Текущая ситуация с обеспечением безопасности в школах и пути ее решения на 2025-2026 учебный год

GD&TĐ - На Конференции директоров Департамента образования и профессиональной подготовки 2025 года был представлен доклад о мерах по обеспечению безопасности в школах: текущая ситуация и решения на 2025-2026 учебный год.

Насилие в школе: снижение числа инцидентов и степени тяжести

Говоря о насилии в школах, г-н Хоанг Дык Минь, глава Департамента по делам учащихся, сообщил: «Благодаря совместным усилиям центральных и местных органов власти, а также школ, работа по профилактике насилия в школах достигла первоначальных замечательных результатов».

По сравнению с 2022-2023 учебным годом количество случаев школьного насилия, произошедших в 2023-2024 учебном году, сократилось на 20,6%; количество вовлеченных учащихся сократилось на 24,2% (количество вовлеченных учащихся женского пола сократилось на 29,4%; количество учащихся, находящихся в группе риска по вовлечению в школьное насилие, сократилось на 27,9%).

В частности, в 2023-2024 учебном году по всей стране было зарегистрировано 466 случаев, в которых участвовали 1453 учащихся (509 учащихся женского пола, 235 учащихся получили физические травмы; 222 учащихся получили психологические травмы; 1791 учащийся подвергался риску быть вовлеченным в школьное насилие).

Последние данные показывают, что по сравнению с предыдущими годами количество инцидентов и их серьезность имеют тенденцию к снижению, что отчасти отражает первоначальную эффективность внедренных решений.

Только за первые 5 месяцев 2025 года было зафиксировано 28 случаев кибербуллинга. Реальное число, безусловно, гораздо больше, поскольку подобное поведение происходит скрытно, его сложно обнаружить и с ним сложно бороться. Кибербуллинг наносит серьёзный и долгосрочный психологический ущерб, из-за чего школы теряют свою роль безопасного места, куда ученики могли бы вернуться.

По-прежнему много учащихся нарушают правила безопасности дорожного движения.

Говоря о безопасности дорожного движения, г-н Хоанг Дык Минь сказал: «Выполняя указание Министерства образования и профессиональной подготовки , учебные заведения серьезно разработали планы и организовали мероприятия по распространению законов о безопасности дорожного движения среди руководителей, преподавателей и студентов».

Однако, по данным Министерства общественной безопасности , в период с 21 декабря 2023 года по 21 декабря 2024 года по-прежнему произошло 4111 дорожно-транспортных происшествий с участием детей школьного возраста, что составляет 17,45% от общего числа дорожно-транспортных происшествий по стране.

Кроме того, в течение учебного года было зарегистрировано 365 случаев нарушения учащимися правил безопасности дорожного движения, по которым были проведены расследования.

К распространенным нарушениям относятся: отсутствие шлема при езде на мотоцикле, скутере или электровелосипеде; управление транспортным средством лицом, не достигшим совершеннолетия или не имеющим водительских прав; проезд на красный свет...

Приведенные выше цифры показывают, что изменения в поведении по-прежнему происходят медленно и неустойчиво, и что укрепление правового образования по безопасности дорожного движения в школах по-прежнему необходимо поддерживать на регулярной и постоянной основе в соответствии с возрастными особенностями учащихся.

Только 33,75% учащихся умеют плавать, около 8,6% школ имеют бассейны.

Что касается травм и утоплений, то ежегодно в нашей стране от утопления погибают около 700 детей. При этом доля учащихся, умеющих плавать, составляет всего 33,75%, а бассейны есть лишь в 8,6% школ.

Обучение плаванию в основном осуществляется с использованием общественных ресурсов, при этом отсутствует стандартная система документов и сертифицированные преподаватели.

В 2024-2025 учебном году 100% департаментов образования и профессиональной подготовки выпустили планы или документы, рекомендующие образовательным учреждениям усилить пропаганду, образование и вооружить учащихся знаниями и навыками по предотвращению травм и утоплений.

Подразделения эффективно использовали руководящие документы, выпущенные Министерством образования и профессиональной подготовки, интегрируя их содержание в образовательные мероприятия, соответствующие каждому уровню образования.

Во многих населенных пунктах основное внимание уделяется содействию подготовке и поддержке учителей плавания. 100% департаментов образования и профессиональной подготовки направили ведущих преподавателей на курсы повышения квалификации, организованные Министерством образования и профессиональной подготовки, и координировали свою деятельность с Департаментом культуры и спорта с целью организации широкомасштабного обучения и выдачи сертификатов учителям физкультуры в общеобразовательных школах региона.

Однако реализация Решения 1717/QD-TTg в некоторых регионах по-прежнему идёт медленно. К концу 2024-2025 учебного года только 30% провинций/городов выпустили планы реализации, и только 4 Департамента образования и профессиональной подготовки выпустили планы реализации напрямую. Регулярная и разовая отчётность о профилактике травматизма и утопления осуществляется ненадлежащим образом.

Пищевые отравления чаще всего случаются из-за употребления пищи вне дома или вблизи школьных ворот.

В 2024-2025 учебном году Департаменты образования и профессиональной подготовки серьёзно выполнили указания правительства и рекомендации Министерства образования и профессиональной подготовки и Министерства здравоохранения по обеспечению питания и безопасности пищевых продуктов в школьных столах. Просвещение в области питания интегрировано в учебные предметы и внеклассные мероприятия от детского сада до университета.

Многие образовательные учреждения используют программное обеспечение для составления сбалансированного меню, и около 4500 начальных школ регулярно им пользуются. В пансионах особое внимание уделяется сбалансированному питанию и обеспечению безопасности продуктов питания в соответствии с установленными процедурами.

Тем не менее, за первые 5 месяцев 2025 года по-прежнему было зарегистрировано 3 случая пищевого отравления, затронувших 58 учащихся, в основном из-за употребления пищи вне школы или небезопасных продуктов питания около школьных ворот.

Организация, управление и контроль питания по-прежнему сталкиваются со многими трудностями из-за отсутствия стандартов и конкретных положений в правовых документах.

По-прежнему наблюдается рост числа учащихся, употребляющих электронные сигареты.

Положение учащихся, употребляющих электронные сигареты и наркотики: согласно данным опроса, проведенного Министерством здравоохранения совместно с Министерством образования и профессиональной подготовки, доля учащихся в возрасте 13–15 лет, употребляющих электронные сигареты, выросла вдвое: с 3,5% в 2022 году до 8% в 2023 году.

Примечательно, что доля девушек, использующих это средство, достигла 4,3%, что свидетельствует о том, что эта тенденция больше не является гендерно-специфической, а получила широкое распространение в школах.

Основная причина заключается в том, что учащиеся могут легко получить доступ к товарам через социальные сети и магазины рядом со школами.

Столкнувшись с этой ситуацией, сфера образования синхронно реализовала работу по предотвращению вредного воздействия табака и алкоголя, связанную с созданием безопасной, здоровой и свободной от курения школьной среды.

100% департаментов образования и профессиональной подготовки выпустили руководящие документы, многие населенные пункты выпустили собственные планы и дали указания по завершению работы Руководящего комитета по профилактике вреда от табака в образовательных учреждениях.

Пропагандистские мероприятия, викторины и модель «Школа без курения» реализуются гибко, интегрируясь в приветствия флага, уроки и школьные консультации. После того, как Национальная ассамблея приняла резолюцию 173/2024/QH15 о запрете электронных сигарет, школы попросили учеников отказаться от их использования и организовали как минимум одно коммуникационное мероприятие по этому вопросу.

Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что: несмотря на огромные усилия сферы образования, риски, угрожающие безопасности и здоровому развитию учащихся, по-прежнему существуют на всех уровнях, в регионах и формах обучения.

Решения на 2025-2026 учебный год

Причины этих проблем, по словам г-на Хоанг Дык Миня, кроются в несинхронизированности и неадекватности правовой системы, ограниченности возможностей учителей и руководителей, отсутствии достаточных инвестиций в систему школьного здравоохранения и психологического консультирования, а также в недостаточной привлекательности, разнообразии и эффективности коммуникационной работы.

Насилие в школе — это не только проблема системы образования, но и результат взаимодействия многих факторов: семьи, общества, культурной среды и СМИ, а также психологического развития детей. В настоящее время в некоторых регионах взаимодействие между школой, семьей и обществом не всегда синхронизировано и эффективно.

Задачи и решения, предлагаемые для преодоления вышеуказанных недостатков, следующие:

Во-первых, постепенное создание достаточно прочной правовой системы — от Закона об образовании до Закона об учителях; внедрение кодекса поведения в интернет-среде; разработка набора критериев для безопасных школ — без табака, без насилия.

Укрепить координацию с министерствами общественной безопасности, здравоохранения, культуры, спорта и туризма для устранения негативных факторов, влияющих на учащихся, таких как оскорбительные фильмы, жестокие игры и вредоносные тренды в социальных сетях. В то же время, учителя и сотрудники школ несут особую ответственность в случае насилия в школах, как того требует Закон об учителях, недавно принятый Национальной ассамблеей.

Во-вторых, продолжать придавать значение и повышать эффективность политического, идеологического, этического, бытового и поведенческого образования для студентов посредством обновления содержания и форм пропаганды относительно руководящих принципов и политики партии и государства в отношении двухуровневой модели правительства, социально-экономического развития, а также инноваций в образовании и обучении в новом контексте; содействовать пропаганде в преддверии 14-го съезда Национальной партии с целью создания единства и консенсуса во всем секторе.

Расширить использование современных методов обучения, разработать инструменты оценки эффективности образования с точки зрения идеалов, этики и образа жизни; руководить разработкой кодекса поведения в школах, связанного с формированием качеств, стилей учащихся и бренда школы; предотвращать и пресекать случаи насилия в отношении учащихся в онлайн-среде.

Развивать сеть образовательных партнёров в обществе, поощрять участие общественности в образовании студентов. Организовывать мероприятия по изучению и соблюдению идеологии, морали и образа жизни Хо Ши Мина в сочетании с практикой; повышать качество деятельности молодёжных союзов и ассоциаций в сфере идеального образования.

В-третьих, необходимо продолжать эффективное руководство и организацию деятельности в области профессионального образования, социальной работы и школьного психологического консультирования для повышения всестороннего развития способностей и качества учащихся. Укреплять обучение навыкам, поведению и решению проблем; обучать учителей позитивным методам обучения и психологической поддержке; повышать потенциал школьных консультационных групп. Содействовать координации между школами, семьями и обществом посредством совершенствования политики, разработки критериев оценки, применения цифровой трансформации и обучения заинтересованных сторон навыкам координации.

В-четвертых, содействовать развитию современного, комплексного и эффективного управления и поддержки учащихся. Укрепить управление и поддержку учащихся; создать комплексные службы поддержки учащихся в соответствии с законодательством, обеспечивая им все права; разработать план реализации проекта «Поддержка открытия бизнеса студентами в период 2026–2035 годов» в соответствии с практическими требованиями, создав мощную движущую силу для развития духа предпринимательства во всей отрасли.

В-пятых, эффективно реализовывать планы по профилактике и борьбе с насилием в школах, преступностью, социальным злом (наркотики, проституция), травмами, утоплениями, употреблением алкоголя и табака в школах.

Продолжать требовать от образовательных учреждений строгого соблюдения законодательных актов по профилактике и контролю вредного воздействия табака, алкоголя, наркотиков, безопасности дорожного движения, предотвращению и тушению пожаров, а также спасательным операциям. Обеспечивать эффективную реализацию программ координации между Министерством образования и профессиональной подготовки и Министерством общественной безопасности по вопросам правового просвещения, профилактики преступлений и правонарушений в школах.

Развивать пропаганду и обучение навыкам предотвращения несчастных случаев, травм и утопления; организовывать программы безопасности дорожного движения, соответствующие каждому уровню образования. Укреплять координацию с функциональными подразделениями для организации обучения и учений по предотвращению пожаров и навыкам тушения пожаров, а также спасательным операциям; разрабатывать программы обучения безопасному плаванию и повышать квалификацию учителей. Продолжать содействовать коммуникации, проверкам, надзору и пресечению нарушений, связанных с курением и употреблением алкоголя в школах.

В-шестых, усиление цифровой трансформации способствует: предоставлению информации и цифровых карт по вопросам безопасности в школах для оценки, проверки, выявления и раннего прогнозирования рисков, связанных с небезопасностью в школах, насилием, ущербом для психического здоровья и т. д., для отдельных населённых пунктов и школ; эффективному использованию технической документации, руководств и результатов применения моделей безопасности в школьных зданиях; привлечению экспертов для оперативного реагирования на возникающие кризисы; сосредоточению внимания на предотвращении рисков, связанных с небезопасностью для учащихся в онлайн-среде; эффективному инвестированию ресурсов в обеспечение безопасности в школах.

В-седьмых, поддерживать и развивать систему студенческих спортивных соревнований, связанных с программой физического воспитания; отдавать приоритет плаванию, традиционным боевым искусствам и национальным видам спорта. Руководить и готовить к созданию спортивных клубов в школах, координировать деятельность со спортивными организациями для поддержки развития школьных спортивных движений.

В-восьмых, пересмотреть и доработать программы и планы по защите и охране здоровья детей, учащихся и студентов на период 2025–2030 годов; обеспечить их единую реализацию на местах. Продолжить обучение и повышение квалификации школьного медицинского персонала. Укрепить междисциплинарный контроль и надзор за организацией школьного питания для обеспечения качества питания и безопасности пищевых продуктов с участием Комитета представителей родителей; разработать планы реагирования на пищевые отравления. Повысить качество защиты, ухода и образования детей и сосредоточить ресурсы на выполнении невыполненных задач Национальной программы действий в интересах детей на период 2021–2030 годов.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/thuc-trang-bao-dam-an-toan-truong-hoc-va-giai-phap-cho-nam-hoc-2025-2026-post741807.html