Varför föreslår inrikesministeriet att avskaffa befordringsprovet för statstjänstemän?

Inrikesministeriet föreslog att förordningen om befordringsprov för statstjänstemän skulle tas bort (med bibehållen prövning av befordringsrätt); och att fortsätta decentralisera behörigheten gällande befordringsprov för statstjänstemän och prövning av befordringsrätt för statstjänstemän.

Tjänstemän som deltar i 2021 års examen för befordran av yrkestitlar för medicinska tjänstemän i Hai Phong City. (Källa: haiphong.gov.vn)

Förordningen syftar till att fortsätta genomföra reformer av den offentliga förvaltningen, förnya metoder för personalledning, reformera administrativa förfaranden i enlighet med policyn att säkerställa "stark och rimlig decentralisering och delegering av makt mellan central och lokal nivå, mellan överordnade och underordnade, koppla samman auktoritet med ansvar" och minska "examensbördan" för kadrer, tjänstemän och offentliganställda, i samband med att kommentarer tas emot från ministerier, filialer och kommuner.

Detta är innehåll som får stor uppmärksamhet och samförstånd från ett stort antal tjänstemän, offentliganställda, ministerier, filialer och kommuner; samtidigt är det innehåll med ett stort genomslagskraftsområde, relaterat till innovation i ledningsmetoder och befogenheter hos alla ministerier, filialer och kommuner.

I en redogörelse för förslaget att avskaffa provet för befordran av yrkestitlar sa inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att enligt bestämmelserna i artikel 33 i dekret nr 115/2020/ND-CP (förordningar om rekrytering, användning och ledning av offentliganställda) ligger organiseringen av prov och prövning för befordran av yrkestitlar under befogenhet av specialiserade förvaltningsministerier (för yrkestitlar av grad I) och offentliganställda förvaltningsmyndigheter (för yrkestitlar av grad II och lägre).

Regler om anordnande av befordringsprov för yrkestitlar har den senaste tiden stött på vissa svårigheter och hinder. Ministerier som hanterar specialiserade yrkestitlar har varit sena med att utfärda cirkulär som reglerar innehållet och formen för prov och befordringsöverväganden, vilket har lett till att prov och befordringsöverväganden organiserats i förtid och påverkat tjänstemännens rättigheter.

Från 2012 till 2018, för de ministerier som hanterar specialiserade yrkestitlar, var det endast hälsoministeriet , utbildningsministeriet, kultur-, sport- och turismministeriet, vetenskaps- och teknikministeriet, informations- och kommunikationsministeriet samt naturresurser och miljöministeriet som anordnade prov eller övervägde befordringar för specialiserade tjänstemän.

För den lokala sektorn rekommenderas det huvudsakligen att skicka tjänstemän för att delta i prov som anordnas av specialiserade förvaltningsministerier för att organisera kombinerade prov (endast staden Hanoi anordnar befordringsprov för medicinska yrkesverksamma).

Dessutom krävs det att kriterierna och villkoren för att avlägga provet inkluderar ett utbildningsintyg för en specialiserad yrkestitel motsvarande yrkestitelns rang. Samtidigt har många yrkestitlar inte utvecklat ett utbildningsprogram, inte organiserat utbildningar, så de har inte organiserat befordringsprov för specialiserade tjänstemän, vilket direkt har påverkat personalens intressen. Det finns yrkestitlar som ännu inte har organiserat ett prov, såsom: arkitekt, revisor, lantmätare, lantmätare, direktör etc.

Organisationen av befordringsprov för yrkestitlar är inte riktigt kopplad till kraven på att förbättra kvaliteten på tjänstemän; innehållet i befordringsproven är fortfarande formellt, inte nära anknytning till arbetspositionen och det specifika arbetet för varje yrkestitel, vilket leder till att målet att förbättra kvaliteten på befordringsteamet inte uppnås.

Dessutom har systemet med tjänstepositioner, strukturen för statstjänstemän enligt yrkestitlar, beskrivningen och kompetensramen för statstjänstemännens tjänstepositioner inte färdigställts, vilket har lett till att statstjänstemän före och efter befordran inte har några förändringar i arbete och kvalitet på utförandet av arbetsuppgifter. Nuvarande befordringar syftar främst till att lösa löne- och inkomstsystem.

Enligt inrikesministeriet är det kostsamt att organisera årliga befordringsprov, med ett mycket stort antal statstjänstemän (cirka 1,8 miljoner människor) som arbetar inom många områden, branscher och yrken i ministerier, filialer och orter över hela landet. På vissa platser förekommer överträdelser och negativitet under examensorganisationsprocessen.

Baserat på ovanstående status för förvaltning och konsekvensbedömning föreslog inrikesministeriet att ändra bestämmelserna i dekret nr 115/2020/ND-CP i riktning mot att ta bort förordningen om formen för befordringsprov för yrkestitel och endast behålla formen av befordringsprov för yrkestitel.

Avskaffandet av formen av befordringsprov för yrkestitel påverkar inte bestämmelserna i 2010 års lag om statstjänstemän eftersom "yrkestitelgrad" inte regleras i lagen om statstjänstemän utan endast regleras i specialiserade dekret och cirkulär (när regeringen utfärdar ett nytt dekret om kadrer, statstjänstemän och offentliganställda kommer det att finnas tillräcklig rättslig grund för att ersätta de dekret och cirkulär som reglerar detta innehåll).

Källa: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html