Официально вступают в силу с 1 июля: Каковы основные моменты четырех новых указов о государственных служащих?

(Chinhphu.vn) - Унификация управления государственными служащими от центрального до уровня коммун; отмена экзаменов для продвижения по службе; управление государственными служащими по должностям; отмена понижения в должности; разрешение заключать контракты для привлечения экспертов... являются значимыми изменениями в четырех новых постановлениях правительства, регулирующих Закон о кадрах и государственных служащих, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Центр обслуживания государственного управления коммуны Ба На (город Дананг ) – Фото: VGP

В число четырех указов входят: Указ Правительства № 170/2025/ND-CP, регулирующий набор, использование и управление государственными служащими; Указ Правительства № 171/2025/ND-CP, регулирующий подготовку и продвижение государственных служащих; Указ Правительства № 172/2025/ND-CP, регулирующий дисциплинарные меры в отношении кадров и государственных служащих; Указ Правительства № 173/2025/ND-CP о контрактах на выполнение обязанностей государственных служащих.

В беседе с правительственным порталом г-н Нгуен Куанг Зунг, директор Департамента по делам государственных служащих и работников государственных органов ( Министерство внутренних дел ), заявил, что эти указы вступят в силу одновременно с Законом о кадрах и государственных служащих с 1 июля 2025 года для обеспечения согласованности и своевременности их реализации.

Ранее, 24 июня 2025 года, Национальное собрание приняло Закон о кадрах и государственных служащих (с поправками), заменяющий действующий закон и вступающий в силу с 1 июля 2025 года. Закон демонстрирует новаторский подход к управлению государственными служащими в динамичном, прозрачном и эффективном направлении, отвечающем требованиям развития и служащем народу и бизнесу.

Указанные четыре указа являются важными руководящими документами, определяющими основное содержание закона и создающими основу для всестороннего внедрения инноваций в государственной службе.

Объединить управление государственными служащими от центрального до муниципального уровня, отменить экзамены для продвижения по службе.

В частности , Постановление Правительства № 170/2025/ND-CP регулирует набор, использование и управление государственными служащими ( включая 6 глав, 73 статьи), являющееся одним из ключевых руководящих документов нового Закона.

Главная особенность Указа заключается в том, что он подробно описывает инновационное содержание Закона о едином управлении государственными служащими от центрального до муниципального уровня; вносит инновации в метод управления государственными служащими по должностям – рассматривая должности как центральный элемент, исходя из требований к должностям, а также результатов и продуктов выполнения задач по подбору, организации, использованию, планированию и назначению персонала.

Определить условия, стандарты, записи, содержание, формы, процедуры проведения экзаменов, отбора и приема на должности государственной службы, соответствующие каждой должности с профессиональными и техническими рангами, особенно при приеме на руководящие и управленческие должности высококвалифицированных кадров; установить порядок организации и распределения работы для обеспечения соответствия полномочий и поставленных задач, связанных с должностью; определить ответственность руководителя ведомства, использующего государственных служащих, за организацию и распределение работы в соответствии с требованиями должности; установить порядок случаев изменения должности с соответствующим разрядом, отличным от текущего разряда.

В частности, указ отменил экзамен на повышение в должности, что является важным шагом в реформировании. Вместо этого государственные служащие будут оцениваться на основе результатов работы, качеств и реальных способностей. В то же время отсутствует регламент по единой оценке качества работы государственных служащих на национальном уровне, что создает большую гибкость и децентрализацию для министерств, ведомств и местных органов власти.

Кроме того, в Указе предусмотрен переходный период для ряда лиц, набор которых приостановлен до 1 декабря 2024 года, лиц, проходящих стажировку, а также для должностных категорий государственных служащих, занимающих назначенные руководящие должности, и т.д.

Обучение и развитие государственных служащих, привязанных к занимаемым должностям, и отмена обучения по должностному рангу.

