Säkerställa en fungerande autonomimekanism och genomföra autonomin på ett ansvarsfullt sätt

När de tre senaste lagförslagen inom utbildningsområdet diskuterades föreslog många ledamöter i nationalförsamlingen att det är nödvändigt att sammanfatta praxisen för att strikt reglera autonomimekanismen, säkerställa genomförbarhet och implementera autonomi på ett ansvarsfullt sätt. Autonomi betyder inte slapphet utan transparens, ansvar och effektivitet.

Nationalförsamlingens delegat Duong Ngoc Hai ( Ho Chi Minh City):
Behov av strikta regler för universitetens autonomi

Universitetsautonomi är en banbrytande mekanism som ger universiteten självbestämmande och eget ansvar, vilket främjar förbättringen av utbildningskvaliteten. Det senaste genomförandet av denna mekanism har dock visat på många svårigheter. Det finns högre utbildningsinstitutioner som har utövat sin autonomi väl, men det finns också institutioner som inte har klarat sig lika bra, och vissa har till och med straffats. Anledningen är att lagarna inte är enhetliga och att förståelsen och tillämpningen av lagarna skiljer sig åt.

Nationalförsamlingens vice Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh City) talar. Foto: Quang Khanh

Därför behöver utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) dra lärdom av svårigheterna och hindren i genomförandet av autonomimekanismen för att strikt reglera: vilken typ av autonomi, i vilken omfattning, på vilken nivå?... Vi har redan kvalitetsbedömning, så jag föreslår att vi kan basera oss på kvalitetsbedömning och ekonomisk kapacitet för att reglera nivån av autonomi för högre utbildningsinstitutioner.

I paragraf 3, artikel 18, i lagförslaget anges i detalj Vetenskaps- och utbildningsrådet för högre utbildningsinstitutioner, inklusive: representanter för ledarna för högre utbildningsinstitutioner, föreläsare, forskare, företag, arbetsgivare, alumner, lokala myndigheter och vissa experter som utsetts av rektor. Jag ser att Vetenskaps- och utbildningsrådet har en viktig roll i att samråda och kritisera, särskilt att kräva att högre utbildningsinstitutioner ska förklara för Vetenskaps- och utbildningsrådet. Denna fråga har dock inte reglerats i lagförslaget. Jag föreslår att beredningskommittén utreder möjligheten att komplettera bestämmelserna om Vetenskaps- och utbildningsrådets roll i samråd och kritik, och kompletterar kravet på att utbildningsinstitutioner ska vara ansvariga för att förklara för Vetenskaps- och utbildningsrådet.

Nationalförsamlingsdelegat Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Övergång till en ansvarsfull mekanism för efterrevision

Frågan om materiell autonomi för yrkesutbildningsinstitutioner är relaterad till artikel 4, paragraf 2, och artiklarna 8, 10 och 35 i utkastet till lag om yrkesutbildning (ändrad). För närvarande anger lagutkastet principen om fullständig och omfattande autonomi. Det faktiska genomförandet av autonomin har dock ännu inte nått sin utgång. Yrkesutbildningsinstitutioner måste fortfarande vänta på godkännande av program, jobblistor och inskrivningsmål genom många administrativa nivåer. Medan den nuvarande arbetsmarknaden förändras mycket snabbt, är utbildningsprogrammen långsamma på grund av procedurprocesser. Det finns nya jobb som blir en trend efter bara ett år men som måste vänta i många år på att inkluderas i den officiella listan. Som ett resultat är studenter som tar examen "otaktade" med företagen, och yrkesskolorna förlorar möjligheten att förnya sig.

Nationalförsamlingens delegat Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Därför föreslår jag att godkännandemekanismen ändras till ansvarsfull eftergranskning, vilket ger yrkesutbildningsinstitutioner befogenhet att proaktivt utveckla, uppdatera och utfärda nya utbildningsprogram, moduler och yrken, baserat på överensstämmelse med den nationella kvalifikationsramen. Statsförvaltningsministeriet behöver bara utfärda principer, resultatstandarder och genomföra regelbundna kvalitetsinspektioner, utan att inkräkta på den specifika yrkeslistan. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera artikel 35 med tydliga bestämmelser om rätten att investera autonomt och återinvestera lagliga intäktskällor så att skolor har förutsättningar att uppgradera utrustning, konvertera teknik och utveckla gröna och digitala färdigheter. Autonomi är inte slapphet utan transparens, ansvar och effektivitet. Vi kan inte ha en dynamisk mänsklig resurs om vi fortfarande är bundna av stela ramverk.

Nationalförsamlingens delegat Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Främja innovation samtidigt som riskerna med AI inom utbildningen hanteras effektivt

Jag instämmer i bestämmelserna i lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen och relaterade dokument. Beträffande ekonomiska resurser för att genomföra terminsavgiftsbefrielse och stödja den privata sektorn anser jag att policyn att undanta terminsavgifter för alla elever i offentliga gymnasieskolor och stödja privata utbildningsinstitutioner är en human policy som visar statens omsorg om lika tillgång till utbildning.

Nationalförsamlingens vice Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Genomförandet av denna politik kommer dock att sätta stor press på statsbudgeten, uppskattat till tiotusentals miljarder VND per år. Samtidigt har lagförslaget ännu inte klargjort mekanismen för att fördela resurser mellan central och lokal nivå, och det har inte heller specifikt angett nivån och formen för stödet till den privata sektorn, vilket potentiellt kan utgöra en risk för inkonsekvens i genomförandet och skillnader mellan orter.

Det är nödvändigt att komplettera de principiella bestämmelserna om ansvaret för budgetfördelningen mellan centralregeringar och lokala myndigheter vid genomförandet av policyn för studieavgiftsbefrielse och -stöd; ge regeringen i uppdrag att specificera detaljer och utveckla en färdplan för genomförandet i varje steg, för att säkerställa genomförbarhet och budgetbalans. Samtidigt bör den preferenspolitiska ramen för privata utbildningsinstitutioner (för skatt, mark, kredit, finansiering) fulländas för att uppmuntra utvecklingen av denna sektor och bidra till att dela bördan med det offentliga systemet.

Lagförslaget föreskriver: "Staten har en prioriterad politik som skapar förutsättningar för investeringar i infrastruktur, teknik och utbildningsstöd för att främja forskning, utveckling och kontrollerad tillämpning av artificiell intelligens inom utbildning."

Frasen ”kontrollerad” är dock fortfarande allmän och definierar inte tydligt omfattning och innehåll, vilket leder till inkonsekvent förståelse och tillämpning. Det föreslås att den ändras till: ”Staten har en prioriterad politik som skapar förutsättningar för investeringar i infrastruktur, teknik och utbildningsstöd för att främja forskning, utveckling och tillämpning av artificiell intelligens inom utbildning, samtidigt som en rättslig korridor upprättas för att kontrollera datasäkerhet, etik i tillämpningen och transparens i algoritmer”. En sådan bestämmelse kommer tydligt att vägleda utvecklingen av dellagar, vilket säkerställer både främjande av innovation och effektiv hantering av riskerna med AI inom utbildning.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html