Främja byggandet av ett lärande samhälle och utvecklingen av livslångt lärande

På eftermiddagen den 22 oktober diskuterade nationalförsamlingens ledamöter i grupper lagförslag inom utbildningssektorn och betonade behovet av öppna och starka mekanismer för att mobilisera icke-budgetära resurser för utbildning; att förtydliga finansiella mekanismer för utgifter för högre utbildningsinstitutioner eller att säkerställa oberoende och transparens i läroboksutvärderingsprocessen.

Ordförande för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai:
Det behöver finnas en mekanism som är tillräckligt öppen, tillräckligt stark och enkel att implementera för att mobilisera resurser för utbildningsutveckling .

Beträffande lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen rekommenderas att förhållandet mellan staten och utbildningsinstitutionerna ses över, kompletteras och förtydligas ytterligare. Beroende på nivån på detta förhållande bör mer autonomi beviljas, kopplat till ansvarsskyldighet. Ju högre universitetsnivå, desto tydligare och starkare bör delegeringen av befogenheter vara. Lagförslaget har ännu inte tydligt och fullständigt visat detta, så det är nödvändigt att fortsätta att se över och komplettera det.

Foto: T. Thanh

Lagförslaget behöver också lägga till mer lättimplementerade och starkare mekanismer för att uppmuntra samarbete mellan utbildningsinstitutioner, särskilt högre utbildning och yrkesutbildning, med arbetsmarknaden och med företag. Vi kan inte bara använda budgetmedel för att utveckla utbildning i allmänhet och yrkesutbildning och högre utbildning, utan måste mobilisera större resurser utanför budgeten. Därför måste det finnas mekanismer som är öppna, starka och lätta att implementera i relationen mellan utbildningsinstitutioner och marknaden, särskilt företagen.

Partiets resolutioner har nämnt uppgiften att främja politiken för att bygga ett lärande samhälle och utveckla livslångt lärande. Lagförslaget har dock ännu inte återspeglat detta innehåll; det har ännu inte studerat och anammat modellen för "livslångt lärande" i världen . Vi bör ta till oss huvudidéerna för att gradvis institutionalisera idén om "livslångt lärande". Detta är inte bara för att dela resurser för utbildningssektorn utan också för att bidra till att främja traditionen av studier och skapa ny energi i denna traditionella styrka.

Nationalförsamlingens delegat Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Behov av att förtydliga den finansiella mekanismen för utgifter till högre utbildningsinstitutioner

Foto: P. Thuy

Enligt paragraf 1, artikel 38 i utkastet till lag om högre utbildning (ändrad), föreskrivs att: ”Statens budgetutgifter för högre utbildning fördelas till högre utbildningsinstitutioner baserat på uppdrag, kvalitet och effektivitet enligt en enhetlig mekanism i hela systemet”. Även om artikel 38 i lagutkastet anger den finansiella mekanismen för högre utbildning, gör den ingen åtskillnad mellan den finansiella mekanismen för offentliga och icke-offentliga institutioner. Därför är det nödvändigt att förtydliga innehållet i dessa utgifter.

Faktum är att högre utbildningsinstitutioner utvecklar sina egna uppdrag och visioner. Dessa uppdrag och visioner överskrider ofta högskolans befintliga kapacitet. Så hur avgörs frågorna om kvalitet och effektivitet när man får anslag från statsbudgeten? Denna fråga, tillämpad på offentliga högre utbildningsinstitutioner, är kvalitativ och svår att avgöra. Så hur gäller den för icke-offentliga högre utbildningsinstitutioner?

Dessutom föreskrivs i punkt a, klausul 2, artikel 38 i lagförslaget: statsbudgeten garanterar eller stöder finansiering för utbildning av mänskliga resurser inom ett antal sektorer och områden enligt mekanismen "Garanterar finansiering för utbildning av lärare, mänskliga resurser inom konst, idrott och sektorer inom prioriterade och specifika områden i enlighet med regeringens föreskrifter".

Bestämmelserna i lagförslaget säkerställer inte fullständighet, eftersom de endast nämner att säkerställa finansiering för utbildning av personal inom konst och idrott. För icke-offentliga högskolor är utbildningsverksamheten inom dessa områden däremot beroende av marknadens efterfrågan och använder inte statsbudgeten. Därför föreslås en justering i den riktningen att statsbudgeten endast säkerställer utbildningsfinansiering för lärare och personal som arbetar vid offentliga högskolor inom områden inom prioriterade områden i enlighet med regeringens föreskrifter.

Dessutom föreskrivs i punkt a, klausul 3, artikel 38 i lagförslaget att regeringen i detalj ska specificera innehållet i "Tak för studieavgifter och metoden för att fastställa studieavgifter enligt principen om tillräcklig kostnadstäckning, med rimlig ackumulering, kopplad till utbildningens kvalitet" (inklusive både offentliga och icke-offentliga högre utbildningsinstitutioner). Och i klausul 1, artikel 40 i lagförslaget föreskrivs att "Privata högre utbildningsinstitutioner har rätt att utöva ekonomisk autonomi och autonomi vid beslut om intäkts- och utgiftsnivåer...".

Dessa regler kan leda till konflikter och svårigheter vid implementeringen när avgiftstaket fastställs av regeringen men privata högskolor får bestämma sina egna uppbördsnivåer (inklusive studieavgifter). Därför är det nödvändigt att studera och justera för att säkerställa genomförbarhet vid implementeringen.

Nationalförsamlingens delegat Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Säkerställa oberoende och transparens i läroboksbedömningsprocessen

Foto: T. Chi

I paragraf 8, artikel 1 i lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen finns en bestämmelse som ändrar och kompletterar artikel 32 i den nuvarande lagen om allmänna läroböcker och lokala läromedel. Jag instämmer i statens policy att tillhandahålla en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet, vilket säkerställer rättvis tillgång till utbildning, särskilt i avlägsna områden, områden med etniska minoriteter och bergsområden – där ekonomiska förhållanden, resurser och lärarpersonal är begränsade.

Lagförslaget föreskriver att Nationella rådet för läroboksvärdering är rimligt. Det bör dock finnas regler för att säkerställa oberoende och transparens i bedömningsprocessen, så att man undviker situationer med både "ledning" och "värdering". Det bör finnas tydliga standarder för rådets medlemmar, med prioritet till experter och erfarna lärare som inte har några intressen relaterade till förlag. Det bör finnas ytterligare regler för publicering av bedömningsresultat och omfattande insamling av åsikter från gräsrötterna – särskilt lärare som direkt undervisar.

Lagförslaget ger den provinsiella folkkommittén befogenhet att godkänna lokala utbildningsmaterial istället för det tidigare utbildningsministeriet. Detta är förenligt med policyn för decentralisering, delegering av befogenheter och främjande av lokala initiativ. För att undvika överlappningar och säkerställa kvalitet är det dock nödvändigt att tydligt ange innehållsgränserna för lokala utbildningsmaterial så att de endast utbildar om lokal historia, kultur, geografi och socioekonomiska egenskaper; de får inte duplicera eller ersätta nationella läroböcker. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera förordningen om att utbildningsministeriet ska utfärda en enhetlig vägledningsram för struktur, innehåll och metod för att sammanställa lokala material.

Utöver detta rekommenderas att stärka oberoende bedömningar och regelbundna kontroller av användningen av lokala utbildningsmaterial, och undvika innehåll som är lokalt, förvrängt eller orsakar historiska och kulturella missförstånd.

Källa: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html