Рассмотрение проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) и проекта Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями)

Утром 25 апреля в здании Национальной ассамблеи, продолжая 2-ю пленарную сессию под председательством члена Центрального комитета партии, председателя Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Туна, Комитет по праву и правосудию рассмотрел проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) и проект Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями).

Báo Đại biểu Nhân dân•25/04/2025

Присутствовали: члены Комитета по законности и правосудию; представители Министерства внутренних дел и ряда профильных министерств и ведомств.

Председатель Комитета по вопросам права и правосудия Хоанг Тхань Тунг выступает

Согласно проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), проект Закона состоит из 7 глав и 54 статей; внести существенные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления с целью полной институционализации политики и направлений в партийных документах, резолюциях, заключениях Политбюро , Секретариате и конкретизировать положения Конституции 2013 года (после внесения изменений и дополнений) с целью преобразования модели организации органов местного самоуправления с нынешних трехуровневой (включая: провинциальный, районный и коммунальный уровни) на двухуровневую (включая провинциальный и коммунальный уровни), обеспечив оптимизированный, эффективный, действенный и действенный аппарат, а также единство и последовательность государственного управления от центрального до коммунального уровня.

Законопроект направлен на внесение изменений и дополнений в нормативные акты по 4 группам вопросов: организация административно-территориальных единиц и модель организации двухуровневого местного самоуправления; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и четко определять задачи и полномочия местных органов власти на провинциальном и коммунальном уровнях; организация местного самоуправления; Решить вопросы, возникающие в связи с преобразованием модели организации местного самоуправления из 3-х уровней в 2-х уровни.

Заключения Комитета по законодательству и правосудию согласовали внесение комплексных изменений в действующий Закон об организации местного самоуправления; В целом согласен с корректировкой задач и полномочий органов местного самоуправления на уровне провинций и коммун в случае отсутствия организации на уровне округов в законопроекте.

Кроме того, делегаты предложили разъяснить основу для предложения о количестве делегатов Народных советов провинций и коммун, как в законопроекте, поскольку положение о том, что Народный совет коммуны имеет максимум 35 делегатов (что эквивалентно максимальному количеству делегатов Народного совета района согласно действующему закону), не является действительно обоснованным. Кроме того, предлагаемое число делегатов Народного совета также должно обеспечивать соотношение между административными единицами, реализующими договоренность, и административными единицами, не реализующими договоренность.

Выступает заместитель председателя Комитета по вопросам права и правосудия Нгуен Труонг Джанг

Существуют мнения, предлагающие не предусматривать, что Народный комитет на уровне коммуны может децентрализовать свои полномочия в специализированные агентства и другие административные организации, подчиненные Народному комитету на его уровне, как в пункте 1 статьи 13, поскольку правительство на уровне коммуны является уровнем, наиболее близким к народу, поэтому Народный комитет на уровне коммуны должен непосредственно выполнять и нести ответственность за реализацию возложенных на него задач и полномочий. Передача задач и полномочий Народного комитета на уровне коммуны специализированным учреждениям и государственным служащим фактически является внутренним делом и не должна рассматриваться как форма децентрализации.

В проекте Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями) четко указано, что принятие закона направлено на реализацию политики и требований партии по реорганизации аппарата политической системы; инновации в механизмах подбора, использования и управления кадрами и государственными служащими; оптимизировать штат, реструктурировать и улучшить качество персонала для удовлетворения потребностей развития страны в новый период.

Выступает заместитель министра внутренних дел Труонг Хай Лонг

Законопроект состоит из 7 глав и 52 статей, что на 35 статей меньше действующего закона. В котором изменить и дополнить концепцию кадров и государственных служащих, добавив кадры и государственных служащих на уровне коммун вместо кадров и государственных служащих на уровне районов. Одновременно исключить пункт 3 статьи 4; Глава V о кадрах и государственных служащих на уровне коммун; Полномочия по управлению государственными служащими Народного комитета на районном уровне изложены в пункте 2 статьи 67 настоящего Закона.

Законопроект также изменяет, дополняет и уточняет ряд положений, касающихся управления, расстановки и использования государственных служащих; инновации в методах подбора персонала по должностям; Вносить изменения и дополнения в положение о периодической оценке в течение года по результатам выполнения каждого порученного задания и работы. Совершенствование механизмов и политики привлечения и продвижения талантливых людей на государственной службе; механизм исключения, освобождения или снижения ответственности кадров и государственных служащих, которые реализуют инновационные и творческие предложения в соответствии с политикой, с чистыми мотивами и ради общего блага.

Комментируя законопроект, члены Комитета по праву и правосудию согласились внести поправки в нормативные акты, чтобы связать должностных лиц и государственных служащих на уровне общин с должностными лицами и государственными служащими на уровне провинций, унифицировать режим государственной службы от центрального до уровня общин, а также разработать политику привлечения талантливых людей для работы в государственных учреждениях. Однако некоторые мнения предполагают, что в законопроекте необходимо уточнить значение понятия «талантливый человек».

Делегаты также предложили изучить и дополнить положения об оценке кадров и государственных служащих с целью преодоления ограничений в оценке кадров и государственных служащих в последнее время; Пересмотреть положения о классификации, оценке и дисциплине должностных лиц и государственных служащих, чтобы обеспечить последовательность и справедливость.

Минь Транг

Источник: https://daibieunhandan.vn/tham-tra-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-va-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-post411410.html