Министерство сельского хозяйства и окружающей среды официально запросило отзывы по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о земле 2024 года. Фото: НГОК ХИЕН
Согласно сообщению источника Tuoi Tre Online от 28 июля, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды направило проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о земле 2024 года, а также пояснительную записку к этому проекту закона в несколько ведомств для получения отзывов.
Почему необходимо внести поправки в Закон о земле 2024 года?
В своем представлении к проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле Министерство сельского хозяйства и окружающей среды отметило, что после года реализации, помимо достигнутых результатов, все еще существует множество препятствий, требующих дальнейшего изучения и доработки.
В частности, существующая система планирования и управления землепользованием несовместима с двухуровневой организационной моделью местного самоуправления.
Требование ежегодного планирования землепользования на районном уровне увеличивает сложность процедур, продлевает время, необходимое для получения доступа к земле, и задерживает ввод земли в эксплуатацию.
Закон о земле 2024 года позволил территориям с городским и сельским планированием управлять землепользованием без необходимости составления отдельных планов землепользования, используя вместо этого существующие планы.
Однако в реальности охват городского и сельского планирования остается низким. Во многих районах планирование не охватывает всю административную территорию, а это значит, что даже при наличии существующих планов местным властям приходится разрабатывать дополнительные планы землепользования, что приводит к дублированию и неэффективному использованию ресурсов.
По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, в настоящее время распределение и аренда земельных участков осуществляются в основном посредством аукционов прав на землепользование или тендеров для отбора инвесторов.
Однако этот процесс зависит от правовых процедур и правил, касающихся аукционов и тендеров, поэтому требует значительного времени на подготовку.
Между тем, во многих случаях по-прежнему сложно отобрать инвесторов с достаточными возможностями, что приводит к задержкам в реализации проектов, медленному вводу земель в эксплуатацию и снижает привлекательность инвестиций.
Кроме того, для крупномасштабных многофункциональных проектов с высокими техническими требованиями, играющих роль в содействии местному или региональному развитию, крайне важны инвесторы, обладающие исключительными возможностями.
Однако существующий механизм проведения торгов затягивает процесс реализации и может не позволить выбрать инвестора, который действительно соответствует ожидаемым требованиям.
Кроме того, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды утверждает, что обязательная продажа с аукциона прав пользования избыточными землями, используемыми под штаб-квартиры и рабочие места, а также землями, возвращенными в результате приватизации и отчуждения государственных предприятий в целях экономического развития (включая случаи, когда плата за пользование землей или арендная плата освобождаются от уплаты или снижаются), затягивает процесс, увеличивает количество процедур и повышает затраты на соблюдение требований.
Это создает особые трудности для инвестиционных проектов, требующих использования земли, в контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления и слияния центральных и местных административных единиц и ведомств.
Внести поправки в ряд нормативных актов, касающихся приобретения земли, распределения земли и оценки земли.
Министерство сельского хозяйства и окружающей среды считает, что в настоящее время отсутствуют нормативные акты, регулирующие приобретение земли для проектов со специфическими требованиями к месту инвестирования, неотложных проектов, связанных с политической и внешней политикой (таких как проекты для АТЭС), проектов в зонах свободной торговли, международных финансовых центров, логистических проектов и т. д.
Министерство также указало на ряд препятствий в процессе приобретения земли, выплаты компенсаций и переселения, которые необходимо внести в законодательство.
В частности, что касается цен на землю, министерство считает, что государство – в своей роли представителя собственника земли – должно осуществлять свое право контролировать и определять цены на землю.
В частности, на первичном рынке (распределение земли, аренда, изменение целевого использования земли, признание прав землепользования) цены на землю определяются государством независимо от результатов консультаций.
На вторичном рынке (передача, аренда, ипотека, внесение капитала с использованием прав пользования землей) цены на землю определяются по взаимному соглашению сторон в соответствии с гражданским правом; государство контролирует рынок преимущественно посредством планирования, финансовых инструментов, территориального планирования и инфраструктуры.
Однако, согласно действующим правилам, оценка стоимости государственной земли на первичном рынке зависит от цен на землю на вторичном рынке и результатов работы консалтинговых фирм, а определение конкретных цен на землю остается сложной задачей.
Причина в том, что необходимо учитывать множество факторов, что приводит к непоследовательным оценкам, которые неточно отражают истинную природу цен на землю как на первичном, так и на вторичном рынках.
Это препятствует полному использованию решающей роли государства в регулировании цен на землю, а также влияет на ход предоставления доступа к земле и реализацию инвестиционных проектов, и даже приводит к увеличению затрат и нарушению прав инвесторов.
Определение конкретных цен на землю, особенно при применении метода излишков к земельным участкам или территориям, предназначенным для инвестиционных проектов организаций, также сталкивается со многими недостатками.
Этот метод зависит от способности собирать информацию, устанавливать трансфертные цены, определять арендные ставки, а также от типа и формы бизнеса.
Между тем, рынок прав на землепользование часто отличается нестабильностью, иногда переживая внезапные скачки и колебания. Определение масштабов этих колебаний в основном основывается на исторических данных, которые неточно отражают фактическое будущее повышение стоимости земли.
Таким образом, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды считает, что если этот метод регулирования цен на землю будет продолжаться, то определяемые государством цены будут зависеть от рыночных колебаний и подвергаться их влиянию.
Кроме того, некоторые утверждают, что регулирование, требующее применения конкретных цен на землю при распределении земельными участками между инвестиционными организациями со стороны государства, носит эксплуататорский характер, приводя к затягиванию процессов, увеличению затрат, снижению конкурентоспособности и негативному влиянию на привлечение инвестиций в данном регионе.
Кроме того, риски, связанные с определением конкретных цен на землю, также вызывают чувство тревоги и страха перед ответственностью у некоторых должностных лиц и соответствующих ведомств, замедляя процесс оценки земли и влияя на ход инвестиционных проектов.
Источник: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm
Комментарий (0)