Кинтедотхи - По словам заместителя главы Народного петиционного комитета Тран Тхи Нхи Ха, государственные учреждения сталкиваются с трудностями при проведении торгов, что приводит к нехватке лекарств и медицинского оборудования, однако негосударственные медицинские учреждения по-прежнему обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования...
Во второй половине дня 6 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Сложно контролировать качество и цены, когда людям приходится покупать лекарства вне дома.
Высказывая свое мнение по законопроекту, заместитель главы Народного комитета петиций Тран Тхи Нхи Ха (делегация Национального собрания города Ханоя ) заявила, что в отношении положений пункта 2 статьи 55 предприятия розничной торговли лекарственными средствами в учреждениях медицинского обследования и лечения — это учреждения, которые предоставляют лекарственные средства, медицинское оборудование, косметику, функциональные продукты питания и другие товары первой необходимости на территории учреждений медицинского обследования и лечения.
Согласно нормативным актам, больничная аптека несёт полную ответственность за свою деятельность под руководством директора больницы. Что касается цен на закупаемые лекарства, Постановление правительства 155/2018/ND-CP устанавливает, что больничные аптеки обязаны закупать лекарства по цене, не превышающей цену, указанную в победившей торгах на данный препарат, в тот же момент или не превышающей цену, указанную в победившей торгах в провинциальных или центральных медицинских учреждениях в течение 12 месяцев.
Что касается отпускной цены на лекарства, по словам депутата Чан Тхи Нхи Ха, постановление правительства № 54/2017/ND-CP устанавливает максимальную розничную наценку на все лекарства в больничных аптеках. В связи с тем, что больничные аптеки продают лекарства в соответствии с потребностями пациентов, невозможно предсказать их перечень, количество и характер заболеваний, которые постоянно меняются, поэтому крайне сложно разработать план выбора поставщиков. Дефицит лекарств в больничных аптеках вынуждает людей покупать их вне аптек, что неудобно и затрудняет контроль качества и цен, что влияет на право на доступ к лучшим медицинским услугам.
По словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, положения пунктов 1 и 2 и 55 Закона о торгах вызвали немало путаницы в больницах, поскольку закупка лекарств больничными аптеками также осуществляется за счёт законных источников дохода. Согласно пункту 1 и 2, все действия по выбору подрядчиков, использующих капитал из законных источников дохода учреждения, должны осуществляться в соответствии с Законом о торгах, в то время как положения пункта 2 и 55 позволяют учреждению самостоятельно принимать решение о закупках. На практике многие департаменты здравоохранения, а также медицинские диагностические и лечебные учреждения направили официальные обращения в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражающие трудности и недостатки, с просьбой предоставить разъяснения по данному вопросу.
Делегат Тран Тхи Нхи Ха отметила, что в настоящее время в больничных аптеках наблюдается нехватка многих видов лекарств и медицинского оборудования для удовлетворения потребностей пациентов. Помимо лекарств, в больничных аптеках также имеется ряд других товаров, таких как медицинское оборудование, косметика, функциональные продукты питания, пищевые добавки, лечебное питание и молоко, — всё это товары первой необходимости, которые напрямую необходимы пациентам и их семьям.
Делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила внести следующие изменения в пункт 2 статьи 55: «В отношении закупки вакцин для вакцинации в виде услуг, закупки лекарственных средств, медицинского оборудования, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территории государственных лечебно-профилактических учреждений, лечебно-профилактическим учреждениям предоставляется право самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах».
Для обеспечения логики между положениями Закона делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила внести следующие изменения в пункт 1 статьи 2: «Деятельность по отбору подрядчиков с использованием средств государственного бюджета в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, средств из законных источников дохода в соответствии с положениями закона государственных органов и государственных организаций (за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 55 настоящего Закона)».
Парадокс между государственными и негосударственными учреждениями здравоохранения
Что касается положений, касающихся пакетов обучения и развития, содержащихся в статье 29 «Отбор подрядчиков в особых случаях», по словам делегата Тран Тхи Нхи Ха, отбор подрядчиков в особых случаях применяется к «пакетам обучения и развития специализированных профессиональных навыков для кадров и государственных служащих в связи с необходимостью приглашения компетентных агентств и подразделений или наличием функции и задачи специализированного обучения, порученного компетентными агентствами».
В таких сферах, как образование и здравоохранение, помимо небольшого числа государственных служащих, основная часть рабочей силы в секторе представлена государственными служащими и контрактными работниками. Действующее законодательство не допускает применения положений о выборе подрядчиков в особых случаях к программам обучения и повышения квалификации государственных служащих. В связи с этим делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила включить в это положение положения о государственных служащих и рабочих.
Кроме того, по словам делегата Чан Тхи Нхи Ха, в настоящее время мы наблюдаем явную разницу в торгах и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями. В то время как государственные учреждения сталкиваются с многочисленными трудностями при проведении торгов, что приводит к дефициту лекарств и медицинского оборудования, частные медицинские учреждения обеспечивают достаточное снабжение лекарствами и оборудованием, даже редкими препаратами и современным медицинским оборудованием.
Кроме того, хотя одним из принципов торгов является обеспечение экономической эффективности, частные учреждения, использующие традиционные методы закупок, могут приобретать медицинское оборудование по более низким ценам, чем государственные. Вопрос о причинах этого явления до сих пор не получил однозначного ответа и остаётся серьёзной проблемой для торгов.
Поэтому делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила добавить в Закон о торгах положение, требующее, чтобы не только государственные, но и частные медицинские учреждения публиковали информацию о результатах закупок, которая также является важной базой данных, имеющей ценность в управлении и справочной деятельности, создавая прозрачность и ограничивая негативные аспекты в торгах, обеспечивая достаточное количество лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинского обследования и лечения.
Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html
Комментарий (0)