Проект закона об обнародовании правовых документов: дополнение содержания и ответственность за соблюдение законов

Кинхтедоти – На рабочем заседании утром 12 февраля 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания от имени премьер-министра министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил проект закона о принятии нормативно-правовых документов (с поправками).

Сосредоточьтесь на 7 ключевых, новаторских областях инноваций.

Что касается сферы действия регулирования, министр юстиции заявил, что проект закона обеспечивает более общую структуру и дополняет содержание и обязанности по организации исполнения, помимо положений, касающихся разработки нормативно-правовых документов. В частности, этот закон регулирует разработку и обнародование нормативно-правовых документов, а также содержит некоторые положения об организации их исполнения. При этом он сохраняет положение действующего закона о том, что он не регулирует разработку или внесение изменений в Конституцию.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представляет доклад - Фото: Quochoi.vn

По словам министра юстиции, проект закона о принятии правовых документов (с поправками) фокусируется на семи важных, новаторских нововведениях в процессе законотворчества, а именно:

Продолжить упрощение системы правовых документов, усилить контроль за властью, четко определить законодательные и нормативные полномочия; добавить в статью 14 положение, позволяющее Правительству издавать нормативные постановления;

Внедрить инновации в процесс разработки законодательной программы Национального собрания путем установления законодательных руководящих принципов на каждый срок и ежегодных законодательных программ с высокой степенью гибкости;

Реформирование процесса разработки и обнародования правовых документов; проект закона также предусматривает, что представляющее ведомство несет ответственность за руководство и координацию с рассматривающим ведомством и соответствующими ведомствами в изучении и учете мнений Постоянного комитета Национального собрания и Национального собрания при пересмотре проекта закона;

В проект закона внесены положения, направленные на укрепление руководства партийных комитетов всех уровней и ответственности руководителей ведомств в процессе разработки и обнародования правовых документов; также добавлены положения о случаях, принципах, критериях и полномочиях, регулирующих применение правовых документов.

Необходимо в полной мере институционализировать реформаторскую направленность и усовершенствовать процесс законотворчества.

Представляя доклад о проекте закона, председатель юридического комитета Национального собрания Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с всеобъемлющей поправкой к Закону о принятии правовых документов, исходя из причин, политических, правовых и практических оснований, а также мнений, изложенных в представленном правительством документе. Цель поправки – скорейшее институционализация политики партии по реформированию и совершенствованию законотворческого процесса; содействие ускорению прогресса и повышению качества разработки и принятия правовых документов, совершенствование институциональной структуры и удовлетворение требований национального строительства и развития в новый период.

Делегаты, присутствовавшие на рабочем заседании утром 12 февраля - Фото: Quochoi.vn

Законопроект содержит 8 глав и 72 статьи, что на 101 статью меньше, чем в действующем законе, хотя его сфера действия расширена и включает некоторые положения об ответственности организаций за исполнение закона. Правовой комитет рекомендует провести дальнейший пересмотр для обеспечения согласованности правовой системы, особенно с другими законопроектами, рассмотренными и принятыми Национальным собранием на той же сессии.

Что касается консультаций по вопросам политики, Юридический комитет предложил четко определить организацию, проводящую конференции по политическим консультациям, как агентство, разрабатывающее политические предложения; а также изучить возможность расширения круга лиц, имеющих право на участие в политических консультациях, для повышения качества и эффективности консультаций.

Постоянный комитет Национального собрания в целом согласен с положениями статей 25 и 26 проекта закона о порядке принятия ежегодной законодательной программы. Кроме того, высказываются мнения о том, что для обеспечения профессионализма и строгости процесса следует использовать положение о «проверке», а не о «рассмотрении и внесении предложений» для оценки предложений по проектам законов, указов и постановлений.

В проекте закона в корне соблюдена и полностью институционализирована ориентация на инновации и совершенствование законотворческого процесса в соответствии с Заключением Политбюро № 119-КЛ/ТВ от 20 января 2025 года, а также требование новаторского подхода к законотворческому мышлению.

Председатель юридического комитета Национального собрания Хоанг Тхань Тунг представляет отчет о проверке - Фото: Quochoi.vn

Одновременно предлагается сохранить действующий закон, дополнив положения об ответственности Постоянного комитета Национального собрания за реализацию законодательной программы; и добавив положение о том, что по проектам, представленным Постоянным комитетом Национального собрания, Национальное собрание должно создать временный комитет или назначить орган Национального собрания для проведения рассмотрения.

Что касается рассмотрения дел, требующих процесса принятия политических решений, предусмотренного статьей 27 проекта закона, то Юридический комитет в целом согласен с положениями проекта закона по трем случаям, требующим процесса принятия политических решений: для крупных, новых и важных проектов законов и постановлений, а также для тех, которые предусматривают пилотное внедрение; для других проектов, в случае новых политических решений, этот процесс будет интегрирован в процесс разработки и оценки.

Кроме того, высказывается предположение, что при разработке и обнародовании правительственного указа, как это предусмотрено в пункте c, подпункте 1 статьи 14 проекта закона, необходимо также соблюдать процедуру принятия политических решений, поскольку этот документ содержит множество новых и сложных положений, требующих тщательной оценки.

Кадр с утреннего заседания 12 февраля - Фото: Quochoi.vn

Что касается процедуры рассмотрения и утверждения законопроектов и резолюций Национальным собранием, то Юридический комитет в целом согласен с направлением, согласно которому законопроекты и резолюции, в принципе, будут рассматриваться и утверждаться в рамках одной сессии, чтобы ускорить процесс их обнародования, обеспечивая при этом качество документов.

Для обеспечения качества законов и резолюций предлагается изучить и дополнить нормативные акты с целью дальнейшего повышения роли и ответственности депутатов Национального собрания в процессе рассмотрения, комментирования и утверждения проектов законов и резолюций, например: сбор мнений депутатов и делегаций Национального собрания в процессе разработки и составления политических документов; организация специализированных конференций депутатов Национального собрания для обсуждения и комментирования проектов законов и резолюций до официального представления проекта со стороны представляющего органа; увеличение времени для групповых обсуждений проектов законов и резолюций в ходе сессии, чтобы позволить депутатам Национального собрания тщательно обсудить и прокомментировать их, а представляющему органу — учесть и объяснить полученные отзывы до обсуждения их Национальным собранием на пленарном заседании…

Источник: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqpplbo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html