Проект Закона о геологии и полезных ископаемых служит руководством и стратегией для управления и эксплуатации недр.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань разъяснил ряд мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавших и вносивших вклад в проект закона.

От имени агентства-разработчика законопроекта министр Данг Куок Кхань с уважением поблагодарил депутатов Национального собрания за предоставление им многочисленных важных и ценных комментариев к Закону о геологии и полезных ископаемых. Агентство-разработчик совместно с агентством-рецензентом постарается изучить, усвоить, проанализировать и оценить положения, поднятые депутатами Национального собрания и предоставившим ценные замечания, для доработки и внесения поправок в Закон о геологии и полезных ископаемых, который будет представлен Национальному собранию на следующей сессии.

Что касается мнений, обсуждавшихся на встрече, министр Данг Куок Кхань также обсудил некоторые положения, которые необходимо прояснить и представить в дальнейшем Национальному собранию.

Обзор дискуссионной сессии, состоявшейся во второй половине дня 28 июня

Что касается классификации полезных ископаемых, многие делегаты Национальной ассамблеи заинтересованы и полностью согласны с разделением полезных ископаемых на четыре группы. Это устранит недостатки Закона о полезных ископаемых 2010 года, поскольку многие месторождения, предприятия по добыче полезных ископаемых, рудники редких и ценных полезных ископаемых, а также рудники по добыче грунта и камня являются одним и тем же видом полезных ископаемых, то есть в настоящее время полезные ископаемые рассматриваются как единое целое, поэтому процессы и процедуры остаются теми же, включая оценку запасов, разведку и все процедуры, что приводит к недостаткам в управлении.

В настоящее время законопроект разделён на четыре группы, и делегаты в целом согласны с этим. Однако делегаты предложили рассмотреть вопрос о том, не переплетаются ли группы 3 и 4, поскольку группа 3 включает минералы, используемые в качестве строительных материалов, а группа 4 — минералы, грунт и горные породы для засыпки и т.д., используемые для реализации проектов. Поэтому министр Данг Куок Кхань заявил, что комментарии будут направлены агентству-разработчику законопроекта для пересмотра классификации и группировки, чтобы сделать её разумной и соответствующей практической ситуации.

Что касается группы по вопросам контента, делегаты обеспокоены тем, как будет осуществляться управление после децентрализации, поскольку на практике децентрализация происходит, но на местах управление неэффективно. Поэтому министр Данг Куок Кхань заявил, что после децентрализации необходимо ужесточить санкции, проверки и надзор, а закон предусматривает ответственность, в том числе владельцев шахт и государственных органов, а также систему контроля за горнодобывающими операциями, что и предусмотрено законом.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань

Министр Данг Куок Кхань далее проанализировал, что при разрешении эксплуатации шахты необходимо установить систему камер и круглосуточную систему мониторинга, чтобы избежать эксплуатации за пределами границы шахты, превышения мощности, воздействия на окружающую среду, а также необходимо подключиться к агентству по управлению экологическими ресурсами на провинциальном и министерском уровнях.

Министр Данг Куок Кхань заявил, что это содержание, которое агентство-разработчик примет и попытается и впредь включать в децентрализацию и делегирование полномочий, но в сочетании с надзором.

Что касается содержания, которое особенно интересует делегатов, то это управление песчано-гравийными отложениями в руслах рек и озер. Министр Данг Куок Кхань заявил, что это управление будет четко институционализировано в отдельной статье, призванной содействовать социально-экономическому развитию, а также обеспечивать предотвращение оползней, защиту окружающей среды и стабилизацию жизни людей в этом районе.

Что касается содержания планирования добычи полезных ископаемых, которое интересует делегатов, министр Данг Куок Кхань отметил, что в настоящее время Министерство природных ресурсов и окружающей среды отвечает за проведение базовых геологических исследований полезных ископаемых, которые проводятся Геологическими федерациями Министерства, имеющими почти 100-летнюю историю. Исследование позволит всесторонне оценить распределение, концентрацию и масштабы добычи полезных ископаемых... предоставляя исходные данные для министерств, таких как Министерство строительства и Министерство промышленности и торговли, для разработки отраслевых экономических планов (например, по производству цемента и бокситов).

Поэтому, чтобы избежать проблем и неполадок, которые существовали в прошлом, проект Закона о геологии и полезных ископаемых был построен таким образом, чтобы достичь наибольшей синхронизации, единства и качества, обеспечить преодоление недостатков Закона о полезных ископаемых (2010 г.), обеспечивая при этом синхронизацию с национальным планированием, отраслевым планированием и включая местное планирование.

Касательно содержания торгов и аукционов по минеральным ресурсам министр Данг Куок Кхань заявил, что важнейшей целью, которую должны преследовать министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия, является максимально эффективное использование национальных минеральных ресурсов, обеспечивая при этом национальную стратегию в области минеральных ресурсов и энергетическую безопасность, поэтому законопроект будет пересмотрен, и это содержание будет регулироваться правительством, чтобы сосредоточиться на аукционах, обеспечении эффективной эксплуатации, наиболее эффективного использования и наивысшего дохода.

Министр также согласился с мнением депутатов Национальной ассамблеи, которые предложили выделить государственный бюджет на разведку запасов с последующим проведением торгов и аукционов, чтобы избежать использования общественных ресурсов и бюджетов предприятий. В отношении приоритетных полезных ископаемых группы 3 местные органы власти должны использовать бюджет на разведку и оценку, а затем проводить торги и аукционы, чтобы создать прозрачный и открытый механизм. Технологии разведки и оценки должны быть приближены к современным и обеспечивать охрану окружающей среды.

Что касается групп положений, касающихся оценки прав на разработку месторождений полезных ископаемых, запасов полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых, ответственности соответствующих организаций при разработке месторождений полезных ископаемых, толкования терминов, связанных с минеральными водами, горячей водой и т.д., то агентство-разработчик разъяснит и объяснит их делегатам Национального собрания. Министр также согласился с делегатами в том, что, учитывая нехватку положений указа и циркуляра, их максимальное применение в законе будет уточнено, и чем больше их будет, тем лучше.

Для более подробной информации делегатам Национальной ассамблеи, в этот законопроект будет добавлена ​​глава, посвящённая геологии. Это давняя наука в нашей стране, содержащая большой объём важной геологической информации и данных. Поскольку ранее не было закона, определяющего эти вопросы, проект Закона о геологии и полезных ископаемых, как ожидается, создаст национальную геологическую базу данных, которая будет способствовать разработке планирования, ориентации, стратегии и обеспечит долгосрочное видение. Министр надеется на дальнейшее получение вклада от делегатов Национальной ассамблеи, чтобы геологическая база данных в будущем послужила целям социально-экономического развития и долгосрочной стратегии.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-lam-dinh-huong-chien-luoc-cong-tac-quan-ly-khai-thac-376119.html