Министр строительства Чан Хонг Мин выступает с докладом в Национальном собрании
В (дополнительном) представлении к проекту Закона о железных дорогах (измененному), представленном министром строительства Чан Хонг Минем, говорится, что законопроект был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и политик в проект Постановления Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик для инвестиций в развитие железнодорожной системы в Главу о регулировании инвестиций в строительство железных дорог и Статью 5 проекта Закона, из которых 4 политики уже включены в проект Закона, представленный Национальной ассамблее.
В целях обеспечения выполнения требований по инвестиционному процессу строительства железнодорожных объектов Правительством предложены новые дополнительные положения к законопроекту, вступающие в силу с 1 июля 2025 года, а остальные положения Закона о железнодорожном транспорте (в новой редакции) вступают в силу с 1 января 2026 года.
Законопроект был дополнен конкретными механизмами и политикой, особенно для инвестиций в развитие железнодорожной системы, создания прорывного правового коридора для развития железных дорог. В частности, содержание вышеуказанного проекта Постановления было легализовано в 20 статьях Законопроекта, а 33 статьи были пересмотрены в соответствии с мнениями агентства, ответственного за рассмотрение законопроекта, представленного в Национальное собрание.
15 июня правительство сообщило о принятии и разъяснении мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и мнений обзора проекта Закона о железной дороге, в частности, о принятии всех мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, полном принятии и разъяснении мнений обзора и пересмотре и совершенствовании проекта Закона. После пересмотра проект Закона имеет 4 главы и 60 статей.
В частности, сфера действия конкретных политик была пересмотрена и ограничена только инвестициями в строительство важных национальных железнодорожных проектов и железнодорожных проектов, утвержденных Национальной ассамблеей; предлагается дополнить положения о независимом надзоре за реализацией конкретных механизмов и оговорить роль государственного управления в обеспечении строгого контроля за качеством, техническими стандартами и национальной безопасностью железнодорожных проектов в соответствии с положениями закона об инвестициях.
В то же время пересмотреть и исключить из законопроекта 3 политики в отношении мест свалки, строительных материалов и перепрофилирования лесопользования и предложить включить их в Общую резолюцию сессии и сферу применения для железнодорожных проектов Ханой - Донгданг и Хайфон - Халонг - Монгкай; 2 политики в отношении распределения и мобилизации капитала, поскольку эти политики связаны с требованиями и условиями каждого конкретного проекта, каждого периода и будут учитываться при принятии решений об инвестиционной политике.
Вместе с тем, из представленного законопроекта были исключены 19 статей, поскольку имелись подробные положения, находящиеся в ведении правительства и министра.
Кроме того, в законопроект были внесены технические изменения с учетом положений о вступлении в силу и переходных положений в соответствии с заключениями Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.
Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Комитет согласился реализовать указание компетентных органов, безотлагательно завершить прорывной правовой коридор для инвестиций в развитие железнодорожной системы, и поэтому в основном согласился рассмотреть и дополнить проект Закона о железных дорогах (с изменениями) и представить доклад Национальному собранию для рассмотрения и комментариев.
В то же время согласиться предложить незамедлительно принять проект закона на девятой сессии Национального собрания в соответствии с процедурой, установленной на сессии; просить проектный орган дополнить досье, разъяснить и уточнить мнения рецензентов.
Согласно представлению правительства, законопроект был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 конкретных и специальных механизмов и политик, включая 21 механизм и политику, легализованные резолюциями Национальной ассамблеи; 2 новых механизма и политики, включая статью 24 об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала и статью 36 о контрактах.
В целях институционализации политики партии и легализации конкретных и специальных механизмов и политик, предусмотренных в Резолюциях Национальной Ассамблеи об инвестировании в развитие ряда конкретных железнодорожных проектов, рекомендуется, чтобы проектный орган изучил и усовершенствовал эти конкретные и специальные механизмы и политики в направлении: Ограничения сферы и субъектов применения; обеспечения последовательности, единства, универсальности и устойчивости правовой системы; усиления надзора, раскрытия информации и прозрачности; и наличия соответствующих санкций. При этом необходимо обеспечить требования осуществимости, строгости и эффективности.
Что касается механизма и политики городского развития вокруг железной дороги (модель TOD) и эксплуатации земельных фондов в непосредственной близости от станции (статьи 26 и 27), многие мнения в основном сходятся во мнении о механизме городского развития, ориентированном на систему общественного транспорта (TOD) для эксплуатации земельных фондов вокруг станции с целью создания ресурсов для железной дороги в соответствии с ориентацией на инновации.
Однако рекомендуется уточнить и изучить дополнительные нормативные акты, четко определяющие пределы полномочий местных органов власти при корректировке планирования; предусматривающие независимый и прозрачный механизм мониторинга при корректировке планирования; дополняющие нормативные акты о критериях мощности инфраструктуры и планах модернизации инфраструктуры до утверждения TOD, предусматривающие условия реализации; четко определяющие механизм распределения доходов; предусматривающие подотчетность и санкции; пересматривающие, изменяющие и дополняющие соответствующие законы.
Нгуен Хоанг
Источник: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
Комментарий (0)