Нгуен Хоа Бинь , член Политбюро, постоянный заместитель секретаря партийного комитета и постоянный заместитель премьер-министра правительства, недавно рассказал прессе об этих важных этапах, представив их с точки зрения человека, непосредственно причастного к их достижению.
Уважаемый вице-премьер, оглядываясь на подходящий к концу срок полномочий, общественное мнение считает, что одним из наиболее выдающихся достижений 13-го съезда партии стало успешное осуществление революции в организационной структуре всей политической системы. Могли бы вы кратко изложить выдающиеся результаты после почти года работы в рамках новой организационной модели?
Вице- премьер Нгуен Хоа Бинь: Как оценили журналисты и общественное мнение, реализация Резолюции 18 Центрального комитета действительно привела к революции в организации. Люди называют это «реорганизацией страны». Я считаю, что этот термин очень образный и точный. Это не просто механическая интеграция административных единиц, а настоящая революция со многими беспрецедентными целями, знаменующая новый исторический период и закладывающая прочный фундамент для процветающей эры национального развития.
Мне довелось поговорить со многими международными лидерами и экспертами, и все они признают, что не каждая страна может осуществить эту революцию, и, по сути, немногим странам это удалось. После почти года работы, несмотря на первоначальные трудности, связанные с «неровными бороздами», мы можем подтвердить следующие 10 основных достижений :
Во-первых, это создало широкое пространство для экономического развития. Реорганизация административных единиц позволила максимально использовать сильные стороны каждого экономического региона. Мы создали крупные города, такие как Хошимин – мегаполис с экономическими масштабами, сопоставимыми со многими крупными городами мира, способный конкурировать на международном уровне. Многие населенные пункты, ранее сталкивавшиеся с трудностями из-за фрагментированного ландшафта, например, Центральное нагорье, после реорганизации теперь имеют прибрежные зоны, создавая связь между морской и горной экономикой. Первым и наиболее важным результатом является гармоничное сочетание преимуществ экономических регионов: равнины имеют горы, морская экономика – леса, что оптимизирует и максимально использует сильные стороны и пространство для развития страны.
Во-вторых, мы должны резко сократить число неэффективных посредников. Мы решительно ликвидировали многоуровневые структуры посредников, существовавшие на протяжении многих лет. В действительности, многие департаменты, бюро, подразделения, генеральные департаменты и даже районные органы власти по сути являются посредниками, где возможности для принятия решений недостаточны, а прямое обслуживание населения неадекватно. Поэтому сокращение необходимо. Фактически, недавно мы сократили 46% административных единиц провинциального уровня (29 провинций), 100% административных единиц районного уровня (696 единиц), 66,9% административных единиц коммунального уровня (6714 единиц), все 30/30 генеральных департаментов, более 1000 департаментов и бюро, а также более 4400 подразделений того же уровня, что позволило системе функционировать более эффективно.
В-третьих, политическая система организована научно, упорядочена, эффективна и действенна. Эта революция происходит не только внутри правительства, но и охватывает всю политическую систему, от партии и Национального собрания до вооруженных сил и Отечественного фронта.
Для оптимизации работы и повышения эффективности были объединены ведомства и подразделения со схожими функциями и обязанностями. Например, Департамент иностранных дел и Министерство иностранных дел, или Департамент массовой мобилизации и Департамент пропаганды – где функции пропаганды, мобилизации и сбора населения пересекаются, – были реорганизованы на научной основе, чтобы избежать дублирования и максимально эффективно использовать ресурсы.
В-четвертых, резкое сокращение численности персонала при одновременном повышении качества кадров — это цель, к которой мы стремились на протяжении многих сроков, но прогресс был медленным. Теперь мы добились прорывных результатов. Благодаря этой реструктуризации вся система, от центрального до местного уровня, сократила примерно 145 000 штатных должностей. Это создает ценную возможность для проверки персонала; разработки соответствующей политики; и поощрения выхода на пенсию тех, у кого проблемы со здоровьем, трудоспособность или преклонный возраст.
Это также свидетельствует о значимом переходе поколений, поскольку старшее поколение готово отойти на второй план, чтобы освободить место и возможности для развития молодым, талантливым и профессионально подготовленным чиновникам, которые смогут внести свой вклад и взять на себя ответственность за развитие страны в новую эпоху.
В-пятых, мы экономим значительные бюджетные ресурсы для инвестиций в социальное обеспечение. Много лет мы хотели реформировать систему оплаты труда, но этому препятствовала громоздкая бюрократия и большой штат сотрудников. Реализация Постановления № 18 позволила оптимизировать систему, что, по оценкам, позволит ежегодно экономить около 39 000 миллиардов донгов на текущих расходах. Эти ресурсы мобилизуются на социальное обеспечение, обеспечивая более качественное обслуживание населения.
Сразу после сокращения штата Политбюро решило использовать эти средства, в сочетании с другими ресурсами государственного бюджета, такими как увеличение доходов и сокращение расходов, для отмены платы за обучение, строительства школ в приграничных районах и улучшения возможностей здравоохранения. Общие расходы на социальное обеспечение за прошедший срок превысили 1 триллион донгов, что демонстрирует эффективность этой политики.
В-шестых, построение правительства, более близкого к народу, и улучшение качества его обслуживания также является благородной целью организационной революции. Впервые на низовом уровне (коммуны и кварталы) мы организовали административные центры с современным оборудованием и высокотехнологичными приложениями. Ранее районный уровень был удален, а возможности коммун были ограничены. Теперь мы привлекли в коммуны квалифицированных специалистов, предъявляя более высокие требования к местному самоуправлению и государственным услугам. В результате значительно повысилась эффективность работы органов местного самоуправления, что позволяет лучше удовлетворять потребности населения.
В-седьмых, создание импульса для продвижения цифровой трансформации имеет решающее значение. Реорганизация административного аппарата является мощным стимулом для цифровой трансформации. Для более эффективного обслуживания населения и построения административной системы, независимой от географических границ и работающей круглосуточно, единственный путь — это цифровизация. Это условие «заставляет» все уровни власти, от центрального до местного, решительно внедрять цифровую трансформацию для повышения эффективности обслуживания населения и адаптации к новой модели управления.
Восьмое, укрепление национального единства. В новой административной единице мы объединяем равнинные и горные районы, прибрежные и дельтовые регионы. Такое устройство создает условия для того, чтобы экономически сильные регионы могли совместно использовать ресурсы и оказывать поддержку более отстающим регионам. Ответственность партийной организации и органов местного самоуправления заключается в сокращении разрыва в развитии, тем самым еще более прочно укрепляя и усиливая национальное единство.
В-девятых, укрепление потенциала национальной обороны и безопасности. Размещение кадровых полицейских в коммунах помогает точно оценивать ситуацию, разрешать конфликты на низовом уровне и защищать мирную жизнь населения. Одновременно реорганизация вооруженных сил в соответствии с новыми административными единицами также способствует повышению потенциала национальной обороны, укреплению обороноспособности и надежной защите национального суверенитета.
В-десятых, необходимо повысить национальную конкурентоспособность. В целом, по мере укрепления каждой коммуны и провинции за счет более крупной, открытой экономики и взаимной поддержки, это создаст общую силу для всей экономики. Синергия сил местных сообществ после реструктуризации является основой для повышения позиций и конкурентоспособности страны на международной арене.
Конечно, «каждое начало трудно», и первые дни работы неизбежно сопровождались некоторыми неудачами и недостатками. Но, глядя на общую тенденцию к улучшению и растущий индекс удовлетворенности населения, у нас есть основания верить в будущее. Это мотивирует нас продолжать стремиться к большему, преодолевать трудности и делать систему более эффективной и бесперебойной для достижения цели служения народу и развития страны.
30 июня 2025 года заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь посетил коммуну Дык Чонг (провинция Ламдонг) и принял участие в организации и функционировании Центра административно-хозяйственного обслуживания.
* Революция «реорганизации страны» была очень сложной задачей. Однако на этот раз она была осуществлена от центрального правительства до местного уровня в короткие сроки. Как мы преодолели собственные ограничения, чтобы решить эту сложную, деликатную и беспрецедентную проблему в столь короткие сроки? И какие уроки можно извлечь из этого?
Это хороший вопрос, затрагивающий наши самые сокровенные опасения. Этот успех не пришел сам собой; он был достигнут упорным трудом, преданностью делу и даже жертвой личных интересов. Из этого яркого и трудного опыта были извлечены 10 важных уроков, которые будут полезны не только для реализации этой политики, но и для многих других.
Во-первых, нам необходимо стратегическое мышление и дальновидность. Для осуществления революции такого масштаба требуются превосходные способности к видению и мышлению; мы должны иметь смелость отказаться от старых, давно устоявшихся моделей. В действительности, старые модели, хотя когда-то и были эффективными, выявили недостатки в новую эпоху. Поэтому для успешной реализации нам необходим всеобъемлющий, новаторский и долгосрочный подход к управлению.
Во-вторых, интересы страны и её народа должны стоять превыше всего. При разработке основных политических решений это является высшим принципом. Этот урок, хотя и не нов, чрезвычайно важен в данном контексте. Каждый испытывает чувства к своей родине, каждый хочет, чтобы его родина стала центральным городским районом, и каждый хочет сохранить названия своих коммун, округов и провинций. Но если мы не будем ставить во главу угла общее благо, если мы не будем видеть общее благо страны, мы не сможем добиться успеха. Мы должны сделать служение народу центральным приоритетом и критерием успеха, чтобы организовать государственный аппарат, который действительно близок к народу и служит ему, как это есть сегодня.
В-третьих, мы должны строго придерживаться реальности, откровенно противостоять своим ограничениям и смело их преодолевать. Наша организационная система существует уже 70-80 лет и доказала свою эффективность. Однако, вступая в новый этап, мы обнаружили множество недостатков. Например, задачи с одинаковыми функциями и обязанностями выполняются 2-3 ведомствами; многие организационные структуры по сути являются посредниками, создавая дополнительные уровни бюрократии. Многочисленные общие департаменты, отделы, подразделения и управления делают систему громоздкой. Поэтому урок заключается в том, что мы должны смело выявлять и противостоять этим вызовам и ограничениям, а также мужественно устранять их, чтобы добиться успеха.
Если мы продолжим проявлять нерешительность, уклончивость и сосредотачиваться на узких, корыстных интересах, нам будет очень трудно преодолеть слабости, которые сохранялись на протяжении многих лет.
В-четвертых, необходима очень высокая политическая решимость и решительные действия. Для осуществления революции, которую не каждая страна может осуществить, высокая решимость должна исходить от высших органов власти: Центрального комитета, Политбюро, Национального собрания, правительства... Действия должны быть действительно решительными; колебания, обдумывание и расчет приведут к упущенным возможностям.
В пиковый период Политбюро и правительство проводили еженедельные совещания для обзора проделанной работы и настоятельных мер по ее реализации. Этот подход был новым: работа сверху вниз, когда Центральный комитет подавал пример нижестоящим инстанциям, а вся политическая система была вовлечена в процесс. Это позволило преодолеть давнее ограничение, заключавшееся в том, что «политика правильна, но реализация слаба».
В-пятых, мы должны укреплять национальное единство и создавать широкий консенсус. В условиях сложных и деликатных задач важнейший урок заключается в сохранении единства внутри партии, политической системы и народа. Мы должны разделить ответственность. В действительности, эта политика с момента своего начала получила подавляющую поддержку народа. Можно сказать, что революция подтвердила доверие народа к партии; народ испытывает к ней огромное доверие и всецело её поддерживает.
В-шестых, необходимо неукоснительно соблюдать партийное руководство и дисциплину. После того как правильная политика установлена, её необходимо строго реализовывать, действуя и высказываясь в соответствии с резолюциями и законами. Руководители часто говорят: «Один приказ — все откликаются». Если каждое подразделение действует независимо, не двигаясь в одном направлении, это приведёт к провалу. Поэтому соблюдение партийной дисциплины для обеспечения прогресса и своевременного выполнения задач — это с трудом усвоенный урок.
В-седьмых, необходимо хорошо поработать над политической идеологией и коммуникацией. Эта революция затрагивает людей, каждого чиновника и гражданина. Объединение меняет названия деревень и коммун, увеличивает время в пути и напрямую влияет на жизнь людей. Поэтому идеологическая работа должна быть на первом месте, чтобы создать взаимопонимание и общие взгляды внутри партии и донести их до народа.
Кадры и члены партии должны понимать, что работа — это долг, и уход на пенсию для оптимизации системы также является долгом. Эффективная идеологическая работа необходима для достижения консенсуса. В выполнении этой задачи пресса и средства массовой информации сыграли очень важную роль.
В-восьмых, необходима политика «привлечения и удержания талантливых людей». Оптимизация административного аппарата, несмотря на большое количество персонала, требует, чтобы при сокращении численности аппарата повышались возможности и квалификация рабочей силы. Поэтому, наряду с сокращением штата, должна быть разработана политика привлечения и отбора талантливых людей, обладающих преданностью своему делу. В конечном счете, люди остаются решающим фактором эффективности государственного аппарата. Как учили древние: «Талантливые люди — это жизненная сила нации», поэтому для того, чтобы иметь талантливых людей, мы должны оживить образование и разработать политику, направленную на ценность и удержание по-настоящему талантливых людей.
В-девятых, совершенствование институтов и законов должно предшествовать и прокладывать путь. Политика партии должна быть немедленно институционализирована посредством законодательства. Национальное собрание внесло поправки в Конституцию, законы об организации Национального собрания, правительства и органов местного самоуправления... Правительство разработало ряд указов. Эта правовая система создает прочную правовую основу для того, чтобы революция произошла в рамках правового государства.
Проактивная институциональная структура также помогает в распределении ресурсов для внедрения. Хотя первоначальная работа в рамках новой системы может быть не идеальной, мы принимаем эту реальность и постоянно совершенствуем ее, чтобы она лучше соответствовала практическим потребностям.
Во-десятых, инвестируйте ресурсы целесообразно и стратегически. Крупномасштабные проекты, подобные этому, требуют значительных ресурсов, но крайне важно знать, куда именно инвестировать. Урок заключается в расстановке приоритетов, научном и систематическом инвестировании в четко определенные области. Одним из таких приоритетов является инвестирование в цифровую инфраструктуру для построения цифрового общества и цифрового правительства. Благодаря этим целенаправленным инвестициям мы достигли впечатляющих результатов: большинство административных процедур для граждан теперь осуществляется в цифровом формате. Это важный шаг вперед в построении электронного правительства и улучшении обслуживания населения.
30 июня 2025 года постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь посетил коммуну Дык Чонг (провинция Ламдонг) и провел с ней рабочие встречи.
* 13-й Национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама столкнулся с многочисленными трудностями и вызовами, но мы преодолели их и добились беспрецедентных успехов. Эти результаты стали возможны благодаря решительному и мудрому руководству и наставлениям партии. Как член Политбюро, не могли бы вы, пожалуйста, объяснить, как ведущая роль партии проявилась в создании консенсуса и распространении духа решимости по всей политической системе и обществу для достижения этого успеха?
Я полностью согласен с этой оценкой и глубоко разделяю её. Как человек, непосредственно участвовавший в принятии решений Центрального комитета и Политбюро в этот неспокойный период, я глубоко понимаю истину, что все победы вьетнамской революции, от славных триумфов в истории до прорывных достижений сегодняшнего дня, являются результатом мудрого и умелого руководства партии.
«Ведущая роль» партии в этот исторический период наглядно демонстрируется в трех ключевых аспектах:
Во-первых, что касается мышления и направления: партия продемонстрировала превосходное стратегическое видение, отражающее масштаб времени. Чтобы подготовить страну к вступлению в «новую эру» — эру национального возрождения — партия не ограничилась лишь решением насущных проблем.
Партия добилась значительных успехов в своем мышлении, приблизившись к передовым уровням управления в мире. Недавнее решение о проведении революции в организационной структуре является наиболее ярким тому доказательством. Это кульминация новаторского мышления, смелости взглянуть правде в глаза и мужественного устранения устаревших и отсталых практик для построения процветающего будущего. Без дальновидности партии и непоколебимой политической решимости мы вряд ли смогли бы сформулировать столь исторически значимые и новаторские политические решения.
Во-вторых, что касается методов реализации и новых элементов: это особый момент этого срока. Ключевая роль партии заключается не только в принятии мудрых резолюций, но и в решительных действиях, «подкрепляющих слова делами». Мы стали свидетелями фундаментального изменения подхода: Центральный комитет подает пример, и все уровни следуют за ним, обеспечивая тщательность на каждом этапе. Широкое социальное воздействие и достигнутый в последнее время консенсус являются результатом решительности и образцового руководства Центрального комитета, Политбюро и Секретариата. В частности, нельзя не упомянуть роль генерального секретаря То Лама – «главного архитектора», который вдохновлял, направлял и поддерживал пламя решимости во всей системе.
В-третьих, мы должны демонстрировать непоколебимую стойкость перед лицом трудностей и вызовов . Нынешний контекст требует, чтобы ведущая роль партии была подтверждена сильнее, чем когда-либо прежде. На нас оказывается давление не только для достижения высоких двузначных темпов роста, чтобы реализовать стремление к «богатому народу и сильной нации», ведущей страну к процветанию, силе и благополучию и счастью народа; но мы также должны постоянно и непрерывно противостоять неожиданным ситуациям в изменчивом и непредсказуемом мире. К ним относятся экстремальные стихийные бедствия, беспрецедентные эпидемии и быстрые и непредсказуемые глобальные политические изменения.
Все эти факторы ежедневно и ежечасно напрямую влияют на все аспекты политической и социальной жизни страны, создавая острую необходимость в твердом руководстве партии. Спокойствие, мудрость и решительность партии являются основой непоколебимого доверия, объединяющего народ и превращающего вызовы в возможности. Партия — это поистине способный рулевой, решающее ядро всех побед, ведущий страну через препятствия и вызовы, чтобы уверенно двигаться вперед в новую эпоху.
Большое спасибо, господин заместитель премьер-министра, за эту содержательную беседу!
Источник: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-185251212080616542.htm
Комментарий (0)