Указ Правительства № 171/2025/НД-КП предусматривает обучение и развитие государственных служащих (включая 7 глав, 42 статьи), в соответствии с которым обучение и развитие государственных служащих осуществляется по принципу управления государственными служащими в соответствии с занимаемыми должностями, увязывая обучение и развитие с использованием, назначением и управлением государственными служащими, а также исключая обучение по стандартам ранга государственных служащих. Это важное изменение в подходе к развитию команды государственных служащих.

Государственные служащие обязаны самостоятельно изучать и выбирать программы повышения квалификации в соответствии с требованиями своей должности.

Указ также способствует распределению и децентрализации обучения и воспитания государственных служащих в соответствии с должностными обязанностями, функциями и задачами учреждений по обучению и воспитанию на центральном и местном уровнях, а также государственных органов управления всех уровней; расширяет применение науки и техники и цифровой трансформации в сфере обучения и воспитания.

Следует отметить, что в Указе предусмотрено, что государственные служащие, занимающие руководящие и управленческие должности, после назначения должны пройти обучение знаниям и навыкам в области государственного управления.

Отменить понижение в должности в соответствии с партийной дисциплиной.

Постановление Правительства № 172/2025/НД-КП устанавливает дисциплинарные меры в отношении кадров и государственных служащих (состоящее из 5 глав, 30 статей), которое отменяет дисциплинарную меру понижения в должности для руководящих и управленческих государственных служащих и форму снижения заработной платы для государственных служащих, не занимающих руководящие и управленческие должности; обеспечивает согласованность и единообразие между положениями о партийной дисциплине и административной дисциплине, а также согласованность в использовании результатов оценки государственных служащих в соответствии с новыми положениями Закона.

Одновременно с этим, Указ дополняет конкретные положения о случаях отстранения, освобождения от дисциплинарных взысканий или снижения или повышения уровня дисциплинарных взысканий, институционализируя Постановление Политбюро № 69-QD/TW от 6 июля 2022 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Политбюро № 264-QD/TW от 14 февраля 2025 года) и Постановление ЦК партии № 296-QD/TW от 30 мая 2025 года.

Гибкий механизм заключения контрактов для привлечения талантов.

Постановление Правительства № 173/2025/НД-КП о контрактах на исполнение обязанностей государственных служащих (состоящее из 3 глав и 16 статей). Это новый механизм, предусмотренный Законом о кадрах и государственных служащих, направленный на привлечение высококвалифицированных кадров с большим опытом и интеллектом, отвечающих требованиям и задачам, а также на повышение эффективности и результативности государственных органов.

Таким образом, возможно заключение трудовых договоров или договоров на оказание услуг для выполнения одной или нескольких задач государственного служащего, особенно договоров с руководителями, администраторами предприятий, выдающимися и успешными бизнесменами, хорошими юристами, экспертами и ведущими учеными для выполнения одной или нескольких задач, связанных со стратегическим, внезапным и срочным назначением на руководящую или управленческую должность; заключение договоров на оказание услуг для выполнения административных задач или задач, которые не могут быть выполнены имеющимися кадровыми ресурсами.

Расходы на оформление контракта покрываются из государственного бюджета в размере не более 10% от общего фонда заработной платы (включая заработную плату и надбавки к заработной плате) и премий, вне фонда заработной платы, вне бюджета административных расходов, в соответствии с фондом заработной платы ведомства, организации, подразделения и оцениваются в годовом бюджете.

Благодаря существенным нововведениям в области набора персонала, трудоустройства, обучения, дисциплины и контрактных механизмов, группа из 4 недавно изданных указов создает важную основу для реструктуризации государственной службы в направлении профессионализма, динамизма, прозрачности и эффективности.

Это шаг к синхронному внедрению Закона о кадрах и государственных служащих, воплощающий в жизнь основные программные положения партии, ставящий государственных служащих в центр административной реформы, служащий народу, бизнесу и устойчивому развитию страны.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm