Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-järnvägen: Förändrad investeringsriktning med nya perspektiv och tänkande

Återstarten av järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan efter mer än 10 år av förseningar och dröjsmål kommer att behöva ta hänsyn till förändringar i efterfrågan på transportkorridoren Hanoi - Quang Ninh.

En oavslutad järnvägsbro på järnvägslinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Investeringspolicyn måste justeras.

Efter 18 månader av genomförande av forskning och övergripande granskning har järnvägsprojektets ledningsnämnd just skickat rapport nr 1450/BC-BQLDADS till byggnadsministeriet om resultaten av den förberedande förstudien för att justera järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Detta är resultatet som implementerats av Transport Design Consulting Corporation (GTVT) och GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, baserat på konsultavtalet som undertecknades med järnvägsprojektledningen i början av december 2023.

Det bör tilläggas att järnvägsprojektets ledningsnämnd är den enhet som av transportministeriet (numera byggnadsministeriet) utsetts att vara investerare i järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan sedan 2004.

I rapport nr 1450 bekräftade järnvägsprojektets ledningsnämnd att en justering av investeringspolicyn för projektet som godkändes 2003 är obligatorisk för att kunna genomföra nästa steg.

Mer specifikt, enligt bestämmelserna i klausul 103, artikel 1 i lagen om offentliga investeringar (2024), kan projekt som har beslutats om investeringar av behöriga myndigheter före den 1 januari 2015, har tilldelats kapital men inte har slutförts, fortsätta att genomföras utan att ett investeringspolicybeslut behöver fattas innan projektet justeras.

Efter att ha granskat genomförandeprocessen drog konsultkonsortiet dock slutsatsen att järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan tillhör grupp A och redan ingår i planeringen av premiärministerns beslut nr 06/2002/QD-TTg, daterat 7 januari 2002, om godkännande av den övergripande planen för utvecklingen av Vietnams järnvägstransportsektor fram till 2020.

Enligt föreskrifterna om investeringar och byggledning utfärdade enligt dekret nr 52/1999/ND-CP daterad 8 juli 1999, kompletterade och ändrade genom dekret nr 12/2000/ND-CP daterad 5 maj 2000 och dekret nr 07/2003/ND-CP daterad 30 januari 2003, är grupp A-projekt med godkänd planering inte skyldiga att utarbeta en förstudierapport, men kan omedelbart utarbeta en förstudierapport, även om de måste genomgå verifiering och erhålla investeringstillstånd.

Baserat på dokument nr 4729/BGTVT daterat 16 oktober 2003 och 5871/BGTVT daterat 12 december 2003 från transportministeriet om granskning och begäran om investeringstillstånd för järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, utfärdade regeringen dokument nr 75/CP-CN daterat 9 januari 2004 som tillåter investeringar i detta projekt.

Enligt de justerade dokumenten i förstudierapporten för järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, som utarbetats av konsultkonsortiet, finns det många förändringar jämfört med det godkända projektet, såsom förändringar i mål, investeringsomfattning, transportbehov, lokal planering, tekniska standarder, total investering...

I paragraf 2, artikel 37 i lagen om offentliga investeringar (2024) föreskrivs att justeringar av investeringspolicyn för ett program eller projekt ska göras i de fall där programmet eller projektet har ändrade mål eller placering, överstiger det offentliga investeringskapitalet, överstiger det offentliga investeringskapitalet i den överordnade budgeten eller överstiger programmets eller projektets totala investeringsnivå jämfört med innehållet i programmets eller projektets investeringspolicy.

”Därför måste investeringspolicyn för järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan justeras innan projektet justeras”, säger Nguyen Khanh Tung, biträdande direktör för järnvägsprojektets ledningsgrupp.

Det är känt att konsultkonsortiet, jämfört med den investeringspolicy som godkändes för 22 år sedan, i den reviderade förstudierapporten föreslog att man inte skulle fortsätta investera i det dubbelspåriga spåret på sträckan Lim-Pha Lai-Ha Long, utan att justera det till ett enkelspårigt spår på 1 435 mm. Anledningen är att efterfrågan på godstransporter med en spårvidd på 1 000 mm är låg; investerings-, underhålls- och reparationskostnaderna för de dubbelspåriga spåren på 1 435 mm och 1 000 mm är cirka 1,25 gånger högre än för det enkelspåriga spåret på 1 435 mm.

Beträffande vägnivå och dimensionerande hastighet föreslog konsultkonsortiet att standarden för dubbelspårig väg på nivå 2 skulle justeras till standarden för järnväg på nivå 3 med en spårvidd på 1 435 mm, med en maximal dimensionerande hastighet på 120 km/h för persontåg och 80 km/h för godståg, med tillåtelse vid 25 kurvor med liten radie (300–700 m).

Beträffande investeringsomfattningen, eftersom sträckan från Yen Vien station till Lim station underhålls och repareras årligen och är av god kvalitet, föreslog konsultkonsortiet att inte investera i sträckan från Yen Vien till Lim (cirka 10 771 km).

Med den nya investeringsplanen kommer järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan således att ha en total sträcklängd på cirka 119,4 km.

Rutten börjar från Lim station (Km10+771) till Cai Lan station (Km128+189), inklusive en nybyggd järnvägssträcka på cirka 42 078 km (varav 5,67 km tillhör delprojektet Ha Long - Cai Lan hamn som har färdigställts, överlämnats och exploaterats sedan 2014); renovering och uppgradering av den befintliga järnvägssträckan på cirka 77 326 km (varav 15 715 km har färdigställts, tillhörande delprojektet Pha Lai - Ha Long).

Beträffande järnvägsstationer kommer projektet att bygga fyra nya stationer: Nam Son, Chau Cau, nya Chi Linh och Cai Lan (varav Cai Lan-stationen har färdigställts); renovera och uppgradera åtta stationer: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (varav Ha Long-stationen har färdigställts); Bieu Nghi-stationen kommer inte att investeras.

Beträffande broarna längs rutten kommer projektet att bygga 19 nya broar (varav 13/19 broar är under uppbyggnad, 6/19 broar kommer att läggas till); renovera och uppgradera 36 broar på den nuvarande järnvägslinjen (varav 11/36 broar har färdigställts). Jämfört med den gamla planen finns det 3 vägbroar över järnvägen på huvudlinjen som det inte investerats i och 1 järnvägsbro över Sinhfloden på sidolinjen som det inte investerats i.

"Detta är den mest optimala lösningen för att färdigställa järnvägslinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, med tanke på de betydande förändringarna i transportefterfrågan på korridoren Hanoi - Quang Ninh, som har flyttat investeringsmålet från främst godstransporter till främst persontransporter", uppgav en representant för konsultkonsortiet.

Justera funktionen

I officiell rapport nr 980/BGTVT-CQLXD som skickades till premiärministern i slutet av januari 2025 uppgav transportministeriet (numera byggnadsministeriet) att järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan har genomförts sedan 2004, men var oavslutat. Hittills har planeringen förändrats avsevärt.

Mer specifikt, vid tidpunkten för projektets etablering, baserat på prognosresultat, bestod transportbehovet för järnvägslinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan huvudsakligen av gods, som lockade varor från Yunnan-regionen i Kina med anslutning till Cai Lan hamn.

För närvarande sker många förändringar i hamnplaneringen, med fokus på utveckling i Hai Phong-området (Lach Huyen-hamnen), så efterfrågan på att transportera varor som förbinder Kina med det vietnamesiska hamnsystemet är koncentrerad till järnvägslinjen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Dessutom har stora turist- och semesterområden uppstått längs korridoren Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh, så efterfrågan på persontransporter ökar kraftigt.

Denna bedömning är helt rimlig, eftersom tidigare forskningsdata (2003-2004) visar att transportbehovet på rutten år 2020 huvudsakligen är gods (cirka 7,4 miljoner ton/år) och efterfrågan på persontransporter är cirka 3,6 miljoner resor/år. Enligt forskningsresultaten som utförts av konsultkonsortiet är dock den huvudsakliga transportefterfrågan på rutten år 2050 passagerare (ökar till 7,03-7,66 miljoner resor/år), medan gods kommer att minska (till cirka 2,7-3,3 miljoner ton/år).

Enligt prognosresultaten för rutten Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan är efterfrågan på persontransporter högre och efterfrågan på godstransporter lägre än tidigare, så enligt ledarna för transportministeriet (nu byggnadsministeriet) är det nödvändigt att justera projektets investeringspolicy.

Med ovanstående skala och investeringsmål kommer järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan att ha en total nyinvestering på 9 989 miljarder VND. Varav den genomförda kostnaden är 4 429 miljarder VND, och kostnaden för fortsatta investeringar för att slutföra projektet är 5 560 miljarder VND.

Järnvägsprojektets ledningsnämnd och konsultenheten föreslår att den behöriga myndigheten avsätter statliga budgetmedel i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030. Projektet kommer att genomgå investeringsförberedelser från 2023 till 2026, projektgenomförande från 2026 till 2030; och överlämnande och driftsättning under 2031.

För närvarande är pressen att starta om detta projekt mycket stor, eftersom politbyrån i slutsats nr 49-KL/TW daterad 28 februari 2023 om inriktningen av Vietnams järnvägsutveckling till 2030, med en vision till 2045, begärde fortsatta investeringar för att färdigställa järnvägen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan senast 2030.

Den 25 mars 2025 lade den centrala styrkommittén för antikorruption, slöseri och negativitet till delprojekt 2 (Lim - Pha Lai) av järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan till övervakningslistan.

”Förutom att undvika fortsatt investeringsslöseri, kommer en tidig järnvägslinje Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan att bidra till att lösa behovet av person- och godstransporter på den nordöstra korridoren, minska logistikkostnaderna och öka ekonomins konkurrenskraft”, betonade representanten för järnvägsprojektets styrelse.

Källa: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html