Необходимо установить критерии оценки государственных служащих.

Утром 22 октября, участвуя в обсуждении в Группе 10, делегация Национальной ассамблеи провинций Ниньбинь и Куангчи высоко оценила проект Закона о государственных служащих (с поправками), который внес изменения и дополнения во многие новые и прогрессивные пункты, такие как: управление государственными служащими в соответствии с должностями; преодоление ситуации разброса средних заработных плат... Проект закона предусматривает оценку государственных служащих, которую Правительство должно подробно прописать, но необходимо указать минимальные обязательные критерии, такие как: результаты выпуска, уровень выполнения задач, уровень удовлетворенности людей.

Существуют принципы, защищающие тех, кто осмеливается внедрять инновации и брать на себя ответственность за общее благо.

Обзор дискуссионной сессии в Группе 10

В ходе обсуждения делегаты сошлись во мнении, что законопроекты обеспечивают конституционность и соответствие соответствующим международным договорам, участником которых является Вьетнам, а также, в целом, соответствие действующим законам. Документы по законопроектам были получены и доработаны в соответствии с заключениями Постоянного комитета Национального собрания и предварительными экспертными заключениями и готовы к представлению в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения.

Делегаты Группы 10 приняли участие в групповом обсуждении.

Внося свой вклад в проект Закона о государственных служащих (с поправками), делегаты признали и высоко оценили законопроект, который внес множество изменений и дополнений в новые и прогрессивные положения. В частности, это касается управления государственными служащими по должностям, четкого определения групп должностей, связанных с соответствующими полномочиями и ответственностью, преодоления ситуации со средним разбросом в оплате труда и использовании государственных служащих. Расширен механизм децентрализации и делегирования полномочий, а также более четкой подотчетности руководителей государственных подразделений. Введены новые правила оценки государственных служащих по многомерному направлению, связанному с доходами, управлением персоналом, персоналом, что требует обновления аттестации в соответствии с общей системой, что способствует прозрачности...

Делегаты также высказали мысль о необходимости продолжить внесение изменений и дополнений в нормативные акты, разрешающие государственным служащим заключать трудовые договоры, подписывать договоры на оказание услуг, участвовать в капитальных взносах и участвовать в управлении негосударственными предприятиями, в направлении: четкого определения механизма декларирования и утверждения, четкого перечня запрещенных предметов; а также определения обязанностей руководителей по контролю и устранению нарушений, если таковые имеются.

Делегат Ха Си Донг ( Куанг Три ) высказал свое мнение.

По словам делегата Ха Си Донга (Куангчи), законопроект предусматривает оценку деятельности государственных служащих и поручает правительству подробно ее определить, но необходимо указать обязательные минимальные критерии, такие как: результаты работы, уровень выполнения задач, уровень удовлетворенности людей... Необходимы положения о сроке давности дисциплинарного взыскания, который составляет 10 лет или не применяется к определенным деяниям, как в законопроекте.

«Поэтому необходимо продумать разумные сроки, чтобы избежать формирования менталитета опасений и страха ответственности. В то же время должен быть принцип защиты тех, кто осмеливается внедрять инновации и брать на себя ответственность за общее благо, а также механизм освобождения от ответственности и её снижения», — предложил делегат Ха Си Дон.

По словам делегата Ха Сы Донга, в отношении выплаты заработной платы в зависимости от должности правительству рекомендуется разработать новую систему оплаты труда, определить её диапазон, ресурсы, дорожную карту внедрения, установить контрольные точки промежуточной оценки, обеспечить её содержание и избегать формальностей. Кроме того, необходимо чётко определить критерии, процедуры и полномочия по утверждению сверхурочной профессиональной деятельности государственных служащих, а также установить список абсолютных запретов на участие в сверхурочной деятельности. В ближайшее время необходимо разработать единые количественные критерии оценки по всей стране, интегрировать национальную базу данных государственных служащих, подключить национальную базу данных; проанализировать запрещённые действия в соответствии с действующим законодательством.

Выступил делегат Нгуен Минь Там (Куангчи)

Делегат Нгуен Минь Там (Куанг Чи), обеспокоенный положениями о правах государственных служащих подписывать договоры на профессиональную деятельность и предпринимательскую деятельность, заявил, что для обеспечения строгости положений и наличия правовой основы для разрешения споров в случае их возникновения на практике предлагается после слов «необходимо согласие» добавить фразу «в письменной форме» для обеспечения строгости законопроекта.

Что касается жалоб на результаты оценки качества, делегат предложил органу, разрабатывающему документ, рассмотреть вопрос о четком определении срока в течение 5 дней с даты получения документа, а затем определить время получения документа. Поскольку в настоящее время мы внедряем обработку документов в сетевой среде, при принятии решения о признании результатов оценки качества, переданных в сетевой среде, будут указаны конкретная дата и время, но получатель документа не ознакомился с ним в момент получения. Поэтому органу, разрабатывающему документ, предлагается рассмотреть вопрос о четком определении времени для обеспечения удобства в процессе внедрения.

