Нге Ан реорганизует и сокращает 222 государственные административные единицы

Сотрудники Центра сельскохозяйственных услуг округа Хунг Нгуен осматривают модель выращивания женьшеня лопуха большого в коммуне Лонгса округа Хунг Нгуен. Фото: Май Хоа

Упорядочить и сократить 222 административные единицы

Центр сельскохозяйственных услуг района Аньшон был создан в августе 2020 года путем слияния трёх подразделений: станции растениеводства и защиты растений, станции сельскохозяйственного консультирования и развития села и животноводческо-ветеринарно-зоотехнической станции. В результате число подразделений было сокращено с трёх до одного, сокращено два координатора и сокращено количество сотрудников с 13 до 8 человек.

Товарищ Нгуен Чонг Сон, директор Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, отметил, что после объединения трёх станций в один координационный центр важно повысить эффективность работы подразделения. Хотя экспертные знания по-прежнему распределены по трём департаментам (выращивание и защита растений, животноводство и ветеринария, сельскохозяйственное консультирование, развитие сельских районов и услуги), у каждого из них есть моменты, когда требуется более высокая концентрация внимания на задачах, например, в период борьбы с африканской чумой свиней. Подразделение может легко мобилизовать персонал из других департаментов, что создаёт дополнительные ресурсы для более эффективного выполнения задач.

Сотрудники Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон проверяют качество выращенного здесь сорта лотоса оранжевого. Фото: Май Хоа

С другой стороны, передача Центра из ведения Департамента сельского хозяйства и развития села в ведение района для управления и руководства позволила более оперативно решать задачи, особенно в чрезвычайных ситуациях профилактики и контроля заболеваний скота и сельскохозяйственных культур или при оказании сельскохозяйственных услуг, ограничивая ситуацию нехватки поставок, влияющую на эффективность сельскохозяйственного производства.

В районе Аньшон, наряду с организацией подразделений сельскохозяйственного обслуживания с целью сокращения двух подразделений государственных услуг, недавно населенный пункт также организовал и объединил Центр непрерывного образования и Центр профессионального обучения в Центр непрерывного образования и профессионального обучения; объединил Культурно-спортивный центр и районную радиотелевизионную станцию в Культурно-спортивный и коммуникационный центр; в то же время организовал и реорганизовал детские сады и общеобразовательные школы, создал многоуровневые общеобразовательные школы и сократил количество школьных мест.

Руководители района Аньшон осматривают модель выращивания сахарного тростника в коммуне Туонгшон. Фото: Май Хоа

Товарищ Хоанг Куен, заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Аньшон, отметил, что по сравнению с 2017 годом в районе было сокращено 10 государственных организаций, что позволило преодолеть раздробленность, рассредоточение и дублирование функций и задач, а также повысить эффективность работы этих организаций. Наряду с этим, администрация района уделяет особое внимание оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации, повышению квалификации персонала и более полному выполнению задач, возложенных на неё политическими силами.

Реализуя Постановление № 19 Центрального Комитета партии от 25 октября 2017 года о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных учреждений; Постановление № 08 от 24 января 2018 года Правительства о программе действий по реализации Постановления № 19 Центрального Комитета партии; План № 111 от 2 января 2018 года, Проект № 09 от 18 апреля 2018 года Постоянного Комитета Комитета партии провинции Нгеан по реорганизации аппарата, упорядочению фонда заработной платы и реструктуризации команды кадров, государственных служащих и государственных служащих, партийные комитеты всех уровней, отделы, филиалы и местности, а также государственные учреждения в провинции сосредоточились на реорганизации государственных учреждений упорядоченным и эффективным образом.

Учебное занятие, объединяющее учителей и учеников начальной школы Hung Dung 2 (город Винь) с индонезийской международной начальной школой. Фото: Май Хоа

По состоянию на декабрь 2023 года Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан сократил 91 учреждение государственных услуг, включая 28 детских садов, 37 начальных школ, 24 средние школы, 1 совет по управлению проектами, 1 провинциальный профессионально-технический центр; сокращено 101 детсад, 142 начальные школы и 5 средних школ.

В секторе здравоохранения сокращено 58 координационных центров, в том числе 10 больниц общего профиля и 21 районный центр народонаселения и планирования семьи в связи с объединением в районные медицинские центры; 5 провинциальных медицинских центров в связи с объединением и созданием Провинциального центра по контролю и профилактике заболеваний; 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве здравоохранения и 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве; 20 медицинских пунктов на уровне коммун в связи с реорганизацией административных единиц на уровне коммун.

Лапароскопическая операция по удалению камней из почек через кожу через небольшой туннель в городской больнице города Винь. Фото: Май Хоа

Наряду с этим Департамент здравоохранения преобразовал 1 подразделение в учреждение общественного обслуживания с автономией в регулярных и инвестиционных расходах (группа 1); и преобразовал 18 подразделений в учреждения общественного обслуживания с автономией в регулярных расходах (группа 2).

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов реорганизовало и сократило 3 государственных учреждения; передало 69 сельскохозяйственных станций в ведение районного управления для создания 21 сельскохозяйственного сервисного центра; предоставило 4 государственным учреждениям автономию в части регулярных расходов. Кроме того, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов сосредоточило усилия на реорганизации внутренних структур государственных учреждений, в результате чего в результате реорганизации было сокращено в общей сложности 102 управления и станции...

К концу декабря 2023 года во всей провинции насчитывалось 1685 объектов государственных услуг, что на 222 объекта меньше, а темп снижения составил 11,6% по сравнению с 2017 годом.

В связи с упорядочением и сокращением подразделений государственных услуг все уровни, сектора, местности и подразделения также предложили множество решений по укреплению управления персоналом и оптимизации персонала, повышению качества человеческих ресурсов; содействию предоставлению государственных услуг в соответствии с рыночными механизмами, содействию социализации государственных услуг; повышению управленческого потенциала подразделений государственных услуг... Всего за период 2014-2023 гг. во всей провинции будет оптимизировано 4156 сотрудников, в том числе 3344 государственных служащих.

Исследования для решения трудностей и проблем

Помимо усилий и позитивных результатов, реальность все еще создает некоторые трудности и проблемы, которые необходимо решать.

По словам товарища Нгуен Чонг Сона - директора Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, сокращение количества сотрудников в подразделении после реорганизации связано с тем, что сотрудники достигли пенсионного возраста и добровольно уволились с работы. На самом деле, чтобы соответствовать требованиям задач центра, необходимо добавить больше персонала. В 2024 году подразделение было назначено провинцией на 9 сотрудников, получающих заработную плату из бюджета, и 2 контракта на самофинансирование. Между тем, Постановление правительства № 120 от 7 октября 2020 года требует, чтобы подразделения государственных услуг обеспечивали минимальное количество сотрудников в 15 человек. В настоящее время доход подразделения от государственных услуг низкий, недостаточен для выплаты заработной платы и покрытия регулярных расходов; с другой стороны, в районе Аньшон нет подразделения государственных услуг с аналогичными функциями и задачами. В связи с этим предлагается, чтобы Центральный и областной органы власти увеличили штатную численность подразделения в соответствии с поставленными задачами или организовали объединение в направлении межрайонного центра.

bna-mh-can-bo-nganh-tai-nguyen-moi-truong-xac-dinh-cac-vi-tri-dat-tren-ban-do-817.jpg — Сотрудники Управления регистрации земель провинции, государственного органа, подчиняющегося Департаменту природных ресурсов и окружающей среды провинции Нгеан, проверяют и определяют местоположение земельных участков на карте. Фото: Май Хоа

Что касается планирования сети государственных организаций по секторам и областям, находящихся в ведении центральных министерств и ведомств, в качестве основы для реализации на местном уровне, то до сих пор министерства и ведомства не консультировались с Правительством для получения одобрения. Это создает путаницу и трудности для местных органов власти при организации, реорганизации и ликвидации государственных организаций.

В настоящее время политика реорганизации и реорганизации государственных организаций и повышения их автономии по-прежнему требует реализации с целью сокращения к 2025 году в среднем как минимум на 10% числа государственных организаций и 10% численности государственных служащих, получающих заработную плату из государственного бюджета, по сравнению с 2021 годом; достижения как минимум 20% финансово автономных организаций по сравнению с 2015 годом; в то же время в некоторых секторах требования к задачам становятся все более значительными, а штатных единиц не хватает.

Сотрудники медицинского пункта округа Нги Хоа города Куало вакцинируют детей. Фото: Май Хоа

В настоящее время, исходя из установленного количества сотрудников и фактических требований к задачам, Департамент здравоохранения предлагает центральному правительству и властям провинции разрешить сектору сохранить нынешнюю организационную структуру сектора здравоохранения.
Товарищ Тран Минь Туэ — заместитель директора Департамента здравоохранения Нгеана

Из практики сектора здравоохранения товарищ Тран Минь Туэ - заместитель директора Департамента здравоохранения Нге Ан предложил, чтобы в период 2021 - 2025 годов центральное правительство и провинция позволили сектору сохранить нынешнюю организационную структуру сектора здравоохранения; в то же время в подразделениях, где государство обеспечивает источники выплаты заработной платы, политика сокращения как минимум на 10% фонда заработной платы по сравнению с 2021 годом, как предписано, не реализуется, общий фонд заработной платы, выделяемый государством каждый год, остается таким же, как и в 2021 году.

Товарищ Дао Цун Лой, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки, также предложил Центральному правительству изучить вопрос о формировании и рационализации деятельности государственных служб с учетом особенностей области обучения и уровня обучения, а также потребностей учащихся.

Для того чтобы работа по реорганизации и преобразованию государственных административных единиц и в дальнейшем эффективно выполнялась и достигала поставленных целей, необходимо, чтобы все уровни и секторы оценили практику реализации в прошлом и предложили синхронные решения на будущее.

Источник