 |
| 22 июня в зале состоялось заседание Национальной ассамблеи. |
Ожидается, что утром Национальная ассамблея проголосует за принятие Закона о торгах (с поправками), а также обсудит в зале проект Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон.
Во второй половине дня Национальное собрание проголосовало за принятие резолюции о вынесении вотума доверия и вотума недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом (с поправками); в зале обсудили проект Закона о сделках с недвижимостью (с поправками).
* Ранее, утром 15 июня, в здании Национальной ассамблеи под председательством члена Политбюро и председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по ряду важных вопросов с целью разъяснения, усвоения, пересмотра и совершенствования проекта резолюции о проведении вотума доверия и голосовании за лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей и Народными советами (с поправками).
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сообщил, что 30 мая и 9 июня 2023 года Национальная ассамблея обсуждала в группах и залах проект резолюции о проведении вотума доверия и голосовании по вопросу доверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей и Народными советами (с поправками).
Было получено 123 комментария от депутатов НС, в основном все они согласились с необходимостью и высоко оценили процесс подготовки проекта Постановления и посчитали, что внесение изменений в Постановление № 85/2014/QH13 обеспечивает последовательность и своевременную институционализацию Постановления № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года Политбюро, способствует повышению эффективности и результативности надзора за НС и Народными советами, усиливает ответственность и результативность органов государственного управления.
В комментариях, в основном, содержалось согласие с содержанием проекта резолюции, а также было высказано множество конкретных замечаний для дальнейшего совершенствования проекта резолюции. Сразу после завершения обсуждения Постоянный комитет Комитета по праву (ведомство, ответственное за рассмотрение) координировал работу с Комитетом по работе делегаций (ведомство, ответственное за разработку проекта) и соответствующими ведомствами для изучения и усвоения информации с целью доработки и совершенствования проекта резолюции.
Что касается субъектов вотума недоверия и вотума недоверия (статья 2), в некоторых мнениях предлагалось полностью дополнить список субъектов, имеющих право на вотум недоверия, субъектами, избранными или утвержденными Национальным собранием и Народными советами (такими как члены Национального совета обороны и безопасности, судьи Верховного народного суда, заместители председателя Народного совета, присяжные заседатели народных судов провинциального и районного уровней).
По этому вопросу Постоянный комитет Комитета по праву заявил, что в целях обеспечения практической эффективности вотума доверия в проекте Постановления определены только субъекты, имеющие право на вотум доверия, как занимающие руководящие и управленческие должности, имеющие определённое влияние на провозглашение и реализацию политики, или занимающие должности в органах, выполняющих руководящие функции и осуществляющих постоянную деятельность (таких как Постоянный комитет Народного собрания, Правительство, Постоянный комитет Народного совета, Народный комитет), и не применяются единообразно ко всем должностям и должностям, избираемым и утверждаемым Национальным собранием и Народным советом, таким как судьи, народные заседатели или депутаты комитетов Народного совета. Поэтому Постоянный комитет Народного собрания предлагает продолжить определение круга субъектов, имеющих право на вотум доверия в Национальном собрании и Народном совете, как указано в проекте Постановления.
Что касается процедуры принятия вотума доверия и голосования по вопросу доверия в Национальном собрании и Народных советах, то, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, председатель Комитета по правовым вопросам Хоанг Тхань Тунг заявил, что проект резолюции был получен и пересмотрен в направлении того, что Постоянный комитет Национального собрания и Постоянный комитет Народного совета только рассматривают и планируют список лиц, которым будет дано вотум доверия, и имеют документ с просьбой к лицам, которым будет дано вотум доверия в соответствии с планом, подготовить отчет (пункт 1, статья 8 и статья 9).
На сессии Постоянный комитет Народного собрания и Постоянный комитет Народного совета представят Национальному собранию и Народному совету для принятия решения список лиц, которым будет вынесен вотум доверия (пункт «a» пункта 8 статьи 10 и статьи 11). Данное положение является одновременно продолжением и дополнением к Постановлению № 85/2014/QH13 и четко определяет полномочия и ответственность Народного собрания, Народного совета и постоянных органов Народного собрания и Народного совета.
Предлагается внести изменения в направлении того, что лицо, которому проголосовали за вотум доверия, несет ответственность за представление доклада и разъяснение содержания, изложенного в сводном отчете, сбор мнений избирателей Комитета Отечественного фронта Вьетнама, и эти отчеты должны быть направлены депутатам Национального собрания и депутатам Народных советов всех уровней.
По данному вопросу Постоянный комитет Юридического комитета и Комитет по работе делегаций согласились принять вышеуказанные мнения и пересмотреть положения статей 10 и 11 проекта резолюции в направлении того, что после получения доклада, обобщающего и собирающего мнения избирателей от Комитета Отечественного фронта Вьетнама, Постоянный комитет Национального собрания и Постоянный комитет Народного совета несут ответственность за его направление депутатам Национального собрания, депутатам Народного совета и лицу, которому дан вотум доверия.
Не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания по вопросу доверия, лицо, которому выражено доверие, обязано направить пояснительный доклад (если таковой имеется) по вопросам, поднятым в итоговом докладе, собрать мнения избирателей Комитета Отечественного фронта Вьетнама Постоянному комитету Национального собрания, Постоянному комитету Народного совета и запрошенным делегатам.
Что касается последствий принятия вотума доверия и голосования за доверие (статьи 12 и 17), Постоянный комитет Юридического комитета и Комитет по работе делегаций заявили, что положения пунктов 2 и 3 статьи 12 проекта резолюции последовательно и в полной мере отражают дух Положения № 96-QD/TW об использовании результатов вотума доверия и требования усилить партийное строительство и исправление.
Чтобы соответствовать сфере регулирования, в настоящем проекте Постановления не описываются подробно все случаи и сроки отставки лица, которому вынесено вотум доверия, однако это положение будет реализовываться в соответствии с другими соответствующими нормативными актами партии и государства (Постановление Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 г. об увольнении и отставке кадров, Закон о кадрах и государственных служащих, законы об организационном аппарате и т. д.).
Предлагается рассмотреть и четко оговорить случай, когда человек занимает много должностей, но при проведении вотума доверия одна должность имеет высокий уровень доверия, а другая должность имеет другой уровень доверия, и этот результат будет использован в качестве основы для реализации следующих шагов.
Постоянный комитет Комитета по правовым вопросам и Комитета по делам делегаций хотел бы просить Постоянный комитет Национального собрания принять вышеизложенные мнения и пересмотреть правила, регулирующие порядок выражения вотума доверия лицу, одновременно занимающему несколько должностей, избранному или утвержденному Национальным собранием или Народным советом, с целью установления соответствующих последствий. Таким образом, в случае, если лицо одновременно занимает несколько должностей, предусмотренных пунктом 1 или пунктом 2 статьи 2, вотум доверия будет проводиться один раз для всех этих должностей (пункт 4 статьи 2).
В случае, если кандидатура одного лица была выдвинута одновременно на несколько должностей и более половины, но менее 2/3 от общего числа депутатов Национального собрания и Народного совета вынесли ему оценку «низкого доверия», голосование по вопросу доверия для этих должностей проводится один раз (пункт 2 статьи 12).
В случае, если лицо было выдвинуто на несколько должностей одновременно и 2/3 или более от общего числа депутатов Национального собрания и Народного совета вынесли ему оценку «низкое доверие», то освобождение от должности осуществляется по всем этим должностям (пункт 3 статьи 12).
Что касается порядка расчёта коэффициента доверия и публичного объявления результатов голосования по вотуму доверия и вотуму недоверия (статьи 5 и 19), то в некоторых мнениях предлагалось использовать в качестве знаменателя для расчёта коэффициента доверия общее число депутатов Национального собрания и Народного совета, присутствовавших и участвовавших в голосовании по вотуму недоверия и вотуму недоверия на сессии. В других мнениях отмечалось, что положения проекта Постановления неясны, что может создать впечатление, будто результаты рассчитываются на основе общего числа депутатов, участвовавших в голосовании.
Председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что определение общего числа делегатов для расчета процента результатов вотума доверия и вотума недоверия является общим числом делегатов, имеющих право голоса на момент вотума доверия и вотума недоверия, что соответствует положениям Конституции, Закона об организации Национальной ассамблеи, Закона об организации местного самоуправления, Регламента сессии Национальной ассамблеи, а также сложившейся традиции работы выборных органов.
В ответ на мнения депутатов Национального собрания, во избежание разночтений, Постоянному комитету Национального собрания предлагается разрешить корректировку положений пункта 3 статьи 19 проекта Постановления в направлении того, чтобы в качестве основы для расчета процента голосов использовалось общее число депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, имеющих право голоса на момент принятия решения о доверии и голосования.
В ходе обсуждения Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласился с Докладом по ряду основных вопросов с целью разъяснения, усвоения, пересмотра и совершенствования проекта Резолюции о проведении вотума доверия и голосовании по вопросу доверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей и Народными советами (с поправками).
Некоторые мнения, высказанные на заседании, способствовали обоснованию оценки уровня доверия к лицам, подлежащим вотуму доверия (статья 6), случаям вотума доверия (статья 13), процедурам внесения и рекомендации Национальному собранию и Народным советам о вотуме доверия (статья 14) и методам документирования. В пункте d) пункта 2 статьи 6, касающемся результатов выполнения обязательств и обещаний, некоторые мнения высказали пожелание более четко и конкретизировать этот вопрос в Постановлении о реализации обеспечения обещаний, обязательств или программ действий депутатов Национального собрания и Народных советов при выдвижении кандидатур на выборах.
Источник
Комментарий (0)