованиям, включающим 5 пунктов, касающихся консультирования по вопросам разработки, оценки, руководства, контроля и организации реализации документов. Оценка этих компетенций проводится с 2-го по 5-й уровень. На более низком уровне государственные служащие участвуют в разработке конкретных документов по поручению; на более высоком уровне они руководят исследованиями, разрабатывают документы в рамках управленческой деятельности, предлагают крупные проекты в отрасли и сфере деятельности.
Руководство и управленческая команда также должны соответствовать определенным требованиям к управленческому потенциалу по пяти критериям, включая стратегическое мышление, принятие решений, управление изменениями, управление ресурсами и развитие сотрудников. Эти критерии также оцениваются по пяти уровням. Например, в сфере развития сотрудников низший уровень – это обмен знаниями и опытом, а высший – создание условий для всестороннего развития навыков и опыта сотрудников.
Агентствам разрешено проактивно утверждать вакансии, но они должны стремиться к оптимизации, сокращению ненужных должностей и объединению должностей со схожими функциями для повышения компактности аппарата. Для каждой должности необходимо четкое описание работы, исключающее дублирование или отсутствие задач; необходимо найти подходящего человека, установить правильные стандарты и внедрить цифровую трансформацию в управление позициями.
Проект также устанавливает коэффициент ранжирования по каждой группе должностей. В министерствах и ведомствах министерского уровня коэффициент ранжирования старших специалистов в профильных департаментах составляет не более 40% от списочного состава, в аппарате – не более 30%, в аппарате – 15%. На местном уровне к классу старших специалистов могут быть отнесены руководители профильных ведомств провинциального уровня, для заместителей – не более 50%.
Для руководящих должностей, таких как заведующие и заместители заведующих отделами, подразделениями и аналогичными организациями, доля лиц, отнесенных к категории старших специалистов, не должна превышать 70%. Для государственных служащих-профессионалов максимальная доля старших специалистов составляет 50% в специализированных отделах и не более 30% в управлениях. На уровне коммуны заведующий, заместитель заведующего и государственные служащие-профессионалы классифицируются как старшие специалисты в максимальном количестве 30%, а остальные — как специалисты или ниже.
Министерство внутренних дел предлагает, чтобы не позднее 31 декабря 2026 года министерства, ведомства министерского уровня и народные комитеты провинций и городов завершили утверждение должностных позиций. К 1 июля 2027 года эти подразделения должны завершить расстановку государственных служащих и присвоить им соответствующие должности.
Для государственных служащих, не соответствующих должностным требованиям, руководитель ведомства может временно перевести их на должность сроком до 24 месяцев для проверки соответствия стандартам. По истечении этого периода, если они по-прежнему не соответствуют требованиям, их понизят в должности, переведут на другую должность или уволят, если подходящих вакансий не будет.
Проект был разработан в контексте масштабной реорганизации административного аппарата, в рамках которой правительство на период 2021-2026 годов будет включать 14 министерств и 3 ведомства министерского уровня, а количество провинций и городов в стране сократится с 63 до 34, а число коммунальных единиц уменьшится с более чем 10 000 до 3321.
В настоящее время оценка квалификации государственных служащих осуществляется в основном посредством экзаменов, тестов и рабочих процессов при приеме на работу, не будучи тесно связанной с системой оценки квалификации в зависимости от занимаемой должности. С введением системы оценки квалификации с 2026 года условия приема на работу, использования и выплаты заработной платы государственным служащим изменятся в сторону конкурентной модели, основанной на занимаемой должности и фактической квалификации, что создаст основу для отбора и повышения качества кадрового состава.
PV (составлено)Источник: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html
Комментарий (0)