Проект Закона о геологии и полезных ископаемых служит руководством и стратегией для управления и эксплуатации недр.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань разъяснил ряд мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавших и вносивших вклад в проект закона.

От имени агентства-разработчика законопроекта министр Данг Куок Кхань с уважением поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за многочисленные важные и ценные замечания, представленные агентству-разработчику законопроекта «О геологии и полезных ископаемых». Агентство-разработчик совместно с агентством-рецензентом постарается изучить, усвоить, проанализировать и оценить положения, представленные депутатами Национальной ассамблеи и предоставившим ценные замечания, для доработки и внесения поправок в Закон «О геологии и полезных ископаемых» и представить доклад Национальному ассамблее на следующей сессии.

Что касается мнений, обсуждавшихся на встрече, министр Данг Куок Кхань также обсудил некоторые положения, которые необходимо прояснить и представить в дальнейшем Национальному собранию.

Обзор дискуссионной сессии, состоявшейся во второй половине дня 28 июня

Что касается классификации полезных ископаемых, многие депутаты Национальной ассамблеи заинтересованы и полностью согласны с классификацией по 4 группам полезных ископаемых. Это позволит устранить недостатки Закона о полезных ископаемых 2010 года, поскольку многие населённые пункты, предприятия по добыче полезных ископаемых, рудники редких и ценных полезных ископаемых, а также рудники по добыче грунта и камня являются одним и тем же видом полезных ископаемых, то есть в настоящее время полезные ископаемые считаются одним видом, поэтому процессы и процедуры остаются теми же, включая оценку запасов, разведку и все процедуры, что приводит к недостаткам в управлении.

В настоящее время законопроект разделён на четыре группы, и делегаты в целом согласны с этим. Однако делегаты предложили рассмотреть вопрос о том, не переплетаются ли группы 3 и 4, поскольку группа 3 включает полезные ископаемые, используемые в качестве строительных материалов, а группа 4 — полезные ископаемые, грунт и горные породы для засыпки и т.д., используемые для реализации проектов. Поэтому министр Данг Куок Кхань заявил, что комментарии будут направлены агентству-разработчику законопроекта для пересмотра группировки и классификации, чтобы сделать их разумными и соответствующими практической ситуации.

Что касается группы по вопросам контента, делегаты обеспокоены тем, как будет осуществляться управление после децентрализации, поскольку, по сути, децентрализация происходит, но на местах управление неэффективно. Поэтому министр Данг Куок Кхань заявил, что после децентрализации необходимо ужесточить санкции, проверки и надзор, а закон предусматривает ответственность, в том числе владельцев шахт и государственных органов, за создание системы мониторинга горнодобывающей промышленности, что и было закреплено в законе.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань

Министр Данг Куок Кхань далее проанализировал, что при разрешении эксплуатации шахты необходимо установить систему камер и круглосуточную систему мониторинга, чтобы избежать эксплуатации за пределами границы шахты, превышения мощности, воздействия на окружающую среду, а также необходимо подключиться к агентству по управлению экологическими ресурсами на провинциальном и министерском уровнях.

Министр Данг Куок Кхань заявил, что это содержание, которое агентство-разработчик примет и попытается и впредь включать в децентрализацию и делегирование полномочий, но в сочетании с надзором.

Что касается содержания, которое особенно интересует делегатов, то это управление песчано-гравийными отложениями в руслах рек и озер. Министр Данг Куок Кхань заявил, что это управление будет четко институционализировано в отдельной статье, призванной служить социально -экономическому развитию, а также обеспечивать предотвращение оползней, защиту окружающей среды и стабилизацию жизни людей в этом районе.

Что касается содержания планирования добычи полезных ископаемых, которое интересует делегатов, министр Данг Куок Кхань отметил, что в настоящее время Министерство природных ресурсов и окружающей среды отвечает за проведение базовых геологических изысканий полезных ископаемых, которые осуществляются Геологическими федерациями Министерства, имеющими почти 100-летнюю историю. Исследование позволит всесторонне оценить распределение, концентрацию и масштабы добычи полезных ископаемых... предоставляя исходные данные таким министерствам, как строительство и промышленность и торговля, для разработки отраслевых экономических планов (например, цементной и бокситовой промышленности).

Поэтому, чтобы избежать проблем и неполадок, которые существовали в прошлом, проект Закона о геологии и полезных ископаемых был построен таким образом, чтобы достичь наибольшей синхронизации, единства и качества, обеспечить преодоление недостатков Закона о полезных ископаемых (2010 г.), обеспечивая при этом синхронизацию с национальным планированием, отраслевым планированием и включая местное планирование.

Касательно содержания торгов и аукционов по минеральным ресурсам министр Данг Куок Кхань заявил, что важнейшей целью является то, чтобы министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия максимально эффективно использовали национальные минеральные ресурсы, обеспечивая при этом национальную стратегию в области минеральных ресурсов и энергетическую безопасность. Поэтому законопроект будет пересмотрен, и это содержание будет регулироваться правительством, чтобы сосредоточиться на аукционах, обеспечивающих эффективную эксплуатацию, наиболее эффективное использование и наибольший доход.

Министр также согласился с мнением депутатов Национальной ассамблеи, которые предложили выделить государственный бюджет на разведку запасов с последующим проведением торгов и аукционов, чтобы избежать использования общественных ресурсов и бюджетов предприятий. В отношении приоритетных полезных ископаемых группы 3 местные органы власти должны использовать бюджет на разведку и оценку, а затем проводить торги и аукционы, чтобы создать прозрачный и открытый механизм. Технологии разведки и оценки должны быть приближены к современным и обеспечивать охрану окружающей среды.

Что касается групп положений, касающихся оценки прав на разработку месторождений полезных ископаемых, запасов полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых, ответственности соответствующих организаций при разработке месторождений полезных ископаемых, толкования терминов, связанных с минеральными водами, горячей водой и т.д., то агентство-разработчик разъяснит и объяснит их делегатам Национального собрания. Министр также согласился с делегатами в том, что, учитывая недостаточную в настоящее время информацию в указе и циркуляре, её максимальное уточнение в законе для реализации, будет лучше...

Дополнительная информация для делегатов Национальной ассамблеи: этот законопроект добавит главу, посвящённую геологии. Это давняя наука в нашей стране, содержащая большой объём важной геологической информации и данных. Поскольку ранее не существовало закона, определяющего эти вопросы, проект Закона о геологии и полезных ископаемых, как ожидается, создаст национальную геологическую базу данных, которая будет способствовать разработке планирования, ориентации и стратегии, обеспечивая долгосрочное видение. Министр надеется на дальнейшее получение вклада от делегатов Национальной ассамблеи, чтобы геологическая база данных в будущем послужила целям социально-экономического развития и долгосрочной стратегии.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-lam-dinh-huong-chien-luoc-cong-tac-quan-ly-khai-thac-376119.html