Ожидается, что завтра (30 ноября) Национальное собрание проголосует за утверждение инвестиционного плана проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.
В интервью газете Giao Thong бывший глава Экономической консультативной группы при премьер-министре г-н Нгуен Дык Киен заявил, что все понимают необходимость проекта, но самое важное — это его эффективная реализация. В частности, крайне важна расчистка земельных участков, и не должно быть никаких задержек в их приобретении.
Г-н Нгуен Дык Киен.
Достижение высокого уровня консенсуса.
Исходя из мнений, высказанных в парламенте, и объяснений представителей правительства , считаете ли вы, что у Национального собрания достаточно данных и оснований для голосования в пользу проекта?
В соответствии с повесткой дня Национального собрания, очевидно, что плану инвестиций в высокоскоростные железные дороги было отведено значительное количество времени. После заслушивания правительственного отчета и отчета о проверке делегаты обсудили этот вопрос в своих группах и на пленарном заседании. После этого представители правительства предоставили дополнительные пояснения. В настоящее время у всех желающих узнать больше об этом проекте есть ample возможность сделать это.
Видно, что в целом существует консенсус относительно необходимости реализации проекта; никто не сомневается в том, что проект нецелесообразен или не может быть реализован из-за нехватки ресурсов. Я считаю, что при наличии достаточных данных и оснований Национальное собрание проголосует за его одобрение.
Если резолюция будет принята, строительство проекта начнётся в 2027 году, а это не так уж и долго. Итак, какие приготовления нам нужно сделать до этого времени, сэр?
На самом деле, это заняло не два года, а 14 лет подготовки. Впервые мы представили это в 2010 году, затем повторили в 2014 году, и вот мы снова это делаем.
Это означает, что время на подготовку предварительного технико-экономического обоснования достаточно велико, чтобы подготовиться к технико-экономическому обоснованию. К настоящему моменту у нас было два года на проведение технико-экономического обоснования, в ходе которого были выявлены проблемы, которые необходимо решить.
Назначьте ответственных за расчистку территории.
В прошлом для крупномасштабных проектов расчистка земельных участков всегда считалась наиболее сложной проблемой. На ваш взгляд, достаточно ли эффективен специальный механизм, изложенный в постановлении Национального собрания, для предотвращения повторения задержек с расчисткой земельных участков в данном проекте?
Задержки в приобретении земли, как это наблюдалось в предыдущих проектах, откровенно говоря, в первую очередь связаны с невыполнением местными властями своих обязанностей. Это привело к ситуациям, когда жители торгуются за компенсационные выплаты, что создает трудности с расчисткой земли.
В случае одобрения Национальным собранием, строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг, как ожидается, начнется в 2027 году и будет в основном завершено к 2035 году. Иллюстрация: Куок Туан.
При расчистке земель под застройку мы часто говорим, что должны создать условия для переезда людей в новые дома, которые будут лучше их старых, но при этом не предоставляем критериев оценки. Что же означает «лучше, чем старые»? Без конкретики, что, если местные власти скажут, что они лучше, а жители будут так считать? Именно это и препятствует достижению консенсуса.
В принципе, местные власти должны заблаговременно создавать резервы чистых земель для подготовки к национальным инфраструктурным проектам. На этот раз этот принцип необходимо строго соблюдать; мы не можем допустить ситуацию, когда проект реализуется в течение длительного времени без доступных земельных участков. Задержки и перерасход средств возникают именно из-за этой проблемы.
Похоже, я не видел, чтобы высокопоставленных местных лидеров увольняли за невыполнение своих обязанностей, и ни одну из организаций не критиковали за неспособность подготовить чистые земли для социально-экономического развития.
Долгое время делегирование полномочий и власти было нечетким, что приводило к расплывчатым обязанностям. Поэтому на этот раз все должно быть иначе; необходимо назначить конкретные задачи и четко определить обязанности.
Мобилизация ресурсов для инвестиций — один из вопросов, по которому депутаты Национального собрания неоднократно высказывали свои мнения на парламентских заседаниях. Как вы считаете, какими должны быть методы мобилизации, какие механизмы и политика необходимы? Если будут выпущены государственные облигации, какой должна быть процентная ставка?
С макроэкономической точки зрения, существует множество критериев, которые мы можем использовать для обеспечения финансирования. Учитывая показатели бюджетного дефицита, государственного долга и годового ВВП, мобилизация ресурсов не представляет собой серьезной проблемы.
Учитывая, что проект рассчитан на много лет и, как ожидается, будет завершен не раньше 2035 года, как следует учитывать такие факторы, как инфляция и колебания цен, сэр?
Конечно, необходимо учитывать колебания цен и инфляцию. Ведь с учетом длительных сроков строительства и экономических последствий, особенно в глобальном масштабе, прогнозы остаются лишь прогнозами; никто не может быть уверен ни в чем.
