Изменение политики управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры
Báo Giao thông•26/09/2024
Министерство транспорта запрашивает комментарии по проекту Закона о железных дорогах (с поправками), который предлагает поправки к политике для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры.
Классификация инфраструктурных активов по категориям. В интервью газете Giao thong представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что в проекте пересмотренного Закона о железных дорогах Министерство транспорта конкретно определяет ответственность за управление активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством. Соответственно, правительство выполняет функцию представителя собственника, унифицируя управление активами в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов. Министерство транспорта выполняет обязанности и полномочия представителя собственника в отношении активов национальной железнодорожной инфраструктуры.
Министерство транспорта предложило внести поправки в политику для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры (Фото: иллюстрация).
Провинциальные народные комитеты выполняют обязанности и полномочия представителя собственника активов местной железнодорожной инфраструктуры, инвестированных ими; агентства и организации, назначенные для управления, аренды или передачи активов на ограниченный период времени, несут ответственность за управление, использование, эксплуатацию, содержание и защиту активов в соответствии с положениями закона. Проект также добавляет положение: «Правительство устанавливает правила управления, использования, эксплуатации и перечень активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством». Представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что поправки и дополнения к этой политике направлены на устранение недостатков и трудностей в реализации действующего Закона о железных дорогах 2017 года; содействие эффективному управлению и эксплуатации инфраструктурных активов. Закон о железных дорогах 2017 года классифицирует национальные активы железнодорожной инфраструктуры, инвестированные государством, как включающие активы железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанные с движением поездов, и активы инфраструктуры, не связанные напрямую с движением поездов. Но на самом деле такую классификацию трудно реализовать, поскольку многие активы невозможно классифицировать по группам, напрямую или косвенно связанным с движением поездов, например: склады, подъездные пути на станциях и т. д. С другой стороны, в соответствии с Указом № 46/2018, регулирующим перечень активов национальной железнодорожной инфраструктуры и статистические результаты активов национальной железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, он показывает, что: Вся железнодорожная линия, мосты, водопропускные трубы, туннели, насыпи, подпорные стенки, железнодорожные переезды; ограждения, разделяющие национальные железные дороги и дороги; подъездные пути к станциям, расположенные на землях, зарезервированных для железных дорог; системы водоснабжения и водоотведения; сигнальные информационные системы; электросети и т. д. являются активами железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанными с движением поездов. 96% от общего числа архитектурных активов являются активами железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанными с движением поездов. Активы, не связанные напрямую с движением поездов, составляют всего 4% от общего числа архитектурных активов. Таким образом, классификация активов, предусмотренная в Законе о железных дорогах 2017 года, не имеет большого значения в практической деятельности. Разделение активов, инвестированных государством и предприятиями По словам представителя Управления железных дорог Вьетнама, текущая эффективность эксплуатации активов все еще низка и несоизмерима с масштабом пакета активов. Механизм эксплуатации не связан с рынком, поскольку действующее положение о сборе за использование железнодорожной инфраструктуры составляет 8% от дохода от перевозок для всех поездов. Кроме того, в действительности не существует документа, содержащего подробные указания о том, какие активы железнодорожной инфраструктуры при использовании для железнодорожного транспорта подлежат расчету сбора за использование железнодорожной инфраструктуры, а какие активы подлежат расчету арендной платы. Таким образом, при использовании активов как для транспортного бизнеса, так и для аренды, железнодорожным предприятиям придется платить как сбор за использование, так и арендную плату за железнодорожную инфраструктуру, что снижает конкурентоспособность предприятий железнодорожного транспорта.
Механизм эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры в настоящее время не привязан к рынку (Фото: иллюстрация).
Столкнувшись с этой реальностью, Министерство транспорта предложило пересмотренную политику разделения активов железнодорожной инфраструктуры, инвестируемых государством, от активов предприятий, инвестирующих в железнодорожные земли, а также механизм управления и обслуживания активов в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственных активов. Активы железнодорожной инфраструктуры, используемые для целей железнодорожного транспорта, должны облагаться сборами за использование железнодорожной инфраструктуры; активы, используемые для других целей, должны облагаться сборами за использование активов в соответствии с указаниями Министерства финансов . Исходя из конкретных условий, Премьер-министр определяет субъекта управления активами железнодорожной инфраструктуры; четко определяет субъект управления активами национальной железнодорожной инфраструктуры следующим образом: для вновь инвестируемых и строящихся железнодорожных линий управление ими будет осуществлять государство; для существующих железных дорог управление, использование и эксплуатация будут осуществляться Вьетнамской железнодорожной корпорацией; необходимо внести изменения в классификацию активов железнодорожной инфраструктуры в соответствии с реальными условиями. «Наряду с общими положениями измененного Закона, в последующих указах, циркулярах и документах, регулирующих реализацию Закона, мы изучим и скорректируем конкретные положения о передаче, аренде и передаче активов железнодорожной инфраструктуры для эффективного управления и эксплуатации», – заявил представитель Управления железных дорог Вьетнама.
Комментарий (0)