Пилотный проект по предоставлению Ханою возможности проактивно организовывать специализированные агентства

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг, выступая на 5-й конференции депутатов Национального собрания, работающих в специализированных комитетах, и освещая ряд важных вопросов, касающихся разъяснения, принятия и пересмотра проекта Закона о столице (с поправками), заявил, что в отношении организации городского управления, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, Постоянный комитет и соответствующие ведомства согласились принять и пересмотреть положения о модели организации городского управления в Ханое ; об организационной структуре, задачах и полномочиях Народного совета и Народного комитета города Ханоя, районов, поселков, городов, находящихся в ведении города, и народных комитетов кварталов.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь председательствовал на 5-й конференции депутатов Национального собрания, работающих в специализированных комитетах.

«Пересмотренные положения об организационной структуре отражают сильную децентрализацию власти в пользу Ханоя, что позволяет городскому правительству проявлять большую инициативу в вопросах организационной структуры и кадрового обеспечения, чтобы эффективно выполнять свою уникальную роль и обязанности столицы», — заявил председатель юридического комитета Национального собрания.

Что касается содержания раздела о децентрализации полномочий по организации специализированных органов в рамках администрации города Ханоя (статья 9), Постоянный комитет Законодательного комитета города Ханоя предлагает следующие поправки: возложить на Городской народный совет регулирование критериев создания и принятие решений о создании, реорганизации и роспуске специализированных органов и других административных организаций при Городском народном комитете; регулирование организации, структуры, численности и критериев создания специализированных органов и других административных организаций при Народных комитетах районов, городов и поселков в пределах города (пункт 4 статьи 9) для обеспечения активного и своевременного реагирования на потребности государственного управления в данном регионе в каждый период, с целью создания и укрепления аппарата, способного выполнять задачи и полномочия, которые были децентрализованы и дополнительно делегированы.

Представитель Национального собрания Фам Ван Хоа (от провинции Донг Тхап ) высказал свое мнение.

Большинство делегатов согласились с тем, что проект закона в основном соответствует духу резолюций партии, и что внесенные изменения учитывают опыт специальных механизмов, которые применялись и применяются на местном уровне; многие положения являются новаторскими, отражая дух децентрализации и делегирования полномочий столице, направленные на построение цивилизованной, современной, быстро развивающейся и устойчивой столицы.

В ходе обсуждения проекта закона, касающегося положений статьи 9 о децентрализации полномочий по организации специализированных органов при правительстве города Ханоя, представитель Национального собрания Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) согласился с положением, позволяющим Народному совету города Ханоя создавать специализированные органы.

Однако, по мнению делегатов, необходимо также урегулировать критерии создания и принятия решений о создании, реорганизации и роспуске специализированных органов и других административных организаций при Народном комитете Ханоя; а также урегулировать организационную структуру, численность и критерии создания специализированных органов и других административных организаций при Народных комитетах районов, городов и поселков в пределах города, чтобы обеспечить упреждающее и своевременное реагирование на потребности государственного управления в регионе в каждый период. В то же время, по мнению делегатов, создание максимального количества специализированных органов в Ханое предотвратит произвольное создание неограниченного числа таких органов.

Представитель Национального собрания Ле Тхань Ван вносит свои комментарии к проекту Закона о столице (с поправками).

Представитель Национального собрания Ле Тхань Ван (от провинции Камау) предложил, учитывая уникальные особенности Ханоя, добавить статью, касающуюся организации специализированных ведомств при Народном комитете, предоставив городу право самостоятельно организовывать эти специализированные ведомства. В дополнение к жестким рамкам, установленным правительством, Ханою следует разрешить организовывать специализированные ведомства, соответствующие его собственным условиям и особенностям. «Жесткая часть включает в себя ведомства, которые являются обязательными в соответствии с правительственными постановлениями, такие как полиция, армия, внутренние дела и юстиция, которые носят специализированный характер. Вопросы, касающиеся социальных дел, образования и здравоохранения, следует оставить на усмотрение Ханоя в соответствии с критериями правительства», — предложил представитель Ле Тхань Ван.

В дополнение к вышеизложенным точкам зрения, некоторые делегаты отметили, что предоставление Народному совету города Ханоя полномочий по упреждающему созданию, реорганизации и роспуску соответствующих учреждений и организаций является чрезмерным. Они отметили, что это новый вопрос, и предложили провести всестороннюю оценку перед введением нормативных актов в действие.

Делегаты также утверждали, что положение о создании, роспуске и реорганизации ведомств Ханоя, не ограниченное правительственными или премьер-министрскими постановлениями о функциях, задачах и полномочиях специализированных ведомств или других административных организаций, может легко привести к увеличению штата сотрудников. Поэтому этот вопрос следует предварительно изучить и всесторонне оценить, прежде чем включать его в закон. Кроме того, следует добавить положения, требующие, чтобы создание новых ведомств и организаций обеспечивало достаточный штат сотрудников и бюджетные возможности.

Источник: https://kinhtedothi.vn/nen-thi-diem-giao-quyen-cho-ha-noi-chu-dong-to-chuc-co-quan-chuyen-mon.html