Singapores erfarenheter av styrning av artificiell intelligens (AI) och lärdomar för Vietnam

Singapore, en liten önation med ogynnsamma naturförhållanden, har blivit ett av länderna med de mest utvecklade digitala ekonomierna i världen genom att utnyttja tekniska fördelar, inklusive kraften i artificiell intelligens (AI).

Enligt prestigefyllda rankningar från Oxford Insights, GlobalData och PwC är Singapore alltid bland de främsta länderna när det gäller AI-beredskap, utveckling av AI-ekosystem och AI-investeringar. Bara under 2022 hade landet fler än 1 000 startups inom AI-området.

Marknadsstorleken inom AI-sektorn förväntas nå 1,05 miljarder USD år 2024, med en förväntad årlig tillväxttakt (2024-2030) på 28,10 %, vilket innebär en marknadsvolym på 4,64 miljarder USD år 2030[1]. Bakom dessa framgångar finns värdefulla lärdomar i regeringens vision, beslutsamhet och handlingar samt samarbetet mellan företag och människor i Singapore.

Singapores Waterwise vattenhanteringsapplikationsmodell.

Banbrytande vision inom AI-utveckling

Redan tidigt i livet var Singapore djupt medvetet om den avgörande roll som digital teknik och AI spelar i landets framtida utveckling. Redan 2010 började landet implementera visionen om en "smart nation" och tillämpa teknik för att förbättra sina invånares livskvalitet.

Singapore har identifierat sju nyckelområden som kommer att prioriteras för utveckling med hjälp av teknik, inklusive hälso- och sjukvård, utbildning, finans, logistik, smarta städer, myndigheter och säkerhet. Utöver detta har Singapore etablerat National Artificial Intelligence Agency (AI Singapore) och International Council on AI Ethics för att etablera en rättslig ram och etiska principer för AI-styrning.

Singapores första nationella AI-strategi (NAIS) lanserades 2019 med en storslagen vision att förvandla Singapore till ett globalt nav för AI-forskning, utveckling och implementering senast 2030, med fokus på fem pelare: trepartspartnerskap mellan regering, näringsliv och akademi, utveckling av nationell datainfrastruktur och arkitektur, attrahera och vårda AI-talanger, bygga en pålitlig AI-miljö för medborgarna och främja regionalt och internationellt samarbete.

År 2023 tillkännagav Singapores regering den nya AI-strategin (NAIS 2.0), som återspeglar Singapores större ambition att bli ledande inom AI-forskning, utveckling och implementering på ett ansvarsfullt och hållbart sätt. NAIS 2.0 fokuserar på att tillämpa AI för att hantera globala utmaningar, investera i konkurrenskraftiga AI-initiativ och öka allmänhetens förtroende för humana och användarvänliga AI-tillämpningar[2].

Utbredda och omfattande AI-applikationer

Med en stark politisk vision och beslutsamhet har Singapore kraftfullt främjat AI-utvecklingen och blivit det land med den mest omfattande och mångsidiga AI-tillämpningen. AI tillämpas inom nästan alla områden av ekonomiskt och socialt liv med praktiska initiativ och tillämpningar. Några typiska områden inkluderar:

Inom hälso- och sjukvård är Singapore ett av de ledande länderna när det gäller att tillämpa AI för att förbättra kvaliteten på diagnos, behandling och hälso- och sjukvård för sina invånare. AI-teknik används för att prognostisera patientvolymer, optimera hanteringen av sjukhussängar och tillhandahålla personliga hälsovårdstjänster via HealthHub-plattformen[3].

Under Covid-19-pandemin har Singapore snabbt utvecklat och driftsatt AI-applikationer såsom chatbotsystem för medicinska konsultationer, programvara för att förutsäga biverkningar av vacciner[4] eller patientvårdsrobotar[5]...

I synnerhet har en serie AI-robotar lanserats som "virtuella följeslagare" som Mabu och ElliQ med kontextuella konversationsfunktioner, som överför information och uppmuntrar äldre, vilket bidrar till att förbättra människors fysiska och psykiska hälsa[6].

AI-roboten Florence analyserar patienters vitala tecken

Inom utbildningsområdet strävar Singapore efter att utveckla ett personligt anpassat utbildningssystem som anpassar sig till varje elev baserat på kraften i AI. Utbildningsministeriet har släppt AI-applikationer som AEIS och iLMS som kan analysera elevers läxor på djupet för att bedöma deras kunskapsnivå och föreslå lämpligt lärandeinnehåll och framsteg för varje elev. ³ Lärare får också stöd av AI för att identifiera varje elevs svagheter för att vidta åtgärder i tid.

Logistikbranschen på Lejonön förändras kraftigt tack vare AI-applikationer som Nextbillion.ai, Detrack... som hjälper företag att optimera varje steg från transport, lagerhantering, ruttplanering till leverans, vilket ger en bättre upplevelse för kunderna[7].

Dessutom har AI blivit en grundpelare i byggandet av smarta, hållbara städer i Singapore. Regeringen använder AI-verktyg som Waterwise och OneService App för att göra databaserade stadsplaneringar, övervaka vatten- och energianvändning och hantera avfall för att optimera resurser och minimera miljöföroreningar. ^3. Smarta transportsystem med självkörande bilar[8], automatiserade motorvägar och leveransrobotar blir gradvis verklighet i detta land.

När det gäller offentlig förvaltning har AI-applikationer avsevärt förbättrat kvaliteten på offentliga administrativa tjänster i Singapore. Life SG-applikationen kopplar samman en rad administrativa förfaranden, såsom passregistrering, födelseregistrering, skolinträde för barn eller finansiella tjänster, för att fylla på Central Provident Fund... på samma plattform, vilket sparar tid för människor[9].

Bygga ett ramverk för AI-styrning

För att underlätta utvecklingen av den enorma outnyttjade potentialen hos AI, samtidigt som osäkerheterna och riskerna med ny teknik minimeras, har singaporianska beslutsfattare byggt ett modellramverk för AI-styrning med en styrningsinriktning baserad på ett antal grundläggande principer, utan att gå in på detaljer.

Styrningsramverket består av två huvudkomponenter: en uppsättning etiska principer för ansvarsfull AI-användning och en uppsättning styrningsmetoder för att förverkliga dessa principer. Mer specifikt anger styrningsramverket fyra etiska principer för AI: rättvisa, transparens, människocentrering och ansvarsskyldighet[10]. Styrningsåtgärder identifieras inom fyra nyckelområden:

Säkerställ en transparent intern styrningsstruktur: Bygg en tydlig organisationsstruktur som tydligt definierar roller och ansvar för varje individ och avdelning i varje steg relaterat till AI. Upprätta standardprocesser för att övervaka utveckling, implementering och drift av AI. Dessutom behöver organisationer utveckla en rapporterings- och riskhanteringsmekanism relaterad till AI, och utbilda anställda i AI-etik och deras ansvar i processen att driftsätta denna teknik.

Människans centrala roll i utvecklingen och användningen av AI: Bedöm AI:s potentiella inverkan på människor och samhället. Därefter är det nödvändigt att identifiera viktiga punkter i AI-beslutsprocessen som kräver mänsklig övervakning eller intervention. Samtidigt är det nödvändigt att etablera en process för människor att ingripa eller lägga in veto mot AI-beslut vid behov. Det är nödvändigt att säkerställa att det slutgiltiga beslutet i viktiga frågor ligger hos människor, vilket bekräftar människors oersättliga roll i användningen av AI.

Hantering av hela den operativa processen: Detta inkluderar datahantering för att säkerställa noggrannhet, representativitet och aktualitet hos datainmatningen till AI. Dessutom är algoritmhantering för att säkerställa transparens och repeterbarhet också viktigt. Noggrann dokumentation av designen och syftet med en AI-modell hjälper inte bara till att säkerställa ansvarsskyldighet utan underlättar även framtida förbättringar och utveckling. Slutligen bidrar etableringen av en process för kontinuerlig testning och utvärdering av prestandan hos ett AI-system till att säkerställa att tekniken alltid fungerar effektivt och tillförlitligt.

Intressentengagemang och kommunikation: Tillhandahåll transparent information om användningen av AI till användare och intressenter. Att organisera utbildningsaktiviteter och öka medvetenheten om AI bland allmänheten bidrar till att skapa en miljö som gynnar utvecklingen av denna teknik. Samtidigt är det viktigt att etablera kanaler för att ta emot feedback från användare och intressenter om AI:s inverkan för att förbättra AI-system och styrningsprocesser, vilket inte bara bidrar till att förbättra teknikens kvalitet utan också ökar allmänhetens förtroende för AI.

Det är värt att notera att AI-styrningsramverket är utformat som ett levande dokument, redo att förändras och anpassas flexibelt för att hålla jämna steg med den snabba utvecklingen av AI-teknik.

Life SG-app med över 40 statliga tjänster.

Referenspunkter för Vietnam

Vietnam håller också på att bygga strategier, policyer och rättsliga ramar för AI-utveckling och styrning. Nyligen har vårt parti och vår stat visat stark politisk beslutsamhet när det gäller att främja forskning, tillämpning och utveckling av AI-teknik. Resolution nr 52-NQ/TW om "Vissa riktlinjer och policyer för att proaktivt delta i den fjärde industriella revolutionen" har identifierat AI som en av de banbrytande tekniker som behöver prioriteras[11].

