Управление и рациональное использование подземного пространства

Закон о столице 2024 года был принят Национальным собранием; План развития столицы Ханоя на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Корректировка Генерального плана развития столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года были одобрены премьер-министром и являются важными правовыми документами, способствующими устранению узких мест в планировании подземного пространства.

Подземный переход на пересечении улиц Тран Зуй Хынг и Кольцевая дорога 3. Фото: Фам Хынг

Развивать потенциал

По мнению экспертов и архитекторов, в период французского колониального правления подземные пространства в столице представляли собой преимущественно подвалы, спроектированные и построенные в виллах, а также использовавшиеся для линий электропередач. Архитектор д-р Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, отметил, что после восстановления мира в Ханое гости отеля на улице Фам Динь Хо имели два подвала. Позже планировалось увеличить их количество до четырёх, и в настоящее время в отеле шесть подвалов. Учитывая особенности Закона о столице, Ханой одним из первых начал планировать подземные пространства, и теперь ему необходимо продолжать реализацию этой идеи, чтобы соответствовать практическим требованиям.

Благодаря непрерывному росту в последние годы Ханой добился определённого прогресса в использовании подземного пространства, например, в строительстве подвалов высотных зданий, подземных линий электропередач и подземных систем отвода сточных вод. Город также начал строительство первых линий метро (линия № 3: Нён — железнодорожный вокзал Ханоя) и ориентировал использование подземного пространства в целях городского развития в рамках модели городского развития с общественным транспортом (TOD).

Однако, по мнению экспертов, реальность показывает, что Ханой не в полной мере использовал потенциал и преимущества освоения подземного пространства. Представитель Министерства строительства заявил, что Закон о столице № 25/2012/QH13 является важным правовым документом, регулирующим положение, роль, ответственность и политику в области строительства, развития и защиты столицы. Однако после более чем 9 лет реализации вышеуказанного закона реализация ряда целей, решений и положений, изложенных в законе, по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений в ряде областей, включая строительство и совершенствование учреждений по управлению городским подземным пространством, а также в ходе реализации по-прежнему имеются некоторые недостатки.

По данным Министерства строительства, причиной вышеуказанных недостатков и ограничений является несинхронность, несвоевременность и неполная реализация политики и законов, а также отсутствие повышения эффективности механизмов и политики развития столицы, играющей роль центра страны. Некоторые положения закона представляют собой, главным образом, принципы и общие указания, без положений о конкретных механизмах их реализации на практике.

В связи с этим, доктор архитектуры Дао Нгок Нгием заявил: «Закон о столице возлагает на Ханой задачу освоения подземного пространства на основе Закона о земле. Раньше у нас было подземное пространство, но было предусмотрено, что владельцы надземных сооружений могли использовать его подземную часть. В настоящее время мы занимаемся освоением подземного пространства. Если мы решим эту проблему, мы сможем развить огромный земельный потенциал, не только подземную техническую инфраструктуру, но и систему подземных общественных сооружений».

По словам магистра Нгуен Тхи Фыонг из Департамента населенных пунктов I Центрального комитета внутренних дел, необходимо дальнейшее укрепление координации в сфере подземного и надземного пространства. Согласно положениям статьи 19 Закона столицы 2024 года об управлении и использовании подземного пространства, управление и использование подземного пространства должны соответствовать следующим принципам: основываться на полной оценке природных условий, геологии, геоморфологии, гидрологии; в соответствии со стратегиями, планированием, планами...

Строительство современного города

Чтобы превратить Ханой в более современный город, необходимо и дальше укреплять координацию подземных и надземных пространств, продвигать научное планирование, рациональное использование и тщательное управление ресурсами подземного пространства с помощью конкретных усилий и в то же время создавать высококачественное управление подземным пространством.

По словам доцента доктора Нгуена Конг Жианга, для обеспечения устойчивого использования подземного пространства Ханоя необходимо разработать четкие рамки политики планирования и правовые принципы. Эти принципы включают в себя четкое определение прав собственности и использования подземного пространства, установление предельных значений глубины залегания в соответствии с каждой целью освоения и обеспечение совместимости различных видов использования.

Кроме того, необходимо разработать план резервирования подземного пространства для нужд будущего развития, включая как подземное, так и наземное пространство для транспортных соединений и технической инфраструктуры.

По мнению ряда экспертов, для эффективной реализации Закона о капитале в этом вопросе необходимо обратиться к опыту ряда развитых стран. Изучая опыт Сингапура и Японии, при реализации положений об управлении и использовании подземного пространства в Законе о капитале 2024 года поднимается вопрос о совершенствовании правовой системы, связанной с управлением, эксплуатацией и использованием подземного пространства, в частности, в части конкретных положений о глубине залегания подземного пространства, о проведении геодезии, сборе отзывов граждан и установлении строительных мероприятий, соответствующих геологическим условиям. Кроме того, необходимо оперативно организовать комплексное и детальное планирование использования подземного пространства для достижения максимальной эффективности использования подземного пространства, развернуть создание национальной базы данных о подземных работах и ​​содействовать управлению всем циклом управления подземным пространством.

В то же время, по мнению экспертов, городу необходимо усилить пропаганду и распространение информации о правовых нормах в целом и о Законе о столице в частности, касающихся управления и использования подземного пространства, чтобы люди чётко знали свои права и обязанности. Это позволит им соглашаться и поддерживать городскую власть при реализации проектов подземного строительства.

Источник: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html