Вклад местных внешнеполитических ведомств в содействие реализации соглашений о свободной торговле нового поколения во Вьетнаме.
В первую очередь, местные внешние связи внесли позитивный вклад в привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и расширение международного экономического сотрудничества . Многие регионы воспользовались возможностями, предоставляемыми соглашениями о свободной торговле нового поколения, для улучшения инвестиционного климата, упрощения административных процедур и повышения конкурентоспособности, став тем самым привлекательными местами для транснациональных корпораций. Крупные экономические центры, такие как Ханой, Хошимин, Хайфон, Дананг и Куангнин, привлекли десятки миллиардов долларов США ПИИ от партнеров по Всеобъемлющему и прогрессивному транстихоокеанскому партнерству (ВТТПП) и Соглашению о свободной торговле между Европейским союзом и Вьетнамом (СЗСТ), особенно в таких областях, как перерабатывающая и производственная промышленность, возобновляемая энергетика, логистика, высокие технологии и современные услуги.
Местные органы власти разработали стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в соответствии с обязательствами по соглашениям о свободной торговле нового поколения, особенно в высокотехнологичных, экологически чистых и устойчивых областях. К типичным примерам относятся Бакнинь (1) и Хайфон. В этих двух городах построены высокотехнологичные индустриальные парки (такие как Вьетнамско-сингапурский индустриальный парк (VSIP) Бакнинь, индустриальный парк Динь Ву (Deep C) Хайфон, Йенфонг 2C Бакнинь), привлекающие предприятия электронной промышленности, производства микрочипов и чистой энергетики из Японии, Южной Кореи и Европейского союза (ЕС) — рынков, имеющих соглашения о свободной торговле с Вьетнамом. Дананг — типичный пример города, привлекающего прямые иностранные инвестиции для развития инновационного центра и «зеленого» города (2) . Дананг стремится стать центром информационных технологий и инноваций Центрального региона. Город уделяет приоритетное внимание привлечению прямых иностранных инвестиций в области программного обеспечения, автоматизации, биотехнологий и возобновляемой энергетики, что соответствует ориентации Соглашения о свободной торговле на цифровую трансформацию, «зеленый» рост и устойчивое развитие. Кроме того, Дананг реализует политику поддержки стартапов и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), стремясь создать экологически чистую и высокотехнологичную инвестиционную экосистему. Проекты прямых иностранных инвестиций в этих секторах не только производят чистую энергию, но и способствуют укреплению позиций Вьетнама в региональной цепочке поставок энергии.
Во-вторых , местные внешнеторговые связи играют решающую роль в развитии торговли, расширении экспортных рынков и продвижении местной продукции . Город активно организует международные торговые ярмарки, «Недели вьетнамских товаров» за рубежом и устанавливает онлайн-связи с партнерами, участвующими в CPTPP и EVFTA. В результате многие уникальные вьетнамские товары, такие как сельскохозяйственная продукция, морепродукты, текстиль, изделия из дерева и продукция легкой промышленности, успешно проникли на требовательные рынки, такие как Япония, Канада, Германия, Франция и Нидерланды.
Провинция Куанг Нинь является типичным примером региона, развивающего приграничную торговлю и продукцию стран Океании и Кооператива посредством местных внешнеторговых связей (3) . Она активно укрепляет внешнеторговое сотрудничество с такими регионами Китая, как Гуанси, Фуцзянь и Хайнань, посредством механизмов обмена и конференций по продвижению приграничной торговли. Провинция ежегодно организует «Вьетнамско-китайскую международную торговую ярмарку (Монг Кай)», привлекающую тысячи отечественных и зарубежных компаний к участию. Благодаря таким внешнеторговым мероприятиям, как «Международная конференция стран Океании и Кооператива», «Неделя налаживания связей между продукцией стран Океании и Кооператива и рынком АСЕАН», провинция Куанг Нинь продвигает местные бренды, выводя на международный рынок такие характерные продукты, как колбаса из кальмаров Халонг, морские черви Ван Дон, керамика Донг Триеу и др. Хошимин, как экономический двигатель страны, активно реализует двусторонние и многосторонние программы содействия торговле со многими странами, проводя инвестиционные и торговые конференции с США, Южной Кореей, Сингапуром, ЕС и др. Город организует «Vietnam Expo – Международную выставку вьетнамской продукции», помогая малым и средним предприятиям продвигать свою продукцию, находить международных партнеров и расширять экспортные рынки.
В-третьих , благодаря соглашениям о свободной торговле нового поколения многие регионы расширили международное сотрудничество в областях культуры, образования, науки и техники, а также устойчивого развития. Укрепились программы «городов-побратимов» и сотрудничество между провинциями и городами с населенными пунктами других стран, что способствует обмену знаниями, передаче технологий и повышению качества человеческих ресурсов. Некоторые населенные пункты эффективно сотрудничают с неправительственными организациями (НПО) и международными фондами в проектах, связанных с охраной окружающей среды, адаптацией к изменению климата, «зеленой» трансформацией, развитием интеллектуального сельского хозяйства, а также профессиональной подготовкой и поддержкой предпринимательства для молодежи, женщин и уязвимых групп населения.
Хошимин содействует сотрудничеству в сфере образования, науки и технологий в рамках EVFTA и CPTPP. Благодаря открытым обязательствам в рамках EVFTA, Хошимин реализовал множество программ сотрудничества в области образования, обучения и научных исследований с европейскими странами, такими как Лейпцигский университет (Германия) (4) и Пражский экономический университет (Чехия) в области подготовки высококвалифицированных кадров и передачи экологически чистых технологий. В рамках CPTPP город расширяет сотрудничество с Австралией и Новой Зеландией в области инноваций и предпринимательства, создавая центры поддержки технологических стартапов и исследований в области чистой энергетики.
Воспользовавшись возможностями, предоставляемыми Соглашением о свободной торговле между Европой и Великобританией (EVFTA) и Соглашением о свободной торговле между Вьетнамом и Великобританией (UKVFTA), провинция Куанг Нинь расширила сотрудничество с европейскими партнерами в области культурного туризма и устойчивого развития. Провинция реализовала проект «Зеленый туризм в Халонге» при технической поддержке Французского агентства развития (AFD) (5) , сосредоточив внимание на управлении отходами, сохранении наследия и продвижении зеленого туризма.
В-четвертых , особое внимание уделяется дипломатии между людьми и местной культурной дипломатии, что способствует укреплению взаимопонимания и дружбы между вьетнамским народом и зарубежными друзьями . Мероприятия по культурному обмену, международные фестивали и мероприятия, посвященные Дню Вьетнама, за рубежом помогают формировать образ динамичного, дружелюбного и интегрированного региона, одновременно укрепляя доверие и добрую волю международного сообщества по отношению к Вьетнаму. Это важный фактор в создании стабильной и устойчивой социально-политической среды для международной интеграции, особенно в процессе реализации соглашений о свободной торговле нового поколения.
Как типичный пример развития межличностной дипломатии, связывающей международные сообщества и предприятия, Союз организаций дружбы города Хошимин регулярно организует такие программы, как «Обмен опытом дружбы между народами Вьетнама и ЕС» (6) , «Неделя дружбы Вьетнама и Японии» (7) и бизнес-форумы по устойчивому развитию. Эти мероприятия способствуют культурному обмену, образованию и взаимопониманию, создают основу для установления связей между местными предприятиями и крупными партнерами по соглашениям о свободной торговле, а также поддерживают расширение торгово-инвестиционного сотрудничества социально ответственным, прозрачным и экологически чистым образом.
В-пятых , работа на местном уровне в сфере внешней политики способствует укреплению региональных связей и координации между центральным и местным правительствами в реализации обязательств по соглашениям о свободной торговле . Многие провинции и города заблаговременно разработали планы действий по реализации соглашений о свободной торговле, создали на провинциальном уровне руководящие комитеты по международной интеграции и организовали обучение должностных лиц и предприятий по вопросам обязательств по соглашениям о свободной торговле, правил происхождения товаров, технических стандартов и цифровой торговли. В результате значительно повысился потенциал управления интеграцией на местном уровне, что заложило основу для единой реализации национальной интеграционной политики.
В рамках реализации соглашений о свободной торговле нового поколения, особенно Соглашения о свободной торговле между ЕС и ЕС и Регионального всеобъемлющего соглашения об экономическом партнерстве (РСЭП), местные органы власти в Северном ключевом экономическом регионе усилили координацию в сфере внешней политики и содействия межрегиональной торговле (8) . В рамках программ, проводимых под председательством Министерства промышленности и торговли и Министерства иностранных дел, провинции и города региона скоординировали свои действия по организации «Форума по налаживанию связей между цепочками поставок и экспортом на рынок ЕС» (9) , обмениваясь опытом использования правил происхождения, стандартов качества и логистики для экспорта.
В-шестых , многие регионы Вьетнама укрепили свой международный престиж и положение, создав и продвигая свой имидж и зарекомендовав себя как надежные партнеры, безопасные инвестиционные среды и привлекательные направления в регионе . Отношения сотрудничества на местном уровне становятся все более разнообразными по форме, содержательными по сути и устойчивыми по эффективности, внося позитивный вклад в реализацию независимой, самодостаточной, мирной, кооперативной и развивающей внешней политики партии и государства, а также способствуя всестороннему процессу международной интеграции Вьетнама.
Дананг является типичным примером города, создающего бренд «Зеленый город событий и туризма» (10) . В контексте реализации EVFTA и CPTPP Дананг ориентировал свои экономические и внешние связи на устойчивое развитие туризма и «зеленое» городское развитие. Город регулярно организует международные инвестиционные форумы, недели «зеленого» туризма и рекламные мероприятия с европейскими, японскими и корейскими партнерами. В то же время Дананг укрепляет сотрудничество с международными организациями, такими как JICA (Япония) (11) и GIZ (Германия) (12), в области управления окружающей средой и развития интеллектуальной инфраструктуры. Эти мероприятия не только помогают Данангу привлекать высококачественные инвестиции в технологии, чистую энергетику и экотуризм, но и активно продвигают имидж «города, пригодного для жизни», динамичного, «зеленого» и дружественного к международным рынкам.
Можно утверждать, что внутренние внешние связи стали одной из важных движущих сил, способствующих реализации соглашений о свободной торговле нового поколения во Вьетнаме. Благодаря активному, творческому и гибкому международному сотрудничеству, страны не только лучше используют возможности интеграции, но и вносят позитивный вклад в экономический рост, социальное развитие, повышают конкурентоспособность и укрепляют позиции Вьетнама в регионе и мире.
Некоторые рекомендации по повышению эффективности работы местных внешнеполитических ведомств при реализации соглашений о свободной торговле нового поколения.
В условиях глубокой глобализации и формирования соглашений о свободной торговле нового поколения, работа местных органов внешней политики подтверждает свою решающую роль в процессе международной интеграции Вьетнама. Помимо простого выполнения внешней политики центрального правительства, местные органы внешней политики стали жизненно важной опорой социально-экономического развития, способствуя практической реализации международных обязательств на низовом уровне. Наряду с положительными результатами, сохраняются многочисленные трудности и проблемы: 1. Понимание роли и важности местных органов внешней политики в реализации соглашений о свободной торговле нового поколения в некоторых регионах еще не является полным и всеобъемлющим. Многие регионы по-прежнему рассматривают внешнюю политику как формальную сферу или ограничивают ее культурным и дружественным сотрудничеством, не связывая ее тесно с целями социально-экономического развития и международной торговой интеграцией; 2. Существует нехватка высококвалифицированных кадров с опытом работы в области международной интеграции; 3. Координация между центральными и местными органами власти, а также между местными департаментами и секторами по-прежнему недостаточно синхронизирована, что приводит к низкой эффективности; 4. Финансовые ресурсы, выделяемые местным органам внешней политики, ограничены. 5. Многие местные предприятия, особенно малые и средние, до сих пор не в полной мере понимают содержание и преимущества соглашений о свободной торговле нового поколения.
Вышеописанная ситуация требует от местных властей новаторского подхода к мышлению и методам ведения внешней политики, чтобы лучше использовать возможности и минимизировать риски в процессе заключения соглашений о свободной торговле нового поколения. В частности:
Во-первых, что касается институтов и политики : институты и политика должны обеспечивать поощрение местной инициативы и творчества, сохраняя при этом согласованность с общей национальной интеграционной политикой. Местная внешнеполитическая политика, документы и деятельность, особенно те, которые связаны с реализацией соглашений о свободной торговле нового поколения, должны гарантировать, что они не противоречат международным обязательствам Вьетнама и соответствуют указаниям центральных министерств и ведомств. Хотя местные власти могут проявлять гибкость при реализации, необходим строгий механизм контроля, чтобы избежать правовых конфликтов или нарушений международных обязательств. Кроме того, децентрализация полномочий в пользу местных органов власти должна быть разумной и прозрачной, позволяя им активно управлять такими областями, как привлечение инвестиций, заключение международных соглашений о сотрудничестве, организация международных конференций и мероприятий, а также реализация проектов неправительственного сотрудничества. Это расширение полномочий должно сочетаться с подотчетностью и соблюдением национальных правил, обеспечивая согласованность государственного управления внешней политикой. В то же время следует поощрять здоровую конкуренцию между местными органами власти, используя инвестиционные стимулы и политику поддержки бизнеса, направленные на повышение общей привлекательности экономики. Государству необходимы конкретные меры поддержки для малых и средних предприятий, сельских районов, горных регионов и отдаленных территорий, что позволит сократить разрыв в уровне развития между населенными пунктами.
Во-вторых, что касается кадрового потенциала , необходимо укрепить профессиональный потенциал и навыки реализации соглашений о свободной торговле среди должностных лиц в сфере внешней политики. Это включает в себя повышение профессиональных знаний о соглашениях о свободной торговле и международной интеграции, организацию углубленных учебных курсов для должностных лиц в сфере внешней политики, промышленности и торговли, планирования и инвестиций, финансов и таможни по правилам происхождения товаров, стандартам продукции, цифровой торговле, трансграничным услугам, трудовым и экологическим вопросам, а также «зеленой» торговле; выявление технических барьеров, механизмов защиты торговли и правовых процедур в рамках EVFTA, CPTPP и RCEP; развитие современных практических навыков в сфере внешней политики, оснащение их навыками международных переговоров, презентационными навыками, специализированными иностранными языками в области международной торговли, инвестиций и права, а также навыками организации международных конференций и мероприятий. Создание высококвалифицированного кадрового резерва молодых специалистов посредством набора и внутренней ротации из числа специалистов в области экономики, права, торговли и международных исследований также имеет решающее значение. Существуют меры по поощрению талантливых людей к международной интеграции, такие как предоставление стипендий, отправка их на обучение за границу и поощрение в зависимости от результатов проектов в сфере внешней политики; постепенно формируется команда «местных экспертов по интеграции», способных консультировать и работать самостоятельно в международной среде.
В-третьих, что касается поддержки бизнеса : для повышения конкурентоспособности, потенциала участия в цепочках поставок и использования преимуществ соглашений о свободной торговле местными предприятиями посредством активной экономической дипломатии – сопровождающей и оказывающей существенную поддержку – необходимо создать на уровне провинции центр поддержки интеграции соглашений о свободной торговле для предприятий. Этот центр будет служить координационным центром для консультирования и руководства предприятиями в реализации обязательств по соглашениям о свободной торговле; выдачи сертификатов происхождения (C/O), руководства процессами отслеживания и соответствия международным техническим стандартам; предоставления услуг по обучению, консультирования по экспортной стратегии и поддержки трансформации производственных моделей в сторону экологически чистых, цифровых и устойчивых практик – в соответствии со стандартами CPTPP, EVFTA и RCEP. Он также будет поддерживать цифровую трансформацию и экологизацию производства, а также помогать предприятиям в применении программного обеспечения для управления цепочками поставок для обеспечения отслеживания и соответствия международным стандартам. Реализация Фонда поддержки «зеленой» трансформации FTA, софинансируемого местными бюджетами и международными организациями (такими как Азиатский банк развития (АБР), Программа развития ООН (ПРООН) и Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA)), помогает предприятиям инвестировать в экологически чистые технологии, энергосбережение и экологическую сертификацию; а также предоставляет специализированное обучение по теме «Зеленый бизнес – устойчивое развитие FTA» для текстильной, сельскохозяйственной и логистической отраслей.
В-четвертых, что касается инфраструктуры и логистики . Укрепление потенциала внешней экономической инфраструктуры – особенно логистики, морских портов, индустриальных парков и цифровой инфраструктуры – будет способствовать минимизации торговых издержек, сокращению цепочек поставок, повышению конкурентоспособности импорта и экспорта и, таким образом, максимизации возможностей в области тарифов, инвестиций и глобальных цепочек создания стоимости, предлагаемых соглашениями о свободной торговле нового поколения. Особое внимание следует уделить развитию транспортной и логистической инфраструктуры – фундаментальному элементу местных внешнеполитических стратегий, связывающему регионы, страну и международное сообщество; развитию инфраструктуры в направлении «открытость – взаимосвязь – устойчивость», что означает развитие транспортных сетей, индустриальных парков и логистических центров, взаимосвязанных с международными экономическими коридорами, снижение торговых издержек при одновременном обеспечении экологических стандартов, цифровизации и энергоэффективности. Интегрируя экономическую дипломатию с региональным планированием инфраструктуры в рамках соглашений о свободной торговле, каждый инфраструктурный проект следует рассматривать как инструмент экономической дипломатии, способный привлекать прямые иностранные инвестиции и формировать кластеры производства, экспорта и логистики, связанные с партнерами по соглашениям о свободной торговле. Развитие цифровой логистической инфраструктуры и интеллектуального управления; Создание платформы «умной логистики» на местном уровне, применение цифровых технологий (IoT, большие данные, ИИ, блокчейн) в управлении транспортировкой, складировании, отслеживании, выдаче электронных сертификатов (eC/O) и интеграции местных логистических данных с электронным порталом Министерства промышленности и торговли.
В-пятых, что касается местной коммуникации и продвижения : для обеспечения понимания, доверия и эффективного продвижения сотрудничества в рамках соглашений о свободной торговле нового поколения со стороны бизнеса, инвесторов и международного сообщества необходимо сосредоточиться на повышении имиджа и международной привлекательности региона, создании местного бренда, ассоциирующегося с его интеграционным и инвестиционным потенциалом. Это требует перехода от «коммуникации по мероприятиям» к «стратегической коммуникации». Внешняя коммуникация должна не только представлять мероприятия, но и четко позиционировать имидж, ценность и интеграционный потенциал региона в глобальной сети соглашений о свободной торговле. Коммуникация должна быть связана с целями интеграции и привлечения инвестиций; каждое внешнее мероприятие, продвижение и международное сотрудничество должны иметь свой собственный коммуникационный план, ориентированный на инвесторов, бизнес и международное сообщество, гармонично сочетая внутреннюю и международную коммуникацию. Продвижение торговли и инвестиций следует активизировать посредством внешней коммуникации и организации местных экономических форумов и соглашений о свободной торговле. Применение цифровой трансформации во внешней коммуникации. Разработка платформы «Цифровой центр соглашений о свободной торговле» провинции для предоставления рыночной информации, политики и инвестиционных партнеров; Интеграция коммуникационных данных (новости, видео, отчеты, статистические данные) в централизованную систему управления; предоставление предприятиям возможности искать информацию о FTA, загружать рекламные материалы и регистрироваться на мероприятия онлайн.
Можно утверждать, что внутренняя внешняя политика является «промежуточным звеном», связывающим национальную стратегию международной интеграции с практикой социально-экономического развития регионов. Повышение роли и эффективности этой работы не только поможет Вьетнаму в полной мере и эффективно реализовать соглашения о свободной торговле нового поколения, но и создаст основу для устойчивой, самодостаточной и активной модели развития, которая всесторонне и глубоко интегрируется с миром.
------------------------------
(1) Диеу Хоа: «Бакинь: Прорыв в промышленности и сфере услуг, создающий прочную основу для достижения цели к 2030 году», Электронный информационный портал Бакниня , 1 октября 2025 г., https://bacninh.gov.vn/news/-/details/37632/bac-ninh-cong-nghiep-dich-vu-but-pha-tao-nen-tang-vung-chac-huong-toi-muc-tieu-2030-22024102
(2) Винь Тхонг: «Превращение Дананга в центр инноваций, творчества, высоких технологий и стартапов», электронная газета «Голос Вьетнама» , 14 сентября 2025 г., https://vov.vn/kinh-te/xay-dung-da-nang-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-cong-nghe-cao-va-khoi-nghiep-post1229923.vov
(3) Минь Дык: «ОКОК Куанг Нинь и стратегия выхода на международный уровень», Электронная газета Куанг Нинь , 11 июля 2025 г., https://baoquangninh.vn/ocop-quang-ninh-va-chien-luoc-vuon-tam-quoc-te-3366018.html
(4) Нгок Суан: «Хошимин — важный мост в сотрудничестве Вьетнама и Германии», электронная газета «Голос Вьетнама» , 24 сентября 2025 г., https://vov.vn/xa-hoi/tphcm-la-cau-noi-quan-trong-trong-hop-tac-viet-nam-duc-post1232493.vov
(5) Тхиен Тран: «Франция выделяет 1,2 миллиона евро на проект по управлению эстуариями и заливами в провинциях Куанг Нинь и Хайфон», веб-сайт газеты «Государственная аудиторская служба» , 14 июня 2021 г. , http://baokiemtoan.vn/phap-tai-tro-1-2-trieu-euro-cho-du-an-quan-ly-vung-cua-bien-va-cac-vinh-o-quang-ninh-hai-phong-11993.html
(6) Бао Фуонг: «Хошимин подтверждает свою ведущую роль в сотрудничестве с ЕС», Газета «Право Хошимина» , https://plo.vn/tphcm-khang-dinh-vai-tro-tien-phong-trong-hop-tac-voi-eu-post850189.html
(7) Нгок Суан: «Много специальных мероприятий на Вьетнамско-японском фестивале 2025 года в Хошимине», электронная газета «Голос Вьетнама» , 28 февраля 2025 г., https://vov.vn/van-hoa/nhieu-hoat-dong-dac-sac-tai-le-hoi-viet-nhat-2025-tai-tphcm-post1158044.vov
(8) Привлечение прямых иностранных инвестиций из соглашений о свободной торговле нового поколения в контексте пандемии COVID-19, веб-сайт ВТО и Центра интеграции , https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/18434-thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-tu-cac-fta-the-he-moi-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19
(9) Динь Ханг: «Торговый форум Вьетнам-ЕС: возможности расширения цепочек поставок», веб-сайт Центрального управления пропаганды и массовой мобилизации , 14 сентября 2023 г., https://baocaovien.vn/tin-tuc/dien-dan-thuong-mai-viet-nam-eu-co-hoi-mo-rong-chuoi-cung-ung/108041.html
(10) Дананг: Позиционирование бренда города событий, Электронный информационный портал Министерства культуры, спорта и туризма , 17 сентября 2025 г., https://bvhttdl.gov.vn/da-nang-dinh-vi-thuong-hieu-thanh-pho-su-kien-20250917104350072.htm
(11) Нго Хуен: «JICA продолжает сопровождать и поддерживать Дананг в реализации важных проектов», Электронный информационный портал города Дананг , 13 апреля 2021 г., https://www.danang.gov.vn/vi/web/dng/w/jica-tiep-tuc-dong-hanh-ho-tro-da-nang-trong-trien-khai-cac-du-an-quan-trong-i
(12) Кхань Ли: «Вьетнам и Германия сотрудничают в передаче энергетических технологий для сокращения выбросов», Веб-сайт газеты «Сельское хозяйство и окружающая среда» , 1 октября 2025 г., https://nongnghiepmoitruong.vn/viet-nam-duc-hop-tac-chuyen-giao-cong-nghe-nang-luong-giam-phat-thai-d776280.html
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1185403/doi-ngoai-dia-phuong-gop-phan-thuc-thi-hieu-qua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx
Комментарий (0)