Что касается дисциплинарных мер в отношении государственных служащих в законопроекте, делегаты предложили внести изменения и дополнения в пункт 2 статьи 36 следующим образом: Государственные служащие, в отношении которых приняты дисциплинарные меры, проводится расследование, преследуются в судебном порядке или предстают перед судом, не имеют права баллотироваться на выборах, выдвигаться, назначаться, переводиться, ротироваться, командироваться, проходить обучение или получать повышение в соответствии с положениями закона и нормативными актами компетентных органов.

Более конкретные правила, четко определяющие обязанности в процессе эксплуатации

Делегаты Группы 10 приняли участие в групповом обсуждении.

Обсуждая проект закона «О гражданской авиации Вьетнама» (с изменениями), некоторые делегаты отметили, что предлагаемое в законопроекте предложение о передаче управления авиационной безопасностью от Министерства транспорта Министерству общественной безопасности является обоснованным, соответствует реалиям и обеспечивает национальную безопасность. Однако данное положение повлечет за собой требования к ресурсам, персоналу, базам данных и материалам, а порядок осуществления передачи в законопроекте четко не определен. Поэтому рекомендуется разработать более конкретные правила и четко определить обязанности в процессе управления.

Делегаты высоко оценили законопроект за множество прогрессивных положений. В частности, предлагается отменить 9/25 административных процедур, однако его необходимо тщательно пересмотреть, чтобы обеспечить существенное сокращение, иначе возникнет ситуация, когда административные процедуры будут отменены в одном законе, но расширены в другом.

В отношении планирования и соединения транспортной инфраструктуры делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) предложил изучить и дополнить нормативные акты, тесно связанные с системой наземной инфраструктуры, для максимизации эффективности инвестиций. В то же время предлагается дополнить нормативные акты статьи 7 проекта закона о развитии авиационной промышленности, уточнить механизм использования земельных и оборонных активов в авиационном секторе, полномочия местных органов власти и каждого министерства, чтобы избежать конфликтов и дублирования в управленческой работе.

Некоторые эксперты предлагают пересмотреть нормативные акты, касающиеся градостроительного законодательства, а также Закона о земле и связанных с ним законов; дополнить нормативные акты, регулирующие ресурсы для реализации, чтобы обеспечить их реализацию после вступления закона в силу. В то же время ожидается, что внесение изменений в закон в направлении перехода от строгого управления к интеллектуальному управлению будет способствовать динамичному развитию, гармонирующему с другими секторами транспорта.

Делегат Май Тхи Фуонг Хоа (Нинь Бинь) высказала свое мнение.

Что касается политики развития гражданской авиации, изложенной в статье 5 проекта, где говорится, что государство поддерживает инвестиции в развитие гражданской авиации в регионах с особо сложными социально-экономическими условиями, в отдалённых районах, горных районах и на островах (пункт 3), делегат Май Тхи Фыонг Хоа (Нинь Бинь) отметила: «Эта политика абсолютно верна, но государство должно не только поддерживать инвестиции в сложных районах, но и уделять внимание поддержке других регионов, включая регионы с развитыми экономическими условиями и потенциалом для развития туризма. Ведь аэропорты будут способствовать экономическому развитию страны, региона и населённых пунктов, особенно районов с туристическим потенциалом и преимуществами».

Относительно инвестиций в строительство аэропортов и аэропортовых сооружений в статье 30 законопроекта делегат Май Тхи Фыонг Хоа заявила: в настоящее время во Вьетнаме имеется 21 государственный аэропорт, 1 частный аэропорт и в настоящее время строится международный аэропорт (международный аэропорт Лонг Тхань), а многие аэропорты находятся в стадии строительства.

Делегат подчеркнул необходимость политики инвестирования в строительство аэропортов и сооружений, предусмотренной статьями 28 и 30 проекта. Соответственно, аэропорты, принадлежащие аэропортам, используются для двойного использования гражданскими и вооружёнными силами; владелец объектов национальной обороны и безопасности принимает решение о двойном использовании этих объектов.

Делегат Нгуен Хай Зунг (Нинь Бинь) высказал свое мнение.

Делегаты также отметили, что в настоящее время практически все аэропорты находятся в ведении национальной обороны и безопасности, поэтому инвестиции в новое строительство, модернизацию, расширение, обслуживание и эксплуатацию должны проходить процедуры передачи прав землепользования и назначения, что также создает определенные препятствия. Таким образом, благодаря открытому механизму, такому как законопроект, в ближайшем будущем планирование строительства аэропортов во многих регионах станет более открытым.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html