Переоцените влияние каждой политики

Внесение поправок в закон о налоге на добавленную стоимость: переоценка влияния каждой из мер.

В ответ на многочисленные опасения делегатов Национального собрания министр финансов Хо Дык Фок заявил, что пересмотрит влияние каждой из мер, содержащихся в проекте закона о налоге на добавленную стоимость (проект).

Обзор дискуссии по проекту закона о налоге на добавленную стоимость (с поправками)

Беспокойство по поводу убытков, которые несут фермеры.

В ходе обсуждения законопроекта в Национальном собрании в первый день этой недели многие делегаты выразили обеспокоенность по поводу положения, которое переведет такие товары, как удобрения, материалы, машины, специализированное оборудование для сельскохозяйственного производства и суда для морского рыболовства, из категории освобожденных от налога на добавленную стоимость (НДС) в категорию облагаемых налогом по ставке 5%.

Одна из причин, по которой предлагается ввести 5-процентный налог на удобрения, как пояснила редакционная комиссия, заключается в снижении цен на удобрения.

Однако, по словам делегата Хоанг Ван Куонга ( Ханой ), члена Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, эта причина неубедительна.

Г-н Куонг сослался на отчет Министерства финансов, отметив, что с января 2015 по 2017 год цены на удобрения непрерывно снижались после изменения налоговой ставки с 5% до 0%. Рост цен на удобрения начался только в 2018 году, поскольку завод по производству удобрений в Фу Ми работал не на полную мощность. К 2022 году цена на этот товар резко выросла из-за российско-украинской войны.

«Поэтому нет причин повышать налоги, потенциально снижая цены», — заявил г-н Куонг.

По словам делегата Куонга, нельзя сказать, что повышение НДС на удобрения выгодно фермерам. Согласно отчету Министерства финансов, без НДС предприятия-производители удобрений не смогли бы вычесть около 1500 миллиардов донгов. При 5% НДС эта сумма составила бы около 5700 миллиардов донгов. Из них около 1500 миллиардов донгов досталось бы предприятиям, а оставшаяся часть бюджета получила бы прибыль в размере около 4200 миллиардов донгов.

«Итак, вопрос в том, откуда взялись 4200 миллиардов донгов бюджетных поступлений и 1500 миллиардов донгов компенсаций предприятиям по производству удобрений? Очевидно, эти деньги поступают от фермеров, поэтому людям приходится платить больше. Это демонстрирует нерациональность ситуации. Переход от невозможности вычета затрат на предприятия к невозможности вычета затрат на фермеров приводит к убыткам для фермеров», — проанализировал делегат из Ханоя.

На основании проведенного анализа г-н Куонг согласился со многими делегатами в том, что к удобрениям следует применять 0% налог, а предприятиям, производящим удобрения, следует возмещать входящий НДС.

По словам делегата Чан Куок Туана (Тра Винь), фермеры являются основной группой населения, которая пострадает от повышения налогов на удобрения в этот раз, однако влияние на эту группу еще не было тщательно рассмотрено, изучено и оценено.

«В отчете Министерства финансов, оценивающем влияние Закона о налоге на добавленную стоимость, упоминается лишь положительное воздействие этой политики на две группы субъектов. А именно, что отечественные предприятия по производству удобрений смогут вычитать налоги для создания удобрений, конкурентоспособных по сравнению с импортными удобрениями, а государство получит дополнительные доходы от импортных пошлин на удобрения. Это неполное и неубедительное заключение», — прокомментировал г-н Туан.

Делегат от провинции Тра Винь заявил, что на каждой встрече с избирателями делегации Национального собрания в сельскохозяйственных регионах, включая провинции дельты Меконга, слышали жалобы фермеров на рост цен на удобрения и сельскохозяйственную продукцию, и просили государство изучить ситуацию и найти решения для регулирования и поддержки фермеров. «Однако до сих пор, пока эти рекомендации и опасения остаются актуальными, Национальное собрание продолжает обсуждать включение удобрений в группу товаров и услуг, облагаемых налогом по ставке 5%. Это, безусловно, еще больше обеспокоит и без того обеспокоенных фермеров», — сказал г-н Туан.

Предложение делегата от Тра Винь заключается не в повышении ставки НДС на удобрения, а в включении отечественных предприятий-производителей удобрений в число субъектов, имеющих право на вычет входного НДС.

Разделяя эту обеспокоенность, делегат Чан Ван Лам (провинция Бакзянг), постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, сослался на данные Министерства финансов. Если, как и в проекте, ввести 5% налог на удобрения и некоторые сельскохозяйственные материалы, бюджетные доходы увеличатся на 6 300 миллиардов донгов в год.

Однако, учитывая особенности вьетнамского сельского хозяйства, которое в основном представляет собой мелкомасштабное домашнее производство и не подлежит вычету входного НДС, применение 5% НДС приведет к увеличению стоимости сельскохозяйственной продукции, снижению конкуренции и уменьшению доходов сельского хозяйства и фермеров.

