Управление и рациональное использование подземного пространства

Закон о столице 2024 года был принят Национальным собранием; План развития столицы Ханоя на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Корректировка Генерального плана развития столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года были одобрены премьер-министром и являются важными правовыми документами, способствующими устранению узких мест в планировании подземного пространства.

Подземный переход на перекрёстке Тран Дуй Хынг и кольцевой дороги 3. Фото: Фам Хынг

Реализация потенциала

По мнению экспертов и архитекторов, в период французского колониального правления подземные пространства в столице представляли собой преимущественно подвалы, спроектированные и построенные в виллах и использовавшиеся для линий электропередач. Архитектор д-р Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, отметил, что после восстановления мира в Ханое гости отеля на улице Фам Динь Хо имели два подвала. Позже планировалось увеличить их количество до четырёх, и в настоящее время в отеле шесть подвалов. Учитывая особенности Закона о столице, Ханой одним из первых начал планировать подземные пространства, и теперь ему необходимо продолжать реализовывать эту идею, чтобы соответствовать практическим требованиям.

Благодаря непрерывному росту в последние годы Ханой добился определённого прогресса в использовании подземного пространства, включая строительство подвалов высотных зданий, подземных линий электропередачи и подземных дренажных систем. Город также начал строительство первых линий метро (линия № 3: Нён — железнодорожный вокзал Ханоя) и ориентировал использование подземного пространства в целях городского развития в формате TOD (модель городского развития с общественным транспортом в качестве центра).

Однако, по мнению экспертов, реальность показывает, что Ханой не в полной мере реализовал свой потенциал и преимущества в освоении подземного пространства. Представитель Министерства строительства заявил, что Закон о столице № 25/2012/QH13 является важным правовым документом, регулирующим положение, роль, ответственность и политику в области строительства, развития и защиты столицы. Однако после более чем 9 лет реализации вышеуказанного закона реализация ряда целей, решений и положений, изложенных в законе, по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений в ряде областей, включая строительство и завершение работы учреждений по управлению городским подземным пространством, а также в ходе реализации по-прежнему имеются некоторые недостатки.

По данным Министерства строительства, причиной вышеуказанных недостатков и ограничений является непоследовательность, несвоевременность и неполнота реализации политики и законов, а также отсутствие повышения эффективности механизмов и политики развития столицы, играющей роль центра страны. Некоторые положения закона представляют собой лишь общие принципы и ориентиры, в них отсутствуют положения о конкретных механизмах их реализации на практике.

Поэтому, как отметил доктор архитектуры Дао Нгок Нгием: «Закон о столице возлагает на Ханой задачу освоения подземного пространства на основе Закона о земле. Раньше у нас было подземное пространство, но было предусмотрено, что владельцы надземных сооружений могли использовать его подземную часть. В настоящее время мы занимаемся освоением подземного пространства. Если мы решим эту проблему, мы сможем реализовать огромный земельный потенциал не только за счёт подземной технической инфраструктуры, но и за счёт системы подземных общественных сооружений».

По словам г-жи Нгуен Тхи Фыонг (Департамент населённых пунктов I Центрального комитета внутренних дел), необходимо и далее укреплять координацию использования подземного и надземного пространства. Согласно положениям статьи 19 Закона столицы 2024 года об управлении и использовании подземного пространства, управление и использование подземного пространства должны соответствовать следующим принципам: Основываться на полной оценке природных условий, геологии, геоморфологии, гидрологии; В соответствии со стратегиями, планированием, планами...

Строительство современного города

Чтобы превратить Ханой в более современный город, необходимо и дальше укреплять координацию подземных и надземных пространств, продвигать научное планирование, рациональное использование и тщательное управление ресурсами подземного пространства с помощью конкретных усилий и в то же время создавать высококачественное управление подземным пространством.

По словам доцента доктора Нгуена Конг Жианга, для обеспечения устойчивого использования подземного пространства Ханоя необходимо разработать четкие рамки политики планирования и правовые принципы. Эти принципы включают в себя четкое определение прав собственности и использования подземного пространства, установление предельных значений глубины залегания в соответствии с каждой целью освоения и обеспечение совместимости различных видов использования.

Кроме того, необходимо разработать план резервирования подземного пространства для нужд будущего развития, включая как подземное, так и наземное пространство для транспортных соединений и технической инфраструктуры.

По мнению ряда экспертов, для эффективной реализации Закона о капитале в этом вопросе необходимо обратиться к опыту ряда развитых стран. Изучая опыт Сингапура и Японии, при реализации положений об управлении и использовании подземного пространства в Законе о капитале 2024 года поднимается вопрос о совершенствовании правовой системы, связанной с управлением, эксплуатацией и использованием подземного пространства, в частности, в части правил, касающихся глубины залегания подземных сооружений, проведения геодезии, сбора общественного мнения и установления мер строительства, соответствующих геологическим условиям. Кроме того, необходимо оперативно организовать комплексное и детальное планирование использования подземного пространства для достижения максимальной эффективности его использования, развернуть создание национальной базы данных о подземных работах, а также содействовать управлению всем циклом управления использованием подземного пространства.

В то же время, по мнению экспертов, городу необходимо усилить пропаганду и распространение правовых норм в целом и Закона о столице в частности, касающихся управления и использования подземного пространства, чтобы люди четко знали свои права и обязанности... Таким образом, они будут соглашаться и поддерживать городскую власть при реализации проектов подземного строительства.

Источник: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html