Во всех экономических прогнозах всегда предусмотрен резервный фонд в размере 10%, и если эта сумма будет превышена в силу объективных обстоятельств, нам просто придется с этим смириться.
Освоение технологий для избежания зависимости.
Это крупнейший в истории проект государственных инвестиций, беспрецедентный как по масштабу, так и по сложности. Что, по вашему мнению, следует учитывать в процессе его реализации?
В настоящее время отчет о целесообразности еще не опубликован, а полученные отзывы носят лишь предварительный и пока не конкретный характер и касаются таких аспектов, как общий объем инвестиций, технологии, человеческие ресурсы и площадь приобретаемой земли. Другими словами, обсуждения все еще продолжаются, и нам необходимо дождаться отчета о целесообразности, чтобы прояснить эти вопросы.
Однако одним из важнейших факторов является необходимость освоения технологий, иначе мы станем сильно зависимыми. Из опыта строительства линий метро Кат Линь — Ха Донг и Бен Тхань — Суой Тьен можно извлечь два важных урока. Я считаю, что власти тщательно изучили эти вопросы.
Многие утверждают, что нам абсолютно необходимо освоить технологии строительства, технического обслуживания и ремонта... Если мы останемся зависимыми от зарубежных стран, в будущем все станет очень сложно. Итак, на ваш взгляд, как нам следует осваивать технологии и запрашивать их передачу?
Ключевое значение имеют зарубежные технологии; вопрос в том, какие технологии можно передать, а какие мы можем использовать.
Например, в настоящее время мы не можем производить двигатели для поездов. Даже с учетом передачи технологий, это может оказаться невозможным в ближайшее время. Вопрос в том, какие технологии нам будут доступны и в какой степени. Я полагаю, что эти вопросы будут прояснены в предстоящем отчете о целесообразности.
Спасибо, сэр!
Представитель Нгуен Минь Хоанг (Хошимин):
Нам необходимо освоить эту технологию.
Я полностью согласен с содержанием доклада, представленного правительством Национальному собранию.
Для проектов с крупными общими инвестициями и масштабом государственные инвестиции являются наиболее устойчивой формой финансирования. Мы предлагаем правительству и соответствующим ведомствам уже сейчас разработать подробные планы использования этих средств.
Один из вопросов, который очень волнует меня и многих других делегатов, заключается в том, что нам необходимо освоить часть или все технологии, связанные с высокоскоростными железными дорогами. «Часть» означает освоение на основе международного опыта, в то время как полное освоение потребует времени и пройдет через множество этапов.
Я также согласен с предложением мобилизовать государственные взносы для участия в проекте, возможно, в форме покупки облигаций с разумными процентными ставками.
Представитель Нгуен Ван Тан (Экономический комитет Национального собрания):
Максимально мобилизовать капитал из числа населения.
Для быстрой и эффективной реализации проекта я предлагаю отдать приоритет участию частного сектора.
Если мы отдадим приоритет частному сектору, мы сможем сэкономить много денег, потому что уровень вьетнамского бизнеса сейчас отличается от того, что был раньше. Если мы установим конкретные и четкие требования, я думаю, вьетнамский бизнес сможет это сделать.
В настоящее время в распоряжении государства имеется значительный объем капитала. Несколько лет назад, во время работы 14-го созыва Национального собрания, при обсуждении вопроса о международном аэропорте Лонгтхань, я упомянул эту проблему, и теперь частные предприятия очень умело мобилизуют капитал из государственного бюджета в соответствии с законом, посредством корпоративных облигаций и проектов в сфере недвижимости.
Мы можем привлечь капитал для проекта от населения по привлекательным процентным ставкам. Я предлагаю попытаться минимизировать иностранные инвестиции и максимизировать мобилизацию капитала от населения.
Представитель Май Ван Хай (Экономический комитет Национального собрания):
Предвидение трудностей для эффективного реагирования.
Инвестиции в развитие высокоскоростных железных дорог создадут многочисленные возможности, будут способствовать экономическому росту и решению проблем занятости в краткосрочной перспективе, а также обеспечат новые возможности для развития в долгосрочной перспективе.
В последнее время реализация ряда ключевых национальных проектов продемонстрировала сильную политическую решимость и решительный сдвиг в подходах к их выполнению. В результате многие проекты были завершены, принеся ощутимые результаты. Успешный опыт этих крупномасштабных проектов необходимо использовать и всесторонне применять при строительстве высокоскоростных железных дорог.
Однако это беспрецедентный проект, масштабный и сложный по своему охвату, с ожидаемым длительным периодом реализации. Поэтому мы не можем в полной мере предвидеть все трудности и проблемы, с которыми столкнемся. Предвидение этих трудностей и разработка соответствующих решений имеют решающее значение.
Фунг До - Транг Тран (запись)
Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm
Комментарий (0)