Таким образом, по словам г-на Лама, повышение налогов повысит конкурентоспособность и прибыль предприятий, увеличит доходы государственного бюджета, но фермеры пострадают. «Мы не должны собирать налоги с бедных, чтобы платить богатым», — сказал г-н Лам.

Каждое фермерское хозяйство дополнительно платит 461 000 донгов в год.

Отвечая на замечания делегатов, представитель редакционного комитета, министр финансов Хо Дык Фок, заявил, что в настоящее время внутреннее производство удобрений удовлетворяет 73,3% рыночного спроса, в то время как на импорт приходится 26,7% (около 4 миллионов тонн в год).

По словам г-на Фука, предложение о введении 5% налога на удобрения также влияет на бизнес за счет возврата налогов, создавая ресурсы для внедрения инновационных технологий, снижения себестоимости продукции и устойчивого развития.

Сохраняйте предельное спокойствие при оценке вопросов, предложенных правительством.

Это налоговый закон, касающийся 25% бюджетных поступлений и затрагивающий все сферы, поэтому я считаю, что для создания действительно прочной финансовой основы необходим по-настоящему нейтральный и объективный налог.

Я считаю, что нам следует сохранять спокойствие при оценке вопросов, предложенных правительством. Я думаю, что предложение правительства о введении 5% налога на удобрения и сельскохозяйственную продукцию вполне обосновано и должно быть оценено с разных точек зрения, чтобы избежать ситуации, когда общественность будет наблюдать за действиями Национального собрания и правительства, которые нанесли ущерб миллионам людей, и оценивать их со стороны общественности. Нам нужно сохранять спокойствие, чтобы провести тщательный анализ.

– Делегат Тринь Суан Ан, постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национального собрания

«Таким образом, если мы рассчитаем сумму возврата налогов для предприятий в размере 1500 миллиардов донгов, то получится 4200 миллиардов донгов, которые затронут 9,1 миллиона человек. Мы также подсчитали, что каждое фермерское хозяйство будет платить дополнительно 461 000 донгов в год и 38 000 донгов в месяц», — уточнил министр финансов.

По словам министра, это не обязательно означает, что сельское хозяйство пострадает негативно, поскольку на него также могут влиять спрос и предложение. Если предложение увеличится, цены упадут; если предложение будет низким, цены вырастут.

«Мы повторно оценим влияние этого вопроса и представим результаты Национальной ассамблее на сессии в конце этого года», — ответил г-н Фок делегату.

Помимо удобрений, некоторые делегаты также обсудили порог необлагаемого налогом дохода. Согласно действующему Закону о налоге на добавленную стоимость, товары и услуги домохозяйств и физических лиц с годовым доходом в 100 миллионов донгов или менее не облагаются налогом. В проекте закона установлен уровень годового дохода ниже уровня, установленного правительством.

Делегат Чан Тхи Тху Ханг (Дак Нонг) предложила изучить и четко установить минимальный годовой уровень доходов и поручить правительству регулирование начиная с этого минимального уровня и выше. В частности, отмечается, что корректировка уровня доходов от товаров и услуг для физических и юридических лиц должна соответствовать колебаниям цен, а также производственной и деловой ситуации.

По словам представителя Хоанг Тхи Тхань Тхуи (Тай Нинь), необходимо четко определить минимальный уровень налогооблагаемых поступлений в законе, поскольку Конституция предусматривает, что доходы и расходы государственного бюджета должны прогнозироваться и регулироваться законом. «Определение поступлений от НДС также повлияет на деятельность центрального правительства по сбору доходов, а также на бюджеты местных органов власти», — подчеркнула г-жа Тхуи.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, делегат Тринь Суан Ан (Донг Най) заявил, что проект постановления обязывает правительство определить и рассчитать минимальный уровень семейного вычета в соответствии с Законом о подоходном налоге с физических лиц, подлежащий обложению НДС, в размере около 150 миллионов донгов.

Г-н Ан заявил, что если этот вопрос не может быть урегулирован в проекте закона, то должны быть критерии для определения минимального налогооблагаемого дохода, который можно было бы использовать в качестве основы для расчета минимального дохода за счет семейного вычета в рамках готовящегося Закона о подоходном налоге с физических лиц. «Этот очень важный вопрос не должен регулироваться законом», — сказал г-н Ан.

Децентрализация власти в правительстве крайне важна и обеспечивает гибкость и эффективность в процессе управления, ответил министр Фок. Соответственно, исходя из факторов инфляции, сбалансированных расчетов с учетом роста индекса потребительских цен (ИПЦ)... правительство издаст указ, регулирующий минимальный уровень налогооблагаемых поступлений.

«Я думаю, что правительство проявило бы большую гибкость», — заявил министр Хо Дык Фок.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html