Genom föreskrifter om inrättande, omorganisation och upplösning av administrativa myndigheter, organisationer och offentliga tjänsteenheter under Hanois folkkommitté

Kinhtedothi - På morgonen den 19 november, vid det tematiska mötet, behandlade och godkände stadens folkfullmäktige resolutioner som reglerar arbetsavtal inom gruppen av delade specialiserade yrkesverksamheter; inrättande, omorganisation och upplösning av specialiserade organ, administrativa organisationer och offentliga tjänsteenheter under stadens folkkommitté...

Främja reform av statsförvaltningen och tjänstemannasystemet

Stadens folkfullmäktige har antagit en resolution som reglerar tidsbegränsade anställningsavtal för vissa tjänster inom specialiserade yrkesgrupper och delad yrkeskompetens inom specialiserade myndigheter och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté och folkkommittéer på distriktsnivå.

Enligt inlagan från stadens folkkommitté har den politiska och rättsliga grunden för att utfärda denna resolution i enlighet med premiärministerns beslut nr 1557/QD-TTg utfärdat den 18 oktober 2012, som godkänner projektet "Främja reform av statstjänstemannaregimen", ett banbrytande innehåll. Gradvis förnya statstjänstemannaregimen i en dynamisk och flexibel riktning. Inom den närmaste framtiden bör forskning pågå om regler som tillåter förvaltningsmyndigheter att teckna anställningsavtal med en maximal löptid på 1 år för vissa tjänster för att omedelbart uppfylla kraven för offentlig verksamhet. På lång sikt är det nödvändigt att undersöka och ändra lagen om kadrer och statstjänstemän i riktning mot en anställningsordning med kontrakt för statstjänstemän.

Den 18 juli 2022 utfärdade politbyrån slutsats nr 40-KL/TW om förbättring av effektiviteten i lönehanteringen i det politiska systemet under perioden 2022–2026, vilken tydligt angav policyn att fortsätta effektivisera minst 5 % av löneutgifterna för kadrer och tjänstemän och minst 10 % av löneutgifterna för offentliganställda som får lön från statsbudgeten; löneutgifterna för perioden 2022–2026 inkluderar inte kontraktsanställda. Myndigheter, organisationer och enheter ska besluta om användningen av arbetsavtal och betala löner och ersättningar till kontraktsanställda i enlighet med bestämmelser från myndighetens eller enhetens ordinarie utgiftsbudget.

Chefen för inrikesdepartementet, Tran Dinh Canh, presenterade en rapport vid mötet.

Samtidigt föreskriver klausul 2, artikel 15 i 2024 års lag om huvudstaden: ”Chefen för en specialiserad myndighet eller annan administrativ organisation under stadens folkkommitté eller ordföranden för en distriktsfolkkommitté får underteckna ett tidsbegränsat avtal med en person som uppfyller de yrkesmässiga och tekniska kraven för att utföra ett antal befattningar inom en grupp specialiserade och tekniska uppgifter som används i andra specialiserade myndigheter eller administrativa organisationer under stadens folkkommitté eller distriktsfolkkommittén”. Klausul 4, artikel 15 föreskriver: ”Stadens folkfullmäktige ska specificera klausulerna 2 och 3 i denna artikel”.

För att säkerställa enighet, samtidigt besluta om policyer och fullt ut institutionalisera partiets synpunkter och policyer, regeringens och premiärministerns policyer, och genomföra policyn att effektivisera lönesystemet samtidigt som tillräckliga mänskliga resurser säkerställs för att möta de ökande arbetskraven, är det mycket nödvändigt att utfärda en resolution om tidsbegränsade anställningar för att åta sig ett antal tjänster i specialiserade yrkesgrupper och delade yrkeskompetenser i specialiserade myndigheter och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté och folkkommittéer på distriktsnivå.

Enligt stadens folkkommittés bedömning har huvudstadens socioekonomiska utveckling under senare år gjort stora framsteg och nått status som ett stort urbant område i regionen och världen. Samtidigt ställs allt högre krav på arbetsvolym och kvalitet för administrativa myndigheter och organisationer.

Baserat på de uppgifter som rapporterats i den statistiska årsboken och besluten om tilldelning av tjänstemän i politbyrån år 2024 visar det dock att förhållandet mellan tjänstemän och medborgare i hela landet är 1 tjänsteman/750 personer, och av de administrativa myndigheterna under Hanois folkkommitté är det 1 tjänsteman/1 139 personer. Därmed är förhållandet mellan tjänstemän och medborgare i Hanois cirka 1,5 gånger lägre än i hela landet. För att säkerställa samma nivå som det nationella genomsnittet i enlighet med kapitallagens anda behöver Hanois administrativa myndigheter tilldelas ytterligare 3 000 tjänstemän.

Delegater från stadsfullmäktige deltar i mötet

Samtidigt tillåter inte nuvarande lagar förvaltningsmyndigheter att teckna avtal för professionellt och tekniskt arbete, vilket leder till att många myndigheter och enheter har personalkvoter men ingen att arbeta eftersom de inte har rekryterat tillräckligt eller inte har kunnat rekrytera.

Med utgångspunkt i ovanstående praxis är det mycket nödvändigt att utfärda en resolution om tidsbegränsade anställningar för att åta sig ett antal arbetsplatser inom specialiserade yrkesgrupper och delad yrkeskompetens inom specialiserade myndigheter och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté och distriktets folkkommittéer för att lösa ovanstående svårigheter och brister.

Ämnen som kan användas inkluderar: chefer för specialiserade myndigheter och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté; ordförande för distriktsfolkkommittéer. Personer som skriver under avtal för professionellt och tekniskt arbete med specialiserade myndigheter och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté och distriktsfolkkommittéer; relevanta myndigheter och individer under staden.

Föreskrifter om inrättande, omorganisation och upplösning av yrkesagenturer

Därefter behandlade och godkände stadens folkråd även förordningarna om inrättande, omorganisation och upplösning av specialiserade organ och andra administrativa organisationer under stadens folkkommitté; under folkkommittéerna för distrikt, städer och kommuner under Hanoi stad.

Resolutionen har fyra kapitel och 24 artiklar med allmänna principer som säkerställer ett fullständigt genomförande av funktionerna och uppgifterna för den statliga förvaltningen av folkkommittéerna på provins- och distriktsnivå; konsekvens i förvaltningen av sektorer och arbetsområden. Ingen överlappning med funktionerna, uppgifterna och befogenheterna för andra specialiserade organ och administrativa organisationer.

Säkerställa målet med en statlig administrativ reform, effektivisera apparaten, rationalisera den, göra den transparent, effektiv och ändamålsenlig; inrätta den endast när det är absolut nödvändigt på grund av praktiska krav. Säkerställa efterlevnaden av de villkor, den order, de förfaranden och den befogenhet som anges i denna resolution.

Vid inrättande av ytterligare specialiserade organ eller andra administrativa organisationer måste det säkerställas att antalet specialiserade organ under stadens folkkommitté inte överstiger 15 % av det antal organ som föreskrivs av regeringen; det totala antalet specialiserade organ under distriktets folkkommitté inte överstiger 10 % av det antal organ som föreskrivs av regeringen.

Resolutionen genomförs i enlighet med bestämmelserna i punkt c, punkt d, klausul 4, artikel 9 i lagen om huvudstaden, i syfte att uppfylla kraven på decentralisering, delegering av befogenheter, proaktiv förvaltning av apparatorganisationen, målet om statlig administrativ reform och organisering av apparatorganisationen för att fungera effektivt, ändamålsenligt, snabbt och skyndsamt. Resolutionen syftar också till att övervinna svårigheter och brister i organisation och apparat, och lösa praktiska problem som uppstår i processen att bygga och utveckla huvudstaden. Tillämpningsobjekten är specialiserade myndigheter, administrativa organisationer under stadens folkkommitté, under distriktets folkkommitté och relaterade myndigheter och organisationer.

Delegaterna röstar för att anta resolutioner vid sessionen.

Föreskrifter om förfaranden för inrättande och upplösning av offentliga tjänsteenheter

Även vid temamötet antog stadens folkfullmäktige en resolution som reglerar ordningen och förfarandena för att etablera, omorganisera och upplösa offentliga serviceenheter under Hanois folkkommitté. Detta är också en resolution för att genomföra paragraf 3, artikel 10 i huvudstadslagen.

Enligt Hanois folkkommitté är den praktiska grunden för att lämna in detta innehåll till stadens folkråd att stadens folkkommitté för närvarande har 22 offentliga serviceenheter under ledning av stadens folkkommitté (nivå 1 offentliga serviceenheter); 307 offentliga serviceenheter under avdelningar och filialer under avdelningar; 2 282 offentliga serviceenheter under folkkommittéerna för distrikt, städer och kommuner (nivå 2 och 3 offentliga serviceenheter). Inrättandet, omorganisationen och upplösningen av offentliga serviceenheter på nivå 2 och 3 enligt gällande bestämmelser faller under stadens folkkommittés beslutsfattande befogenhet, vilka har reglerats specifikt vad gäller villkor, standarder, ordning och förfaranden i regeringens dekret nr 120/2020/ND-CP daterat 7 oktober 2020, beslut nr 25/2021/QD-UBND daterat 19 november 2021 från stadens folkkommitté och som tillämpas och implementeras.

Inrättandet, omorganisationen och upplösningen av nivå 1-enheter för offentlig service ligger för närvarande under premiärministerns befogenhet (enligt dekret nr 120/2020/ND-CP). Klausul 3, artikel 10 i lagen om huvudstaden som antogs av nationalförsamlingen den 28 juni 2024 (gäller från och med den 1 januari 2025) anger uppgifterna och befogenheterna för stadens folkkommitté. Mer specifikt, baserat på principerna, villkoren och kriterierna för att inrätta enheter för offentlig service i enlighet med lagens bestämmelser, ska beslutet om att inrätta nya enheter för offentlig service under ledning av stadens folkkommitté följa de förfaranden som föreskrivs av stadens folkfullmäktige. Därför kommer inrättandet av ovannämnda nivå 1-enheter för offentlig service att ligga under stadens folkkommittés befogenhet att besluta i enlighet med de förfaranden som föreskrivs av stadens folkfullmäktige.

Enligt regeringens dekret 120/2020/ND-CP innebär omorganisationen av offentliga serviceenheter dessutom att organisera och konsolidera offentliga serviceenheter i form av: uppdelning, separation, sammanslagning, konsolidering; eller att justera namn, position, funktion och uppgifter för att bilda nya offentliga serviceenheter. För att genomföra etablering och upplösning av serviceenheter under stadens folkkommitté i enlighet med bestämmelserna i huvudstadslagen och gällande vägledande dokument, samt säkerställa konsekvens, fullständighet och konsekvens i enlighet med huvudstadens egenskaper, är det nödvändigt att utveckla en resolution som utfärdar föreskrifter om ordning och förfaranden för att etablera, omorganisera och upplösa offentliga serviceenheter under Hanois folkkommitté.

Resolutionen består av 3 kapitel och 13 artiklar. Utvecklingen av resolutionen säkerställer bestämmelser om ordningen och förfarandena för utfärdande av juridiska dokument; innehållet är förenligt med gällande rättsregler. Reglerna är i enlighet med den befogenhet som föreskrivs i lagen om kapitalet och gällande vägledande dokument; vilket säkerställer fullständighet och konsekvens.

Tillämpningsområdet är offentliga serviceenheter under stadens folkkommitté och relaterade myndigheter och organisationer. Resolutionens grundläggande innehåll är att reglera ordningen och förfarandena för att etablera, omorganisera och upplösa offentliga serviceenheter under stadens folkkommitté, inklusive: Ordning och förfaranden för att etablera offentliga serviceenheter under stadens folkkommitté; ordning och förfaranden för att omorganisera och upplösa offentliga serviceenheter under stadens folkkommitté (ordningen och förfarandena specificeras i artiklar ordnade i genomförandestegsordning, som specificerar stegen från utarbetande av projektet, förslag till etablering, innehåll i ärendet, utvärderingsinnehåll, beslut om etablering, tidsfrist för hantering av ärenden).

[annons_2]
Källa: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html