Официально запрашиваю мнения по внесению изменений в Закон о земле 2024 года после 1 года его вступления в силу. Почему необходимо вносить изменения?

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды официально направило проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле 2024 года в ряд подразделений для сбора замечаний перед его представлением в Национальное собрание на 10-й сессии.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды официально запросило заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле 2024 года - Фото: NGOC HIEN

Источник Tuoi Tre Online 28 июля сообщил, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды направило в ряд подразделений для получения комментариев проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле 2024 года, а также отчет по данному законопроекту.

Почему следует внести изменения в Закон о земле 2024 года?

В проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявило, что после года реализации, помимо достигнутых результатов, все еще существует много проблем, требующих дальнейшего изучения и пересмотра.

В частности, система планирования и планы землепользования в соответствии с действующими нормативными актами не подходят для двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Требование ежегодного планирования землепользования на уровне района увеличивает процедуры, увеличивает время доступа к земле и задерживает землепользование.

Закон о земле 2024 года разрешает территориям с городским и сельским планированием не разрабатывать отдельные планы землепользования, а использовать это планирование для управления.

Однако в реальности охват городских и сельских территорий планированием по-прежнему низок. Во многих местах планирование не охватывает все административные границы, поэтому, несмотря на наличие планирования, местным органам власти всё равно приходится разрабатывать дополнительные планы землепользования, что приводит к дублированию и расточительству.

По данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, в настоящее время распределение и аренда земель осуществляются в основном посредством аукционов по продаже прав землепользования или торгов среди отобранных инвесторов.

Однако этот процесс зависит от порядка и процедур, установленных законом об аукционах и торгах, поэтому требует много времени на подготовку.

Между тем, во многих случаях инвесторы с достаточным потенциалом по-прежнему не выбираются, что приводит к затягиванию сроков реализации проектов, медленному вводу земель в эксплуатацию и снижению инвестиционной привлекательности.

Кроме того, для крупномасштабных проектов со смешанными функциями и высокими техническими требованиями, которые способствуют местному или региональному развитию, необходимы инвесторы с исключительными возможностями.

Однако действующий механизм торгов делает процесс реализации длительным и может не позволить выбрать инвесторов, которые действительно соответствуют ожидаемым требованиям.

Кроме того, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды считает, что обязательная продажа с аукциона прав землепользования под избыточные штаб-квартиры и производственные мощности, земли, полученные в результате акционирования и отчуждения государственных предприятий в целях экономического развития (включая случаи освобождения от или снижения платы за землепользование или аренду земли) увеличивает сроки, увеличивает процедуры и расходы на соблюдение требований.

Это особенно сложно для проектов, включенных в список инвестиционных стимулов, которым необходимо использовать вышеуказанный земельный фонд в контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления и объединения административных единиц, центральных и местных органов власти.

Внесение изменений в ряд нормативных актов по вопросам возврата земель, землеотвода и оценки земель

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды считает, что в настоящее время не существует нормативных актов по восстановлению земель для реализации проектов с конкретными требованиями к местам размещения инвестиций, срочных и неотложных проектов, обслуживающих политические и внешнеполитические задачи (например, проекты, обслуживающие АТЭС), проектов в зонах свободной торговли, международных финансовых центрах, логистических проектов...

Министерство также указало на ряд проблем в сфере приобретения земель, компенсации и переселения, которые необходимо внести в законодательство.

В частности, что касается цен на землю, министерство считает, что государство как представитель собственников земли должно осуществлять право контролировать и принимать решения относительно цен на землю.

В частности, на первичном рынке (отвод земли, аренда, изменение целевого назначения земли, признание прав землепользования) цены на землю определяются государством независимо от результатов консультаций.

На вторичном рынке (передача, аренда, ипотека, взнос в капитал с использованием прав землепользования) цены на землю согласовываются сторонами в соответствии с гражданским законодательством; государство контролирует в основном посредством планирования, финансовых инструментов, пространственной ориентации и инфраструктуры.

Однако, согласно действующим нормативным актам, государственная оценка земли на первичном рынке зависит от вторичных цен на землю и результатов консультационных услуг, в то время как определение конкретных цен на землю по-прежнему сталкивается с множеством трудностей.

Причина в том, что необходимо учитывать множество факторов, результаты оценки противоречивы и не отражают истинного характера цен на землю как на первичном, так и на вторичном рынках.

Это не в полной мере способствовало укреплению решающей роли государства в регулировании цен на землю, влияя на ход доступа к земле и реализации инвестиционных проектов, даже приводя к увеличению расходов и ущемлению прав инвесторов.

Определение удельных цен на землю, особенно при применении припускового метода к земельным участкам и земельным площадям для реализации инвестиционных проектов организаций, также имеет много недостатков.

Данный метод зависит от доступности информации, трансфертной цены, арендной ставки, типа и формы бизнеса.

Между тем, рынок прав землепользования часто подвержен колебаниям, даже резким рывкам, и нестабилен. Определение уровня колебаний в основном основано на данных за прошлые периоды, которые неточно отражают фактическую добавленную стоимость земли в будущем.

Таким образом, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды полагает, что если этот метод управления ценами на землю будет и дальше использоваться, то цены, устанавливаемые государством, будут зависеть от рыночных колебаний и следовать им.

Кроме того, существуют мнения, что регулирование, требующее применения конкретных цен на землю при предоставлении государством земель инвестиционным организациям, носит эксплуататорский характер, приводит к увеличению сроков, росту издержек, снижению конкурентоспособности и влияет на инвестиционную привлекательность территории.

Кроме того, риски при определении конкретных цен на землю также вызывают опасения и ответственность у некоторых должностных лиц и соответствующих ведомств, что замедляет процесс определения цен на землю и влияет на ход реализации инвестиционных проектов.

Вернуться к теме

НГОК ХИЕН

Источник: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm