Ускорить освоение капитала ОПР

Иностранные инвестиции составляют значительную долю общего объёма государственных инвестиций страны. Фото : Дык Тхань

Необходимо срочно ускорить прогресс

Накануне Конференции по содействию освоению государственных инвестиций под председательством премьер-министра, которая должна была состояться 19 октября, Министерство финансов провело совещание с министерствами, ведомствами и местными органами власти для содействия прогрессу в освоении капитала ОПР.

«Иностранные капиталовложения составляют значительную долю общего объёма государственных инвестиций страны. Поэтому ускорение освоения средств из этого источника капитала является не только насущной необходимостью для стимулирования роста, но и ключевой задачей для обеспечения эффективного использования кредитов и поддержания национального престижа среди международных партнёров», — заявил заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг.

Ссылаясь на давнюю оценку распределения государственного инвестиционного капитала в целом и государственного инвестиционного капитала из иностранных источников в частности, которая показала, что «наметились положительные изменения, но все еще не достигнуты установленные требования», заместитель министра Чан Куок Фыонг подчеркнул, что необходимо найти первопричину, тем самым стимулируя и способствуя прогрессу в распределении, чтобы в этом году достичь 100% от плана, как цели, установленной правительством .

Согласно отчёту Министерства финансов, общий объём иностранного капитала, выделенного премьер-министром на 2025 год, составляет более 23 416 млрд донгов, из которых 11 060 млрд донгов выделены министерствам и ведомствам, а 12 356 млрд донгов – местным органам власти. Кроме того, 2 178 млрд донгов, запланированных на 2024 год, продлеваются до 2025 года.

Однако по состоянию на 14 октября, несмотря на значительные усилия, освоение средств из этого источника составило лишь 18,68%. Ожидается, что к концу октября 2025 года уровень освоения средств достигнет около 20%. Этот показатель эквивалентен уровню аналогичного периода 2021 года, но значительно ниже показателей аналогичного периода 2024 года (30,62%) и 2023 года (38,09%), что значительно ниже целевого показателя правительства по 100% освоению средств в этом году.

Министерство финансов изучает возможность разработки модели отдельного фонда для получения и распределения кредитов ОПР, чтобы обеспечить прогресс в освоении средств, сохраняя при этом прозрачность и видимость для международных доноров. Ожидается, что этот механизм поможет сократить сроки процедур и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала, особенно в сфере инфраструктуры, энергетики и устойчивого развития.

«Это требует от министерств, филиалов, местных органов власти и владельцев проектов принятия более решительных мер для завершения задач по выплатам», — сказал г-н Ву Хоанг Нам, заместитель директора Департамента управления долгом и внешнеэкономических связей (Министерство финансов).

Фактически, общий уровень освоения средств такой же, но многие министерства, ведомства и местные органы власти ещё не освоили средства по планам государственных инвестиций в зарубежный капитал, а в некоторых местных органах уровень освоения средств составляет 0%. Причины кроются в сложностях внутренних процедур и процедур с донорами, в некоторых проектах ещё не подписаны кредитные соглашения, а также в проблемах, связанных с расчисткой площадки, ценами на материалы и т.д.

«В Донгнайе медленный ход освоения средств обусловлен проблемами с процедурами заключения кредитных соглашений с иностранными партнёрами», — заявил руководитель Департамента финансов Донгнай, обратившись к правительству и центральным органам власти с просьбой помочь решить проблемы, возникающие при одобрении международных кредитных соглашений. В настоящее время в Донгнайе все подготовительные работы завершены, осталось только завершить юридические процедуры для реализации проекта и освоения выделенного капитала.

Между тем, в Хынгйене проблема заключается в оценке и отборе международных консультантов для ряда проектов ОПР по развитию экологической инфраструктуры и сохранению природных ресурсов. Лайчау и Хатинь сталкиваются с трудностями при согласовании кредитных соглашений, оценке тендерных планов и утверждении инвестиционных документов...

Готовы ускорить выплату

В ходе рабочей сессии по содействию освоению капитала ОПР, организованной Министерством финансов, постоянно обсуждается одна и та же история: ряд министерств и ведомств продолжают «запрашивать возврат капитала» по плану на 2025 год, поскольку до сих пор не смогли освоить его в полном объёме.

Данные Министерства финансов показывают, что 7 министерств, ведомств и 13 местных органов власти направили официальные депеши и внесли их в Систему государственных инвестиций с просьбой внести корректировки с целью сокращения плана иностранного капитала на 2025 год на сумму более 7 535 млрд донгов, что составляет 39,24% от плана иностранного капитала, выделенного премьер-министром.

Такая ситуация возникла не только в этом году. Однако сложность заключается в том, что ни одно министерство, отделение или муниципалитет не запросили дополнительного капитала. Чтобы перевести капитал и при этом обеспечить годовой бюджет, необходимо наличие «получателя и возвращающего». В противном случае потребуется корректировка всего годового бюджета, а для этого его необходимо представить в Национальное собрание, что занимает много времени.

«Поэтому важно, чтобы при формировании бюджета министерства, ведомства и местные органы власти тщательно проверяли возможности подготовки проектов, возможности их реализации и освоения капитала, чтобы избежать ситуации, когда бюджет превышает возможности его реализации, а затем приходится запрашивать корректировку плана», — сказал заместитель министра Чан Куок Фыонг.

В настоящее время разрабатывается план государственных инвестиций на 2026 год, включая план государственных инвестиций с привлечением иностранного капитала. В связи с этим Министерство финансов рекомендует агентствам по управлению проектами и владельцам проектов при разработке плана капитальных вложений на 2026 год внимательно следить за возможностями реализации проектов, отдавать приоритет распределению капитала проектам, завершающимся в текущем году, проектам, имеющим право на распределение капитала, переходным проектам, срочным и эффективным проектам с возможностью быстрого освоения средств; минимизировать отмену смет и перенос ресурсов на следующий год...

Ожидается, что 2026 год станет важной вехой, ознаменовав первый год реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026–2030 годы. Это также важный стартовый шаг, закладывающий основу для нового периода развития. Поэтому планирование имеет огромное значение.

«В 2026 году условия и процедуры станут гораздо более благоприятными и максимально упрощёнными. К этому времени двухуровневая система местного самоуправления будет функционировать стабильно, а техническая инфраструктура, кадровые ресурсы и советы по управлению проектами будут полностью консолидированы. Поэтому больше нет причин задерживать реализацию и освоение государственных инвестиционных средств», — подчеркнул заместитель министра Чан Куок Фыонг.

Но прежде чем приступить к подготовке плана государственных инвестиций на следующий год, заместитель министра Чан Куок Фыонг распорядился о необходимости продолжать ускорять освоение средств по плану капиталовложений на 2025 год. Выступая на встрече с местными органами власти, признавая трудности, о которых сообщали местные органы власти, заместитель министра заявил, что он «успокоен», поскольку проблемы не связаны со слиянием административных границ и внедрением двухуровневой модели местного самоуправления, хотя это и может повлиять на ход реализации проекта и освоения средств.

По словам заместителя министра, оставшиеся проблемы, если они находятся в ведении министерств, отраслей и местных органов власти, должны быть оперативно решены для обеспечения финансирования проектов; если они находятся в ведении Министерства финансов, Министерство сосредоточится на их комплексном решении. Министерство также обратится к донорам с просьбой о создании механизма оперативного устранения препятствий и гармонизации процедур.

Источник: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html