Premiärministerns beslut 127/QD-TTg 2021 om godkännande av den "nationella strategin för forskning, utveckling och tillämpning av artificiell intelligens fram till 2030" syftar till att få Vietnam in i gruppen av de fyra ledande ASEAN-länderna och de 50 ledande länderna i världen inom AI[12]. För att förverkliga dessa stora ambitioner måste det dock finnas en färdplan och lösningar som är synkrona, grundläggande och banbrytande.

Singapores erfarenheter erbjuder några värdefulla lärdomar som Vietnam kan dra och tillämpa kreativt i sitt eget sammanhang:

För det första är det nödvändigt att bygga en långsiktig vision och nationell strategi för AI-utveckling och tillämpning baserad på Vietnams styrkor och praktiska behov. Strategin behöver identifiera viktiga program och projekt inom forskning, ekosystemutveckling och AI-tillämpning, särskilt inom prioriterade områden där Vietnam har stor potential och efterfrågan, såsom smart jordbruk, smarta städer, hälso- och sjukvård, utbildning, transporter etc.

Det är nödvändigt att fortsätta förbättra den rättsliga ramen och preferenspolitiken för skatter, krediter, mark, infrastruktur och personalresurser för att uppmuntra företag, forskningscentra och universitet att investera i AI. I synnerhet är det nödvändigt att fokusera på att utveckla och finslipa det nationella databassystemet som en grund för AI-utveckling och tillämpning, samtidigt som man uppmärksammar säkerheten för personuppgifter.

För det andra är det nödvändigt att utöka användningen av AI-baserade applikationer och tjänster inom många områden för att öka transparensen och effektiviteten i den offentliga förvaltningen. Regeringen pilotprojekterar offentliga produkter och tjänster som tillämpar AI för att förbättra den operativa effektiviteten och betjäna människor, såsom juridiska konsulter med chattrobotar, virtuella assistenter för att stödja informationssökningar, onlinelicensiering, smart trafikreglering etc.

Att förverkliga AI-tillämpningsprojekt kommer att hjälpa människor att se de praktiska fördelarna med tekniken, och därigenom öka det sociala stödet för den nationella digitala transformationsprocessen.

För det tredje är det nödvändigt att hänvisa till Singapores flexibla och agila strategi för AI-styrning. Istället för att tillämpa strikt utformade tvingande regler bör ett styrningsramverk byggas på några grundläggande principer för att både kontrollera risker och inte begränsa innovation. I grund och botten kan vi hänvisa till Singapores modellramverk för principer om ansvarsskyldighet i alla steg, riskhantering i AI:s beslutsfattande, säkerställande av transparens och rättvisa inom AI, med fokus på mänskliga intressen och säkerhet i AI-tillämpningar.

Statliga förvaltningsmyndigheter behöver proaktivt samråda med intressenter som företag, experter och användare för att komma fram till en AI-hanteringsmetod som är både praktisk och får hög social enighet.

För det fjärde är det nödvändigt att fortsätta att aktivt delta i internationella diskussioner om AI-utveckling och styrning inom ramen för ASEAN och FN, och bidra till utvecklingen av gemensamma standarder för regional och global AI-etik och styrning.

Detta kräver samordning mellan utrikesministeriet och specialiserade ministerier för att säkerställa en balans mellan de viktigaste strategiska inriktningarna för utrikesfrågor och en harmonisk hantering av tekniska frågor, skydd av intressen och förebyggande av risker för inhemska företag.

Att undersöka och på lämpligt sätt tillämpa Singapores erfarenheter kommer inte bara att hjälpa Vietnam att fullt ut utnyttja AI:s stora potential inom socioekonomisk utveckling, utan också att effektivt hantera de utmaningar som AI medför, vilket bidrar till ett framgångsrikt genomförande av det nationella målet för digital omvandling och snart göra Vietnam till ett innovationscentrum i ASEAN-regionen, vilket är de viktigaste riktlinjerna som fastställts av partiet och regeringen.

(*) Institutet för strategiska och utrikespolitiska studier - Diplomatakademin

---

[1] “Artificiell intelligens - Singapore | Marknadsprognos.” och Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Källhänvisningar: Singapore National Artificial Intelligence Strategy, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Singapores nationella byrå för artificiell intelligens): https://aisingapore.org/; Infocomm Media Development Authority (Singapore) - Artificiell intelligens: https://www.imda.gov.sg/AI.

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Modellramverk för AI-styrning - Andra upplagan (Singapore): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Politbyråns resolution nr 52-NQ/TW om ett antal riktlinjer och policyer för att proaktivt delta i den fjärde industriella revolutionen: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Beslut 127/QD-TTg 2021 om godkännande av den "nationella strategin för forskning, utveckling och tillämpning av artificiell intelligens till 2030": https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx

Källa: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html