Эффективное использование данных для социально-экономического управления и развития

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что необходимо тщательно рассмотреть и изучить вопросы создания, функционирования, эксплуатации и использования Национального фонда развития данных и обмена данными...

Днем 14 октября 38-я сессия Постоянного комитета Национального собрания завершила всю предложенную программу.

На сегодняшнем заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи высказал свое мнение по проекту Закона о данных.

Создание условий, позволяющих людям получать выгоду от цифровой трансформации

Представляя отчет правительства, министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг заявил, что разработка проекта Закона о данных направлена на создание единства, синхронизации и эффективного использования данных для государственного управления и социально-экономического развития, развития цифрового правительства и реформирования и сокращения административных процедур, социально-экономического развития и создания Национального центра данных.

Законопроект состоит из 7 глав и 67 статей; регулирует создание, разработку, обработку и управление данными; применение науки и технологий в обработке данных; Национальную комплексную базу данных; Национальный центр данных; информационные продукты и услуги; государственное управление данными; обязанности учреждений, организаций и лиц, связанные с деятельностью по работе с данными.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что Комитет в целом согласился с необходимостью принятия Закона о данных для полной институционализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства по содействию применению науки и технологий в целях национальной цифровой трансформации, создания электронного правительства, цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества; укрепления единства, синхронизации и эффективного использования данных в целях государственного управления и социально-экономического развития, создания условий, позволяющих всем людям пользоваться преимуществами деятельности по цифровой трансформации.

Проект закона соответствует требованиям, установленным Законом об обнародовании правовых документов, и может быть представлен в Национальное собрание для обсуждения и комментариев.

Что касается Национального фонда развития данных (статья 29), то проверяющее агентство в основном согласилось с положением о том, что Национальный фонд развития данных является внебюджетным государственным финансовым фондом, созданным на центральном уровне для мобилизации социальных ресурсов в поддержку создания и развития национальных данных.

Выступает министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Некоторые мнения предполагают, что необходимо прояснить правовую основу и практическую основу создания этого Фонда; прояснить финансовые источники формирования Фонда; четко оговорить виды деятельности, финансируемые из государственного бюджета, и виды деятельности, финансируемые из Фонда, чтобы обеспечить ясность и прозрачность.

Предлагается изучить и пересмотреть приоритетные направления расходования средств Национального фонда развития данных, чтобы избежать дублирования с приоритетными направлениями инвестиций и поддержки развития в интересах индустрии цифровых технологий, предусмотренными в проекте закона «О индустрии цифровых технологий» и связанных с ним правовых положениях.

Тщательное исследование, тщательная оценка воздействия

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи высоко оценили работу проектного органа за оперативную и активную работу по разработке и совершенствованию законопроекта, ожидая, что принятие законопроекта Национальной ассамблеей будет способствовать созданию централизованной, единой и синхронной системы данных.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань заявила, что, согласно докладу правительства, во многих странах мира существуют правила, регулирующие данные, их обработку, использование и использование. Для нашей страны это не новая проблема, но централизованное и унифицированное регулирование в виде закона — это новая проблема для законодательной деятельности Вьетнама.

Поэтому заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил агентству-разработчику продолжить исследования и предоставить больше международного опыта, особенно опыта стран со схожими с Вьетнамом политическими и социально-экономическими институтами, чтобы он послужил основой для исследований и обучения в процессе разработки данного законопроекта.

В законопроекте предусмотрены два новых понятия: Национальный фонд развития данных и Обмен данными. Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что в определённой области, особенно в отношении данных, создаваемых государственными органами за счёт государственного бюджета в таких областях, как ресурсы, данные следует рассматривать как важный национальный ресурс, который необходимо использовать, управлять и защищать в соответствии с определёнными механизмами. Поэтому создание, функционирование, использование и эксплуатация Национального фонда развития данных и Обмена данными должны быть тщательно продуманы, тщательно изучены и всесторонне оценены с точки зрения воздействия для надлежащего регулирования.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг согласился с необходимостью разработки проекта закона, заявив, что проект закона в целом соответствует требованиям; однако необходимо пересмотреть сопутствующие правовые документы, чтобы убедиться в отсутствии дублирования или накладок с точки зрения сферы регулирования и содержания.

По словам г-на Хоанг Тхань Туна, на 8-й сессии Национальная ассамблея также рассмотрела Закон о цифровой индустрии технологий. Правительство планирует представить Закон о защите персональных данных..., который содержит соответствующие положения. Поэтому правительству необходимо продолжить анализ и уточнение соответствующих положений в законопроектах, которые уже представлены и будут представлены в ближайшее время, чтобы четко определить сферу регулирования и учесть соответствующие положения, избегая дублирования и проблем в процессе реализации.

Оценив содержание Закона как новый, сложный, комплексный и важный вопрос, служащий целям цифровой трансформации, председатель Комитета по праву отметил, что положения, находящиеся в процессе разработки и функционирования, не следует детализировать в законопроекте, а следует изложить в рамках и принципах, а также передать Правительству и профильным министерствам для детального регулирования. Это соответствует практике и при необходимости позволяет гибко вносить изменения, обеспечивая при этом стабильность закона в процессе его реализации.

Выступает председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Относительно Национального фонда развития данных высказываются мнения, предлагающие рассмотреть вопрос о создании этого фонда и утверждающие, что содержание расходов фонда пересекается с расходной задачей государственного бюджета.

Разъясняя это, министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг подтвердил, что государственный бюджет, выделяемый на цифровую трансформацию в целом, а также на разработку и создание данных в целом, по-прежнему ограничен. Поэтому Национальный фонд развития данных призван содействовать применению данных и привлекать общественные ресурсы для разработки и создания данных на национальном уровне.

Создание этого Фонда необходимо и соответствует положениям Закона о государственном бюджете. Разрабатывающий проект закона орган рассмотрит и доработает положения в целях уточнения принципов деятельности Фонда, чтобы гарантировать, что он не будет коммерческим, будет управляться и использоваться в надлежащих целях, в соответствии с законом, оперативно и эффективно, обеспечивая публичность, прозрачность и поддержку деятельности по созданию, распространению, использованию, применению и управлению данными, в которые государственный бюджет не инвестировал или которые не соответствуют требованиям.

Министр Лыонг Там Куанг также подтвердил, что деятельность Фонда не пересекается с расходной деятельностью Национального фонда технологических инноваций, Вьетнамского фонда государственных телекоммуникационных услуг и ряда других фондов.

На сегодняшнем заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел вопрос о корректировке сметы государственного бюджета и регулярных расходов (капитал иностранной помощи) на 2024 год./.

Источник