Säkerställa en fungerande autonomimekanism och genomföra autonomin på ett ansvarsfullt sätt

Under diskussioner om tre lagförslag inom utbildningsområdet nyligen föreslog många ledamöter i nationalförsamlingen behovet av att sammanfatta praktiska erfarenheter för att fastställa strikta regler för autonomimekanismer, vilket säkerställer genomförbarhet och ansvarsfull implementering av autonomi. Autonomi bör inte handla om slapphet, utan snarare om transparens, ansvarsskyldighet och effektivitet.

Nationalförsamlingens vice Duong Ngoc Hai ( Ho Chi Minh City):
Strikta regler behövs för autonomi inom högre utbildning .

Universitetsautonomi är en banbrytande mekanism som ger universiteten möjlighet att fatta sina egna beslut och ta ansvar, vilket främjar förbättrad utbildningskvalitet. Implementeringen av denna mekanism har dock avslöjat många hinder. Vissa högre utbildningsinstitutioner har utövat sin autonomi effektivt, medan andra inte har gjort det, och i vissa fall till och med har drabbats av disciplinära åtgärder. Detta beror på inkonsekventa rättsregler och olika tolkningar och tillämpningar av lagen.

Nationalförsamlingens vice Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh City) håller ett tal. Foto: Quang Khanh

Därför behöver utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) dra lärdom av svårigheterna och hindren i genomförandet av autonomimekanismen för att fastställa strikta regler: vilken typ av autonomi, inom vilken omfattning och på vilken nivå?... Eftersom vi redan har kvalitetsackreditering föreslår jag att vi kan basera autonomin för högre utbildningsinstitutioner på kvalitetsackreditering och ekonomisk kapacitet.

Artikel 18, paragraf 3, i lagförslaget innehåller ganska detaljerade bestämmelser om Vetenskaps- och utbildningsrådet vid högre utbildningsinstitutioner, bestående av representanter från högskolornas ledning, föreläsare, forskare, företag, arbetsgivare, alumner, lokala myndigheter och ett antal experter som rektor beslutar. Jag anser att Vetenskaps- och utbildningsrådet spelar en viktig roll i att ge råd och återkoppling, särskilt genom att kräva att högre utbildningsinstitutioner förklarar sitt arbete för rådet. Denna fråga är dock ännu inte reglerad i lagförslaget. Jag föreslår att beredningskommittén studerar och lägger till bestämmelser om Vetenskaps- och utbildningsrådets rådgivande och återkopplingsroll, och lägger till ett krav på att högre utbildningsinstitutioner ska vara ansvariga inför rådet.

Nationalförsamlingens vice Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Övergång till en ansvarsfull mekanism för efterrevision.

Frågan om materiell autonomi för yrkesutbildningsinstitutioner relaterar till artikel 4, paragraf 2, och artiklarna 8, 10 och 35 i utkastet till lag om yrkesutbildning (ändrad). För närvarande beskriver lagutkastet principen om fullständig och omfattande autonomi. I praktiken saknas dock fortfarande genomförandet av autonomin. Yrkesutbildningsinstitutioner måste fortfarande vänta på godkännande av program, yrkeslistor och antagningskvoter genom många administrativa lager. Medan den nuvarande arbetsmarknaden förändras mycket snabbt, är utbildningsprogrammen långsamma på grund av byråkratiska förfaranden. Vissa nya yrken blir trender efter bara ett år men måste vänta i många år på att inkluderas i den officiella listan. Som ett resultat är utexaminerade osynkroniserade med företagen, och yrkesskolor missar möjligheter till innovation.

Nationalförsamlingens vice Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Därför föreslår jag att godkännandemekanismen flyttas till en ansvarsfull efterrevision, vilket ger yrkesutbildningsinstitutioner befogenhet att proaktivt utveckla, uppdatera och utfärda nya utbildningsprogram, moduler och yrken, baserat på den nationella kvalifikationsramen. Statsministeriets ledning behöver bara utfärda principer, resultatstandarder och genomföra regelbunden kvalitetsackreditering, utan att inkräkta på den specifika listan över yrken. Samtidigt bör artikel 35 ändras för att tydligt ange rätten till autonoma investeringar och återinvesteringar av legitima inkomstkällor så att skolor har förutsättningar att uppgradera utrustning, omvandla teknik och utveckla gröna och digitala färdigheter. Autonomi handlar inte om slapphet, utan om transparens, ansvarsskyldighet och effektivitet. Vi kan inte ha en dynamisk arbetskraft om vi förblir bundna av stela ramverk.

Nationalförsamlingens vice Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Främja innovation samtidigt som riskerna med AI inom utbildningen effektivt hanteras.

Jag instämmer i bestämmelserna i lagförslaget om ändring och komplettering av vissa artiklar i utbildningslagen och relaterade dokument. Beträffande de ekonomiska resurserna för befrielse från studieavgifter och stöd till privata skolor anser jag att policyn att avstå från studieavgifter för alla elever i offentliga gymnasieskolor och stödja privata utbildningsinstitutioner är en human policy som visar statens omsorg om lika tillgång till utbildning.

Nationalförsamlingens vice Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Genomförandet av denna politik kommer dock att sätta ett enormt tryck på statsbudgeten, uppskattat till tiotals biljoner VND per år. Samtidigt klargör lagförslaget för närvarande inte mekanismen för att fördela resurser mellan centralregeringen och lokala myndigheter, och reglerar inte heller specifikt nivån och formen för stöd till den privata sektorn, vilket potentiellt kan leda till inkonsekvenser i genomförandet och skillnader mellan orter.

Det är nödvändigt att komplettera föreskrifterna med grundläggande principer om centrala och lokala myndigheters ansvar för att fördela budgetar vid genomförandet av policyer för studieavgiftsbefrielse och stöd. Regeringen bör ges i uppdrag att tillhandahålla detaljerade föreskrifter och utveckla en färdplan för genomförandet i etapper, vilket säkerställer genomförbarhet och budgetbalans. Samtidigt bör policyramverket för förmånsbehandling av privata utbildningsinstitutioner (avseende skatter, mark, kredit och finansiering) förfinas för att uppmuntra utvecklingen av denna sektor och bidra till att dela bördan med det offentliga utbildningssystemet.

Lagförslaget föreskriver: "Staten ska ha en förmånlig politik och skapa gynnsamma villkor för investeringar i infrastruktur och teknik, samt stödja utbildning för att främja forskning, utveckling och tillämpning av kontrollerad artificiell intelligens inom utbildning."

Frasen "kontrollerad" är dock för generell och saknar tydlig räckvidd och innehåll, vilket leder till inkonsekventa tolkningar och tillämpningar. Det föreslås att den revideras till: "Staten har en policy att prioritera och underlätta investeringar i infrastruktur och teknik, och stödja utbildning för att främja forskning, utveckling och tillämpning av artificiell intelligens inom utbildning, samtidigt som den upprättar en rättslig ram för att kontrollera datasäkerhet, etiska tillämpningsmetoder och algoritmtransparens." En sådan reglering skulle tydligt vägleda utvecklingen av delrättsliga dokument, vilket säkerställer både främjande av innovation och effektiv hantering av AI-risker inom utbildning.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html