Революция рационализации — непростая задача, но это неизбежный шаг для Вьетнама на пути к улучшению своего потенциала национального управления и соответствия требованиям времени.
 |
| Доктор Нгуен Си Зунг считает, что оптимизация аппарата не только решит внутренние проблемы, но и создаст движущую силу для устойчивого развития страны в будущем. (Фото: NVCC) |
В условиях всё более сложного и нестабильного мира создание оптимизированного и эффективного административного аппарата является не только насущной необходимостью, но и движущей силой национального развития. Во Вьетнаме революция оптимизации аппарата получила мощный импульс в последние годы, но для достижения успеха нам необходимо извлечь ценный опыт из опыта стран всего мира .
Уроки, полученные со всего мира в области оптимизации административного аппарата, чрезвычайно важны и полезны, помогая нам сократить путь, избегая ошибок, за которые пришлось заплатить другим странам. Новая Зеландия столкнулась с громоздкой системой управления, прежде чем перейти к управлению результатами. Сингапур создал электронное правительство с нуля, чтобы победить коррупцию. Японии пришлось адаптироваться после десятилетий централизации власти.
Этот опыт – «цена», которую они заплатили временем, ресурсами и неудачами. Применяя эти уроки, Вьетнам не только экономит время реформ, но и ускоряет создание более эффективного аппарата, лучше служащего национальному развитию.
Громоздкий административный аппарат не только поглощает национальные ресурсы, но и замедляет процесс принятия решений и затрудняет реализацию политики. Результатом становится неэффективность, отсутствие прозрачности и потеря доверия общества к правительству.
Во Вьетнаме партия и государство чётко обозначили эту проблему и поставили задачу реформировать административный аппарат, сосредоточившись на «сокращении, но укреплении, компактности, но эффективности». Однако для достижения этой цели Вьетнаму необходимо извлечь уроки из опыта других стран.
Прежде всего, стоит обратить внимание на опыт Новой Зеландии: управление по результатам. Новая Зеландия славится своей моделью управления государственным сектором, ориентированной на результат, которая фокусируется на достижении целей, а не просто на следовании процедурам.
В этой стране были реализованы: во-первых, контракты на результат между правительством и ведомствами, требующие периодической отчётности о результатах; во-вторых, объединение ведомств с дублирующими функциями, что значительно сократило количество государственных организаций; в-третьих, определение ключевых показателей эффективности (KPI) для мониторинга деятельности.
Урок Новой Зеландии для Вьетнама заключается в том, что административный аппарат необходимо оценивать на основе конкретных результатов, а не только по объему работы или времени ее выполнения.
Во-вторых , это опыт Сингапура: цифровизация и высококвалифицированные кадры. Сингапур — идеальная модель небольшого, но эффективного государства. В этой стране реализованы: цифровизация всего административного процесса, позволяющая гражданам получать государственные услуги через онлайн-платформы; подбор персонала на основе компетентности и высокой конкурентоспособности в сочетании с привлекательной системой оплаты труда и бонусов; применение мощных антикоррупционных мер, таких как финансовая прозрачность и строгий контроль.
Урок Сингапура для Вьетнама заключается в следующем: Вьетнаму необходимо развивать цифровизацию, автоматизировать административные процедуры и повышать стандарты найма государственных служащих.
Третий пример — опыт Японии: децентрализация для снижения нагрузки. Япония добилась успеха в значительной децентрализации управления на местах, что позволило снизить управленческую нагрузку со стороны центрального правительства.
В частности: Многие административные функции передаются на провинциальный и муниципальный уровень, что значительно сокращает число центральных государственных служащих; Местным органам власти предоставляется большая автономия в социально-экономическом развитии.
Урок Японии для Вьетнама заключается в предоставлении большей автономии провинциям и районам в сочетании с четкой подотчетностью, что позволит снизить нагрузку на центральные органы власти.
Четвёртый – шведский опыт: цифровизация для сокращения человеческих ресурсов. Швеция – одна из стран-пионеров в области комплексной цифровизации государственных услуг. Благодаря этому государственные учреждения используют общую базу данных, избегая дублирования информации. Многие административные задачи автоматизированы, что значительно сокращает потребность в человеческих ресурсах.
Урок Швеции для Вьетнама заключается в том, что создание национальной базы данных и обмен данными между ведомствами помогут сэкономить ресурсы и ускорить обработку работ.
Пятый пример – немецкий опыт: реструктуризация учреждений. Германия уделяет особое внимание реструктуризации административных учреждений с целью устранения дублирования и улучшения координации. Меры включают: объединение учреждений со схожими функциями; пересмотр функций и задач каждого учреждения, исключение ненужных задач.
Урок Германии для Вьетнама заключается в том, чтобы пересмотреть всю систему агентств и смело сокращать неэффективные или дублирующие департаменты.
Исходя из мирового опыта, для оптимизации аппарата для Вьетнама нам необходимо придерживаться следующих стратегий:
Первая — всеобъемлющая цифровизация. Инвестируйте значительные средства в информационные технологии для создания современного электронного правительства. Вторая — децентрализация. Предоставьте больше полномочий местным органам власти, применяя при этом прозрачные механизмы контроля и надзора.
В-третьих, сосредоточьтесь на эффективности. Оценивайте эффективность работы по результатам, а не по объёму. В-четвёртых, обучайте и проверяйте персонал. Отбирайте и обучайте компетентных сотрудников и предлагайте привлекательную оплату труда.
В-пятых, твёрдая политическая приверженность. Партия и государство должны продемонстрировать твёрдую решимость возглавить революцию по оптимизации аппарата.
Революционная оптимизация аппарата — непростая задача, но это неизбежный шаг для Вьетнама к повышению эффективности национального управления и соответствию требованиям времени. Опыт передовых стран поможет Вьетнаму создать эффективный, прозрачный и по-настоящему ориентированный на людей административный аппарат.
Оптимизация аппарата, если она будет осуществляться системно и решительно, не только решит внутренние проблемы, но и создаст движущую силу для устойчивого развития страны в будущем.
Источник
Комментарий (0)