Изменения в политику управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры

Министерство транспорта запрашивает мнения по проекту Закона о железных дорогах (с поправками), который предлагает поправки к политике для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры.

Классификация инфраструктурных активов по категориям. В интервью газете Giao thong представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что в проекте Закона о железных дорогах (с поправками) Министерство транспорта конкретно определяет ответственность за управление активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством. Соответственно, правительство выполняет функцию представления собственника, унифицируя управление активами в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов. Министерство транспорта выполняет обязанности и полномочия по представлению собственника активов национальной железнодорожной инфраструктуры.

Министерство транспорта предложило внести поправки в политику для эффективного управления и эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры (Фото: иллюстрация).

Народные комитеты провинциального уровня выполняют обязанности и полномочия представителя собственника активов местной железнодорожной инфраструктуры, инвестированных ими; агентства и организации, уполномоченные управлять, сдавать в аренду или передавать активы на ограниченный период времени, несут ответственность за управление, использование, эксплуатацию, содержание и защиту активов в соответствии с положениями закона. Проект также добавляет положение: «Правительство устанавливает правила управления, использования, эксплуатации и перечень активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством». Представитель Управления железных дорог Вьетнама заявил, что поправки и дополнения к данной политике направлены на устранение недостатков и трудностей в реализации действующего Закона о железных дорогах 2017 года; на содействие эффективному управлению и эксплуатации инфраструктурных активов. Закон о железных дорогах 2017 года классифицирует национальные активы железнодорожной инфраструктуры, инвестированные государством, как включающие активы железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанные с движением поездов, и активы инфраструктуры, не связанные напрямую с движением поездов. Но на самом деле такую ​​классификацию трудно реализовать, поскольку многие активы невозможно классифицировать по группам, напрямую или косвенно связанным с движением поездов, например: склады, подъездные пути на станциях... С другой стороны, согласно Указу № 46/2018, регулирующему перечень активов национальной железнодорожной инфраструктуры, и результатам статистики по активам национальной железнодорожной инфраструктуры, инвестированным государством, это показывает, что: Вся железнодорожная линия, мосты, водопропускные трубы, туннели, насыпи, подпорные стенки, железнодорожные переезды; ограждения, разделяющие национальную железную дорогу и дороги; подъездные пути к станции, расположенные на землях, зарезервированных для железных дорог; системы водоснабжения и водоотведения; сигнальные информационные системы; системы электроснабжения... являются активами железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанными с движением поездов. 96% от общего числа архитектурных активов являются активами железнодорожной инфраструктуры, непосредственно связанными с движением поездов. Активы, не связанные напрямую с движением поездов, составляют всего 4% от общего числа архитектурных активов. Таким образом, классификация активов, предусмотренная в Законе о железных дорогах 2017 года, не имеет большого значения в практической деятельности. Разделение активов, инвестированных государством и предприятиями По словам представителя Управления железных дорог Вьетнама, текущая эффективность эксплуатации активов все еще низка и несоизмерима с масштабом пакета активов. Механизм эксплуатации не связан с рынком, поскольку действующее регулирование платы за использование железнодорожной инфраструктуры составляет 8% от дохода от перевозок для всех поездов. Кроме того, в реальности нет документа, подробно определяющего, какие активы железнодорожной инфраструктуры при использовании для железнодорожного транспорта облагаются платой за использование железнодорожной инфраструктуры, какие активы облагаются арендной платой. Таким образом, при использовании активов как для транспортного бизнеса, так и для аренды, железнодорожным предприятиям придется платить как плату за использование, так и арендную плату за железнодорожную инфраструктуру, что снижает конкурентоспособность предприятий железнодорожного транспорта.

Механизм эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры в настоящее время не привязан к рынку (Фото: иллюстрация).

Столкнувшись с этой реальностью, Министерство транспорта предложило пересмотренную политику разделения активов железнодорожной инфраструктуры, инвестируемых государством, и активов предприятий, инвестирующих в земли, зарезервированные для железных дорог, а также механизм управления и обслуживания активов в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственных активов. Активы железнодорожной инфраструктуры, используемые для целей железнодорожного транспорта, должны облагаться сбором за использование железнодорожной инфраструктуры; активы, используемые для других целей, должны облагаться сбором за использование активов в соответствии с указаниями Министерства финансов . Исходя из конкретных условий, Премьер-министр определяет субъекта управления активами железнодорожной инфраструктуры; четко определяет субъект управления активами национальной железнодорожной инфраструктуры следующим образом: для вновь инвестируемых и строящихся железнодорожных линий управление ими будет осуществлять государство; для существующих железных дорог управление, использование и эксплуатация будут осуществляться Вьетнамской железнодорожной корпорацией; а также вносит изменения в классификацию активов железнодорожной инфраструктуры в соответствии с реальными условиями. «Наряду с общими положениями измененного Закона, в последующих указах, циркулярах и документах, регулирующих реализацию Закона, мы изучим и скорректируем конкретные положения о передаче, аренде и передаче активов железнодорожной инфраструктуры для эффективного управления и эксплуатации», – заявил представитель Управления железных дорог Вьетнама.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm