Разработать конкретные и специальные механизмы и политику для инвестирования в развитие железнодорожной системы.

(Chinhphu.vn) – В продолжение 9-й сессии, утром 16 июня под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань Национальная ассамблея заслушала доклад о проекте Закона о железных дорогах (с поправками).

Министр строительства Чан Хонг Минь отчитывается перед Национальным собранием.

В (дополнительном) докладе по проекту Закона о железных дорогах (с поправками), представленном министром строительства Чан Хонг Минем, указывается, что проект закона был пересмотрен с целью включения 23 механизмов и положений из проекта резолюции Национального собрания о пилотном внедрении некоторых конкретных и специальных механизмов и положений для инвестиций и развития железнодорожной системы в главу об инвестициях в строительство железных дорог и статью 5 проекта закона, из которых 4 положения уже были включены в проект закона, представленный Национальному собранию.

Для обеспечения выполнения инвестиционных и строительных обязательств по железнодорожным проектам правительство предлагает ввести в действие новые дополнительные положения проекта закона с 1 июля 2025 года, а остальные положения измененного закона о железных дорогах — с 1 января 2026 года.

В проект закона были внесены специальные механизмы и меры по инвестированию в развитие железнодорожной системы, что создало прорывную правовую основу для развития железнодорожного транспорта. В частности, в 20 статей проекта закона были включены положения вышеупомянутого проекта резолюции, а 33 статьи были пересмотрены в соответствии с заключением органа, ответственного за рассмотрение проекта закона, представленного Национальному собранию.

15 июня правительство представило отчет о принятии и разъяснении мнений Постоянного комитета Национального собрания и замечаний по проекту Закона о железных дорогах. В частности, оно полностью приняло мнения Постоянного комитета Национального собрания, полностью рассмотрело и разъяснило замечания, а также пересмотрело и доработало проект закона. После пересмотра проект закона теперь состоит из 4 глав и 60 статей.

В частности, был пересмотрен и ограничен сферой действия специальных мер, теперь они применяются только к инвестициям в строительство важных для страны железнодорожных проектов и железнодорожных проектов, политика в отношении которых определяется Национальным собранием; внесены предложения по дополнению положений о независимом надзоре при реализации специальных механизмов и регулированию роли государственного управления для обеспечения строгого контроля качества, технических стандартов и безопасности национальной обороны железнодорожных проектов в соответствии с законом об инвестициях.

Одновременно с этим в проекте закона были пересмотрены и исключены три положения, касающиеся мест захоронения отходов, строительных материалов и преобразования лесных земель, с предложением включить их в общую резолюцию сессии и расширить сферу их применения для проектов железных дорог Ханой – Донг Данг и Хайфон – Халонг – Монг Кай; а также два положения, касающиеся распределения и мобилизации капитала, поскольку эти положения связаны с требованиями и условиями каждого конкретного проекта и периода и будут учитываться при принятии решений по инвестиционной политике.

Кроме того, из проекта закона были исключены 19 статей, поскольку они содержали подробные положения, находившиеся в компетенции правительства и министров.

Кроме того, в проект закона были внесены технические изменения, касающиеся положений о вступлении в силу и переходных положений, в соответствии с мнением Постоянного комитета Национального собрания.

Представляя доклад о пересмотре проекта закона, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй заявил, что Комитет единогласно согласился выполнить указания компетентных органов и в срочном порядке завершить разработку новаторской правовой базы для инвестиций и развития железнодорожной системы. Таким образом, Комитет в основном согласился с дополнительным пересмотром проекта закона о железных дорогах (с поправками) и представил его на рассмотрение и комментарии Национальному собранию.

Одновременно было единогласно предложено незамедлительно принять проект закона на этой девятой сессии Национального собрания в порядке, предусмотренном для односессионного процесса; разработчику законопроекта было поручено дополнить досье, дать пояснения и уточнить мнения рецензентов.

Согласно представленным правительством документам, проект закона был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 конкретных и специальных механизмов и положений, включая 21 механизм и положение, уже кодифицированные в резолюциях Национального собрания; а также 2 новых механизма и положения, в том числе статью 24 об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала и статью 36 о контрактах.

Для институционализации руководящих принципов партии и легализации конкретных механизмов и политик, предусмотренных в постановлениях Национального собрания об инвестициях и развитии конкретных железнодорожных проектов, органу, занимающемуся разработкой этих документов, предлагается изучить и уточнить данные механизмы и политики в следующих направлениях: ограничение сферы действия и субъектов применения; обеспечение согласованности, единообразия, универсальности и устойчивости правовой системы; усиление надзора, прозрачности и раскрытия информации; и установление соответствующих санкций. При этом необходимо обеспечить осуществимость, строгость и эффективность.

Что касается механизмов и политики городского развития вокруг железных дорог (модель TOD) и эксплуатации земель вблизи железнодорожных станций (статьи 26 и 27), то многие в целом сходятся во мнении о механизме городского развития, ориентированном на системы общественного транспорта (TOD), предполагающем эксплуатацию земель вокруг железнодорожных станций для создания ресурсов для железной дороги в соответствии с направлением инноваций.

Однако предлагается провести дальнейшие уточнения и исследования для четкого определения границ полномочий местных властей при корректировке планирования; создания независимого и прозрачного механизма мониторинга при корректировке планирования; добавления положений о критериях пропускной способности инфраструктуры и планах модернизации инфраструктуры до утверждения проектов развития, ориентированных на транспортную инфраструктуру (TOD), а также для уточнения условий их реализации; четкого определения механизма распределения доходов; регулирования подотчетности и санкций; а также пересмотра, внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.

Нгуен Хоанг

Источник: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm