Statsrevisionen pekade på många "kryphål" i anbudsarbetet

En rad överträdelser i anbudsförfarandet

Många "stora fall" relaterade till överträdelser i projektupphandlingar som orsakat förluster och slöseri med statliga tillgångar har kontinuerligt tagits upp i domstol nyligen. Konsekvenserna av dessa överträdelser är att man inte säkerställer rättvisa, transparens och rättvis konkurrens i investeringsverksamheten, hämmar utvecklingsmotivationen, minskar förtroendet hos folket och näringslivet, och snedvrider partiets och statens politik...

Statsrevisionen upptäckte många "kryphål" i anbudsarbetet

Vietnams statliga revisionsmyndighet (SAO) instruerar regelbundet revisionsenheter och revisionsteam att stärka inspektioner, granskningar och förtydliganden av överträdelser inom detta område, eftersom detta är ett känsligt område som är benäget för negativ praxis. Vu Thanh Hai, chefsrevisor för SAO:s sektor IV (enheten som ansvarar för granskning av investeringsprojekt inom transport), uppgav att enheten, i enlighet med direktivet, ägnar särskild uppmärksamhet åt efterlevnaden av anbudsreglerna under revisioner.

Följaktligen måste revisionsteam och revisorer vid granskning av bygginvesteringsprojekt noggrant överväga allt från anbudsdokument och anbudskriterier till kontraktsdetaljer, för att undvika risken att förbise fel, vilket kan leda till risker och minska revisionens effektivitet och ändamålsenlighet.

Med revisionsenheternas allvarliga och ansvarsfulla deltagande har statens revisionsverk påpekat en rad brott mot tillämpningen av anbudsförfarandet. Det är värt att notera att entreprenörsvalsplanen i arbetet med att välja ut entreprenörer fortfarande har olämpligt och ofullständigt innehåll; fastställandet av kontraktsformen är inte lämpligt; tillämpningen av formen för utsedd anbudsgivning säkerställer inte att bestämmelserna följs...

Till exempel, genom resultaten av granskningen av byggverksamhet och investeringskapitalförvaltning år 2023, påpekade statsrevisionen att Kien Giang- provinsen tilldelade konsultkontraktet för Kien Giang Provincial Cancer Hospital Project med en kapacitet på 400 bäddar genom direkta förhandlingar; Thanh Hoa-provinsen tilldelade kontraktet för bostads- och vidarebosättningsprojektet Song Dong Field i Sam Son genom direkta förhandlingar i strid med bestämmelserna…

Det finns till och med en situation där investerare sätter kriterier som begränsar konkurrensen mellan entreprenörer (Thanh Hoa 5-projekt, Da Nang 3-projekt, Dak Lak 1-projekt), och uppdelningen av anbudspaket inte är lämplig (nationell generalplan för perioden 2021–2030, vision till 2050 implementerad av ministeriet för planering och investeringar).

Tidigare, år 2022, påpekade även statsrevisionen många liknande överträdelser i anbudsprocessen. I synnerhet är den framträdande situationen tillämpningen av en anbudsform som inte säkerställer regler, vilket är vanligt på många platser som: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Det är värt att notera att många investerare också har fastställt kriterier för att begränsa konkurrensen mellan entreprenörer, vanligtvis för North-South Expressway-projektet i den östra fasen 2017-2020, Nghi Son-Dien Chau-sträckan och många andra projekt...

Baserat på revisionsresultaten föreslog statsrevisionen att regeringen och premiärministern skulle instruera ministerier, filialer, kommuner och granskade enheter att åtgärda och strikt hantera kollektivt och individuellt ansvar för de brister och överträdelser som nämns ovan.

Varning och avskräckning vid överträdelser

Implementeringen av lagen om anbudsgivning på senare tid visar att det finns "kryphål" som skapar möjligheter för organisationer och individer att utnyttja för att begå anbudsbedrägerier. Genom utredning och rättegång av nyligen genomförda överträdelser inom anbudsgivning visas det att inom varje enskilt område använder personerna extremt sofistikerade knep för att dölja överträdelser i anbudsgivning för personlig vinning; inklusive deltagande och stöd från ledare och chefer på alla nivåer...

