Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг, выступая с докладом по ряду важных вопросов разъяснения, принятия и пересмотра проекта закона о столице (с поправками) на 5-й конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи, заявил, что в отношении организации городского самоуправления, на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Комитета и агентства согласились принять и пересмотреть положение о модели организации городского самоуправления в Ханое ; организационную структуру, задачи и полномочия Народного совета и Народного комитета Ханоя, районов, поселков, городов городского подчинения и народных комитетов округов.
«Содержание принятых и скорректированных положений об организационной структуре свидетельствует о значительной децентрализации в Ханое, помогая городскому правительству проявлять большую активность в организации аппарата и кадрового обеспечения, чтобы иметь возможность эффективно выполнять особую роль и задачу столицы», - заявил председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи.
Что касается содержания децентрализации организации специализированных учреждений при правительстве города Ханоя (статья 9), Постоянный комитет Законодательного комитета и город Ханой предложили внести корректировки в направлении: поручить Городскому народному совету установить критерии для создания и принять решение о создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций при Городском народном комитете; установить организацию, количественные рамки и критерии для создания специализированных учреждений и других административных организаций при Народных комитетах районов, поселков и городов городского подчинения (пункт 4 статьи 9) для обеспечения инициативы и своевременности в выполнении требований государственного управления в области в каждый период в целях создания и совершенствования аппарата, способного выполнять задачи и полномочия, которые децентрализованы и дополнены.
Большинство делегатов отметили, что Проект Основного закона тесно связан с духом резолюций партии, что в нем учтен опыт конкретных механизмов, которые применялись и применяются на местах; многие политические решения являются прорывами, демонстрирующими дух децентрализации и делегирования полномочий столице с целью построения цивилизованной, современной, быстроразвивающейся и устойчивой столицы.
Обсуждая законопроект, касающийся положений о децентрализации в отношении организации специализированных учреждений при правительстве города Ханоя в статье 9, делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) согласился с положением, разрешающим Народному совету города Ханоя создавать специализированные учреждения.
Однако, по мнению делегата, необходимо также установить критерии создания и принятия решений о создании, реорганизации и упразднении специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету города; установить организационную структуру, количественные рамки и критерии создания специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету районов, посёлков и городов городского подчинения, чтобы обеспечить инициативность и своевременное реагирование на потребности государственного управления в регионе в каждый период. В то же время, по мнению делегата, наличие максимальных рамок для количества специализированных учреждений в Ханое позволит избежать произвола и создавать столько учреждений, сколько необходимо.
Делегат Национальной ассамблеи Ле Тхань Ван (делегация Ка Мау) заявил, что, учитывая особенности Ханоя, необходимо добавить статью об организации специализированных учреждений Народного комитета, предоставив городу право создавать специализированные учреждения. В дополнение к жёстким рамкам, установленным правительством, Ханой имеет право создавать специализированные учреждения в соответствии со своими условиями и особенностями. «Сложность заключается в том, что учреждения, действующие в соответствии с постановлениями правительства, такие как полиция, армия, внутренние дела, юстиция, являются обязательными по своей природе, в то время как учреждения, связанные с обществом, образованием и здравоохранением, переданы Ханою для принятия решений в соответствии с критериями правительства», – предложил делегат Ле Тхань Ван.
Наряду с вышеизложенными мнениями некоторые делегаты отметили, что полномочия, предоставляемые Народному совету Ханоя по инициативе создания, реорганизации и роспуска соответствующих учреждений и организаций, слишком обширны. Следует отметить, что это новый вопрос, и рекомендуется провести его краткую оценку до принятия соответствующего решения.
Делегаты также отметили, что положения о создании, ликвидации и реорганизации учреждений Ханоя не ограничиваются постановлениями правительства и премьер-министра о функциях, задачах и полномочиях специализированных учреждений и других административных организаций, что может легко привести к увеличению численности персонала. Поэтому этот вопрос следует апробировать, всесторонне оценить и обобщить, прежде чем его регулировать в законе. Необходимо также дополнить положения об условиях создания новых учреждений и организаций для обеспечения кадрового обеспечения и бюджетного исполнения.
Источник
Комментарий (0)