Genom revision rekommenderar Statens revisionsverk att brister i mekanismer och policyer åtgärdas.

Med sina lagstadgade funktioner har statsrevisionen fokuserat på att granska områden som är benägna att korruptioneras, negativt påverkas och frågor av allmänt intresse. I synnerhet kräver statsrevisorn att chefen för den enhet som leder revisionen, om överträdelser som visar tecken på brott upptäcks under revisionsprocessen, omedelbart ska rapportera till statsrevisorn för att omedelbart överföra ärendet till utredningsmyndigheten eller den behöriga myndigheten för hantering i enlighet med lagen, utan att vänta tills revisionsprocessen är avslutad.

Faktum är att statsrevisionen varje år har överfört många ärenden till utredningsorgan och behöriga myndigheter för att utreda och övervaka ärenden med tecken på lagöverträdelser.

Statsrevisionen har inte bara rekommenderat ekonomisk hantering och ansvarshantering gentemot organisationer och individer relaterade till överträdelser i anbudsförfaranden, utan har också utifrån revisionsresultat rekommenderat att brister i mekanismer och policyer relaterade till anbudsförfaranden ändras för att täppa till "kryphål" i mekanismen. Biträdande generalrevisor Dang The Vinh sa att statsrevisionen i samband med ändringen av den senaste anbudslagen bidrog med många viktiga yttranden för att slutföra lagförslaget. Många av statsrevisionens rekommendationer har accepterats och specificerats i denna lag.

Till exempel, när det gäller frågan om anbudstilldelning, visar revisionspraxis att det finns många fall där anbudspaket och investeringsfaser delas upp för att tilldela anbud. ”För att lösa detta problem måste fall av anbudstilldelning anges mer specifikt i lagar och förordningar för att förhindra att anbudspaket delas upp och anbud tilldelas”, betonade biträdande generalrevisorn.

Att framföra vårt partis och vår stats syn på att förebygga och bekämpa korruption och negativitet är "proaktivt förebyggande, förebyggande är det viktigaste", sa docent Dr. Dang Van Thanh, ordförande för Vietnams revisors- och revisorsförbund, att statsrevisionen genom sina revisionsresultat har påpekat fel i varje steg och varje gång för att hjälpa enheter som begår överträdelser att göra korrigeringar i tid. Detta visar statsrevisionens roll som ett verktyg för att förebygga korruption och negativitet tidigt och på avstånd, men det visar också avskräckning, beslutsamhet, "inga förbjudna zoner" när statsrevisionen rekommenderar att överträdelser hanteras till slutet.

Ur ett annat perspektiv sa nationalförsamlingsdelegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) att med tanke på de brister och fel i anbudsverksamheten som påpekats av statsrevisionen, måste myndigheter, enheter och individer å ena sidan acceptera statsrevisionens rekommendationer, ytterligare förbättra medvetenheten och ansvaret, och strikt följa lagens bestämmelser om anbudsgivning för att undvika rättsliga risker, även om de har varnats i förväg. Å andra sidan, för att snabbt och effektivt förhindra överträdelser, är det i framtiden nödvändigt att ytterligare stärka inspektions- och revisionsverksamheten inom anbudsområdet.

"Enligt anvisningar från statsrevisorn måste statsrevisionen fortsätta att omedelbart överföra akter i ärenden med tecken på överträdelser för utredning och strikt hantering", konstaterade delegaten Hoa i sitt yttrande.

Även om den inte har till uppgift att utreda till slutet och måste begränsa revisionen enligt lagen om statlig revision, är statsrevisionens resultat värdefulla och betydelsefulla. Dessa är inledande men mycket viktiga resultat som hjälper behöriga utredningsmyndigheter att undersöka djupare för att bedöma överträdelser och identifiera brott, särskilt inom anbudsgivning, med många mycket sofistikerade brott som är mycket svåra att upptäcka med konventionella inspektionsåtgärder.

Dr. Nguyen Minh Phong

Källa: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm